Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А78-11908/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11908/2021
г.Чита
19 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 апреля 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Устьянцевой В.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (ОГРН <***> , ИНН <***>) о взыскании задолженности за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 в размере 29 745,44 руб., неустойку в размере 17,16 руб. с последующим начислением с 09.11.2021 года по день фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, расходы по уплате государственной пошлины,


при участии в судебном заседании:

от истца (до перерыва) – ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2021, диплом от 23.06.2011 с регистрационным номером 13113;

от ответчика (до и после перерыва) – ФИО3, представитель по доверенности от 09.11.2021, диплом от 25.06.2005 с регистрационным номером 03,


и установил:


Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее- истец, Общество, ООО «Олерон+») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее-ответчик, главное Управление МЧС России по Забайкальскому краю) о взыскании задолженности за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 в размере 29 745,44 руб., неустойку в размере 17,16 руб. с последующим начислением с 09.11.2021 года по день фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, расходы по уплате государственной пошлины.

25 марта 2022 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит: взыскать сумму долга за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 в размере 29 745,44 руб., неустойку в размере 17,16 руб. с последующим начислением с 09.11.2021 года по день фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, расходы по уплате государственной пошлины.

01 апреля 2022 года через сервис «Мой арбитр» от ответчика поступили возражения на уточненные требования истца.

04 апреля 2022 года в суд через сервис «Мой арбитр» от истца поступил отзыв на возражения ответчика.

Протокольным определением от 05 апреля 2022 года уточнение принято судом к рассмотрению, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца заявление (с учетом уточнения) поддержала и указала, что ответчик не исполнил свои обязательства по внесению платы за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за период с января по июль 2021 года, в связи с чем на указанную задолженность начислена неустойка.

Представитель ответчика уточненные требования не признал.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно представленные документы, суд установил следующее.

30 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Олерон+» подписано соглашение, согласно которому Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее – региональный оператор).

В связи с чем ООО «Олерон +» является единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Забайкальского края (названная услуга оказывается региональным оператором с 01.01.2020 года).

В соответствии с п. 2.3.3. указанного Соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности обязуется в течение одного года с момента подписания настоящего Соглашения заключить договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов:

в многоквартирных домах с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо с собственниками помещений в многоквартирном доме;

в жилых домах с собственниками жилых домов;

в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, на земельных участках с лицами, владеющими такими зданиями, сооружениями, земельными участками на законных основаниях, в том числе с арендаторами зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков.

Согласно п. 2.3.4 Соглашений, в случае, если договоры, указанные в п. 2.3.3. не заключены, оказывать потребителям услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями настоящего Соглашения

Приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.08.2019 № 173-НПА, от 20.12.2019 № 611-НПА и от 18.12.2020 № 540-НПА установлены нормативы накопления ТКО на территории Забайкальского края и предельный единый тариф на услугу регионального оператора (т.1, л.д. 36-40).

Между ООО «Олерон+» и Главным Управлением МЧС России по Забайкальскому краю 24 февраля 2021 года заключен договор № 507Б на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-договор) (т.1, л.д. 80-84), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, определенных настоящим Договором, обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение, а потребитель – оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2021 года (пункт 1.3 Договора).

Срок оказания услуг по данному Договора с 01 января по 31 декабря 2021 года (пункт 9.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

В пункте 2.3 Договора стороны согласовали, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Счет и акт выполненных работ направляются потребителю региональным оператором не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным на электронный адрес либо посредством электронного документооборота. При этом документы, направляемые потребителю в электронном виде, признаются сторонами достаточным основанием для внесения платы.

В случае если потребитель не направил подписанные акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, в том числе в электронном виде, такой акт считается согласованным и подписанным потребителем.

Согласно пункту 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требованиям, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В рамках заключенного Договора истец оказал ответчику соответствующую услугу за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 года на общую сумму 4 207,98 руб., что подтверждается актом, направленным в адрес Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю (т.1, л.д. 18 на обороте). В связи с тем, что ответчик предоставил ООО «Олерон+» информацию о штатном расписании в 21 пожарно-спасательной части 3 ПСО Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю, расположенной по адресу: <...> «а», а именно: штатная численность работников составляет 43 человека (справка от 18 марта 2022 года № ИВ-235-1436), ООО «Олерон+» произвело перерасчет задолженности в соответствии с приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края № 21-НПА от 18 февраля 2021 года и № 173-НПА от 14 августа 2019 года (т.1, л.д. 33-37). Задолженность по договору за оказание услуг по вывозу ТКО составляет: 29 745,44 руб.

В связи с образованием задолженности за оказанные услуги ООО «Олерон+» обратилось к Главному Управлению МЧС России по Забайкальскому краю с претензией, в которой просило погасить задолженность (т.1, л.д.27-28).

