Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А24-4151/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4151/2025
г. Петропавловск-Камчатский
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимкивом Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению заместителя Камчатского транспортного прокурора

о привлечении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчаттрансфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от 09.07.2025 № 8-2-2025 (сроком на один год);

от лица, привлекаемого ФИО2 – представитель по доверенности

к административной от 16.06.2025 (сроком один год) ответственности:

установил:

Заместитель Камчатского транспортного прокурора (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением

о привлечении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчаттрансфлот» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприятие, ГУП «Камчаттрансфлот») к административной ответственности по части

1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительном судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицала, поддержала изложенное в отзыве на заявление ходатайство о снижении размера административного штрафа.

С учетом мнения представителей участвующих в деле лиц, суд признал

дело подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Правовые позиции представителей сторон в судебном заседании не изменились.

Заслушав доводы представителей прокурора и Предприятия, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 14.07.2025 по 24.07.2025 Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности эксплуатации объектов морского транспорта в отношении судна «Анатолий Чернеев» (ИМО 9910478, порт государственной регистрации – морской порт Петропавловск-Камчатский) (далее – судно), принадлежащего ГУП Камчатского края «Камчаттрансфлот» на праве хозяйственного ведения.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:

– судовладельцем к самостоятельному несению вахты на судне допущены лица, не имеющие надлежащую квалификацию;

– ведение журнала нефтяных работ не соответствует требованиям законодательства;

– отсутствие санитарного журнала;

– в судовом журнале отсутствует информация, подтверждающая проведение учений по спуску на воду и маневрированию на воде дежурных шлюпок, имеющихся на судне;

– проверки систем и средств пожаротушения с привлечением специалистов

не проводились с 05.06.2025, в спасательных шлюпках зафиксированы: неисправности освещения, аптечки с истекшим сроком годности;

– отсутствие у членов экипажа судна специальных знаний и подготовки по борьбе с пожаром; – на судне не организован прием сообщений средствами радиосвязи; – экипажем судна не проведена работа по приведению навигационных пособий

и навигационных карт на уровень современности с актуальным бюллетенем «Извещения мореплавателям» Главного управления навигации и океанографии Министерства обороны (далее – ИМ ГУНиО МО) за 2025 год;

– на ящике хранения пиротехнических средств отсутствует пометка «Пиротехнические средства. Запрещается пользоваться открытым огнем»;

– на кухонной посуде, находящейся на судне, отсутствует маркировка, что

не исключает возможность пользования одной и той же посуды для работы с сырой и готовой продукцией;

– на судне отсутствует протокол ежегодного лабораторного исследования проб сточных вод.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 24.07.2025.

15.08.2025 заместителем Камчатского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, действия ГУП «Камчаттрансфлот» квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с другими материалами направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая

изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Правовая регламентация отношений на морском транспорте закреплена в статье 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ), Техническом регламенте о безопасности объектов морского транспорта, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 (далее - Технический регламент № 620).

В силу пунктов 1, 2 Технического регламента № 620 он устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Пункт 4 Технического регламента № 620 и пункт 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ устанавливают, что технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

В соответствии с пунктом 5 упомянутого выше регламента к объектам технического регулирования относятся, в частности: объекты морского транспорта, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, включающие: морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, предусмотренные приложением № 1. Также относятся процессы эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта, и объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Пункт 21 Технического регламента № 620 предусматривает, что объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС/SOLAS), заключенной в г. Лондоне 01.11.1974 (далее – Конвенция от 1974 года (СОЛАС/SOLAS)), Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ/MARPOL), заключенной в г. Лондоне 02.11.1973 (далее – Конвенция от 1973 года (МАРПОЛ/MARPOL)), законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

Согласно пункту 1 правил 14 главы V Конвенции от 1974 года (СОЛАС/SOLAS) договаривающиеся правительства обязуются, в том, что касается их национальных судов, соблюдать ранее принятые или, если это необходимо, принимать новые меры с целью обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни на море все суда были укомплектованы экипажами надлежащей численности, члены которых имеют должную квалификацию.

Данная норма корреспондирует с подпунктом 1 пункта 1 статьи 53 КТМ РФ в том, что каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

В силу пункта 1 статьи 54 КТМ РФ к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Положение о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2021 № 378 (далее – Положение), устанавливает требования к наличию подготовки (квалификации), стажу работы на судне.

Согласно пунктам 10, 10.5 Положения членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются, в том числе квалификационные свидетельства рядового состава: вахтенный матрос - вспомогательный уровень.