В ходе рассмотрения дела ООО «Олерон+» уточнило размер задолженности, в связи с чем данный размер не совпадает с размером задолженности, указанной в претензии. Вместе с тем, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, которые были изменены после подачи иска в порядке статья 49 АПК РФ, например, в случае частичного погашения ответчиком образовавшейся задолженности, увеличения размера требований путем добавления нового расчетного периода либо в связи с увеличением количества дней просрочки, не требуется, если такой порядок был соблюден в отношении первоначально заявленных требований (п.15 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебному урегулировании спора (утв. Президиумом Верховного суда РФ 22.07.2020).

Однако ответчик претензии в установленный срок не исполнил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования (с учетом уточнения), изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (пункты 1 и 2 статьи 781 Гражданского кодекса).

При этом в силу положений пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), в пункте 6 которых установлено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичная обязанность предусмотрена сторонами и в пункте 2.3 Договора.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

В пункте 2.3 Договора стороны также согласовали, что счет и акт выполненных работ направляются потребителю региональным оператором не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным на электронный адрес либо посредством электронного документооборота. При этом документы, направляемые потребителю в электронном виде, признаются сторонами достаточным основанием для внесения платы.

В случае если потребитель не направил подписанные акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, в том числе в электронном виде, такой акт считается согласованным и подписанным потребителем.

Ранее уже отмечалось, что в рамках заключенного Договора истец оказал ответчику соответствующую услугу за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 года на общую сумму (с учетом корректировки) 29 745,44 руб. по адресу: <...> (ПСЧ №21).

Расчет платы за оказанные услуги произведен с учетом тарифов, установленных приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.08.2019 № 173-НПА, от 20.12.2019 № 611-НПА и от 18.12.2020 № 540-НПА.

Доказательства оплаты задолженности в размере 29 745,44 руб. ответчик в материалы дела не представил.

Доводы ответчика о том, что по указанному адресу услуга по вывоза ТКО ООО «Олерон+» не оказывается в связи с невключением данного адреса в Договор № 507 Б, а также о том, что ТКО вывозятся самостоятельно силами ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Как указывалось ранее, 30 марта 2018 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и Обществом с ограниченной ответственностью «ОЛЕРОН+» (далее - ООО «ОЛЕРОН+») подписано соглашение, согласно которому, ООО «ОЛЕРОН+» присвоен статус Регионального Оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее - Региональный оператор). Поэтому единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края является ООО «ОЛЕРОН+». Региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2020г.

Согласно позиции, отраженной в п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. В данном случае услуга по вывозу ТКО по адресу: <...> оказывалась ООО «Олерон+», что подтверждается актом оказанных услуг, а также снимков со спутниковой системы «ГЛОНАС».

Довод ответчика о том, что территория пожарно-спасательной части № 21 является закрытой и Общество доступа на нее не имеется и в связи с тем не имеет возможности на вывоз ТКО также отклоняется судом.

Региональный оператор определил как ближайшую контейнерную площадку к пожарно-спасательной части №21- дом №111 по адресу: <...>.

Также суд обращает внимание на то, что организации не имеют право самостоятельно осуществлять транспортировку ТКО. Согласно пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, ООО «Олерон+» является единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Забайкальского края (названная услуга оказывается региональным оператором с 01.01.2020 года).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 21 и 22 Правил № 1156 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требованиям, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Следовательно, заявленная истцом ко взысканию неустойка представляет собой законную неустойку, предусмотренную Правилами № 1156.

Истец (с учетом уточнения) начислил неустойку за период с 08.11.2021 по 08.11.2021 года за просрочку оплаты за январь-июль 2021 года, применив 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (от 7,5 %).

Уточненный расчет неустойки проверен судом и признан не нарушающим нормы гражданского законодательства и прав ответчика.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В тоже время ответчиком в нарушение статьи 65 АПК Российской Федерации не представлено доказательств нарушения им срока оплаты за оказанные истцом услуги в результате непреодолимой силы – чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании основного долга и неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о начислении неустойки до фактического исполнения основного обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты долга на дату вынесения решения судом, суд считает возможным производить взыскание неустойки по день фактической оплаты долга, начиная с 09.11.2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022г. № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» установлено, что до 01 января 2032 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г. То есть ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 года, составляет 9,50%.

На основании статьи 110 АПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1).

В этой связи уплаченная Обществом государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму долга за период с 01.01.2021 г. по 31.07.2021г. в размере 29 745,44 руб., неустойку за период с 08.11.2021 по 08.11.2021 в размере 17,16 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего- 31 762,60 руб.

Взыскание неустойки с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю производить с 09.11.2021 года в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, исходя из действующей ставки Центрального банка Российской Федерации на 27 февраля 2022 года от суммы задолженности за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Ю.В. Судакова