В соответствии с пунктом 1 Правила II/4 главы II Приложения к Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (ПДНВ/STCW), каждое лицо рядового состава, входящее в состав ходовой навигационной вахты на морском судне валовой вместимостью 500 или более, не являющееся лицом рядового состава, проходящим подготовку, и лицом рядового состава, чьи обязанности

во время вахты не требуют квалификации, должно быть надлежащим образом дипломировано для выполнения таких обязанностей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 25 КТМ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением судов, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Кодекса, должны иметь судовую роль.

Согласно пункту 2 Правил ведения судовой роли, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.05.2012 № 122 (далее - Правила

№ 122), судовая роль служит основным документом, требуемым государственными властями и содержащим данные о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна.

Судовая роль, предоставляемая для оформления разрешения за выход судна из морского порта, является документом, удостоверяющим юридически значимый факт соответствия судна требованиям по укомплектованию экипажем и предоставляющим право на выход судна в море.

В соответствии с пунктом 59 Правил безопасности морской перевозки грузов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.04.2003 № ВР-1/п, время окончания погрузочно-разгрузочных работ с грузом, описание груза и характера проводимых работ, сведения о документе, в соответствии с требованиями которого осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы, результаты осмотра груза по окончании погрузочных работ отражаются в судовом журнале, журнале нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами (при наличии таких операций), журнале нефтяных операций для нефтяных танкеров (при наличии таких операций), журнале грузовых операций (при наличии операций, указанных в дополнении 2 к Приложению II Международной конвенции МАРПОЛ).

Из положения Правил 17 Части С главы 3 Приложения I Конвенции 1973 года (МАРПОЛ/MARPOL), следует, что каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 и более и каждое судно валовой вместимостью 400 и более, не являющееся нефтяным танкером, снабжается Журналом нефтяных операций, часть I (Операции в машинных помещениях). Журнал нефтяных операций выполняется по форме, установленной в дополнении III к настоящему Приложению, и может быть либо частью официального судового журнала, либо отдельным журналом.

Статьей 25 КТМ РФ установлено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением судов, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Кодекса, должны иметь помимо прочего и санитарный журнал (подпункт 11). Санитарный журнал ведется на бумажных или электронных носителях на каждом судне, имеющем право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, независимо от формы собственности в

течение всего периода его эксплуатации (пункт 1 Правил ведения судовых документов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.11.2022 № 466).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.06.2018 № 224 утвержден Устав службы на морских судах (далее – Устав), который регулирует права и обязанности членов экипажей морских судов различных форм собственности с учетом системы управления безопасностью судовладельца (пункт 1.2).

Пунктами 8.11-8.16 Устава предусмотрено, что на судне должна регулярно проводиться подготовка экипажа судна к действиям в аварийных ситуациях путем индивидуального инструктажа, учебы, планируемой старшим помощником капитана и старшим механиком по заведованиям, а также проведения учебных сборов и учений. Учеба и тренировки экипажа судна должны выполняться в соответствии с СУБ (система управления безопасностью судов). Индивидуальный инструктаж и обучение по использованию судовых спасательных средств и их снабжения, судовых средств пожаротушения должны проводиться в течение трех суток после прибытия нового члена экипажа на судно. Инструктаж должен включать решение вопросов о приведении в действие и использовании судовых надувных спасательных плотов, о проблемах гипотермии, первой помощи при гипотермии и в других случаях, о приведении в действие и использовании судовых средств пожаротушения, об использовании судовых спасательных средств, в тяжелых погодных и морских условиях. На занятиях изучаются конструктивные особенности судна, инструкции по эксплуатации судовых систем, устройств, механизмов, предупредительные мероприятия по обеспечению водонепроницаемости корпуса, остойчивости и плавучести судна, предотвращению взрывов и пожаров, конструктивные особенности спасательных средств и методы их использования. На тренировках отрабатываются практические навыки использования аварийных средств.

Исходя из положений Правил ведения судовых документов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.11.2022 № 466, проведение учений по оставлению судна (учебная шлюпочная тревога) должно быть отражено в таблице «Выполнение требований конвенции СОЛАС-74» (далее – Таблица) судового журнала с указанием даты и времени.

В силу пункта 23 Технического регламента № 620 требования технического регламента должны обеспечить биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную, термическую, химическую и электрическую безопасность, электромагнитную совместимость, экологическую и гидрометеорологическую безопасность объектов технического регулирования, а также их единство измерений.

Проектировщики, строители и изготовители объектов морского транспорта должны обеспечить выполнение требований к их пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 54 – 66 настоящего технического регламента.

Так, на каждом объекте морского транспорта с целью обеспечения безопасности людей при пожаре и защиты имущества от воздействия опасных факторов пожара необходимо предусмотреть систему обеспечения пожарной безопасности, которая должна выполнять следующие задачи:

– исключать возникновение пожара; – обеспечивать пожарную безопасность людей; – обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;

– обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Все предметы противопожарного снабжения, в частности переносные средства противопожарной техники, аппараты, инвентарь и расходные материалы, необходимо хранить на защищаемых от пожара и внешней среды объектах в состоянии постоянной готовности и обеспечить свободный доступ к переносным средствам и удобство их

использования по назначению.

Согласно Уставу в основные задачи судовой организации обеспечения живучести судна входит деятельность экипажей судов, направленная на борьбу за живучесть судна и проведение общесудовых учений. Экипаж судна должен обеспечить непотопляемость, пожарную безопасность, ходкость и управляемость судна в аварийных ситуациях.

Подготовка к борьбе за живучесть судна предусматривает помимо прочего проведение учебных занятий и тренировок экипажа судна в аварийных ситуациях (пункт 8.5).

Инструктаж экипажа судна должен включать решение вопросов о приведении в действие и использовании судовых надувных спасательных плотов, о проблемах гипотермии, первой помощи при гипотермии и в других случаях, о приведении в действие и использовании судовых средств пожаротушения, об использовании судовых спасательных средств, в тяжелых погодных и морских условиях (пункт 8.13).

Учения (учебные тревоги) осуществляются с целью подготовки и проверки готовности к действиям членов экипажа судна (и пассажиров, если есть на борту) в аварийных ситуациях в соответствии с СУБ. Учения проводятся по соответствующему сигналу тревоги с обязательным объявлением о том, что тревога является учебной. Каждый член экипажа судна должен ежемесячно принять участие в одном учении по оставлению судна и в одном учении по борьбе с пожаром (пункт 8.19).

Согласно пункту 11 Правил радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.12.2022 № 486 каждое судно должно быть оснащено средствами радиосвязи, которые способны обеспечить прием и передачу сообщений, предусмотренных подпунктами 1-9.

По Правилам 27 главы V Приложения к Конвенции 1974 года (СОЛАС/SOLAS) морские навигационные карты и морские навигационные пособия, такие, как лоции, описания маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов и все другие морские навигационные пособия, необходимые для предполагаемого рейса, должны быть надлежащими и откорректированными.

Преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) закреплено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели

и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Исходя из пунктов 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является

обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 30 «Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры» (далее – СП 2.5.3650-20).

Согласно пункту 1.2 СП 2.5.3650-20 данные санитарные правила распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с проектированием, строительством (изготовление), переоборудованием (реконструкцией, модернизацией, ремонтом), эксплуатацией помимо прочего морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания эксплуатируемых в коммерческих целях и (или) используемых наемный экипаж.

Так, в пункте 2.1.23 в главе II СП 2.5.3650-20 содержится запрет в использовании одного и того же оборудования для обработки сырой и готовой продукции.

В соответствии с пунктом 2.1.56 главы II СП 2.5.3650-20 эффективность работы судовых установок очистки и обеззараживания сточных вод подлежит ежегодному контролю с проведением лабораторных исследований проб сточных и нефтесодержащих вод, отобранных после их обработки на установке очистки и обеззараживания сточных вод.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (постановление о возбуждении

дела об административном правонарушении от 15.08.2025, акт проверки от 24.06.2025, экспертное заключение от 29.07.2025 № 1037-626-В/ОЭН-06.01) в своей совокупности подтверждают факт нарушения ГУП «Камчаттрансфлот» вышеуказанных требований в области безопасности объектов морского транспорта.

По мнению суда, у Предприятия имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако ГУП «Камчаттрансфлот» не предприняло всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Предприятия, выразившиеся в нарушении требований Технического регламента № 620

о безопасности эксплуатации объектов морского транспорта, обоснованно квалифицированы по части по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вина Предприятия в совершении данного правонарушения доказана.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ,

на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения наказания не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей при эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2025 по делу № А24-6400/2024 и от 13.05.2025 по делу № А24-1591/2025 ГУП «Камчаттрансфлот» было привлечено к административной ответственности по части

1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административных наказаний в виде

предупреждения и административного штрафа соответственно.

Таким образом, в рассматриваемом случае основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Субъектом малого и среднего предпринимательства ГУП «Камчаттрансфлот»

не является, в связи с чем положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ на данное лицо не распространяются.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Предприятия, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение ГУП «Камчаттрансфлот» однородных административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу вышеуказанными решениями арбитражного суда.

Определяя меру наказания, суд принимает во внимание характер и количество совершенных правонарушений, степень их общественной опасности и вины правонарушителя, принципы соразмерности и индивидуализации административного наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначить Предприятию административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь государственное унитарное предприятие Камчатского края

«Камчаттрансфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683032, Камчатский

край, <...>) к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде

административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами

заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление

Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому

автономному округу, л/счет <***>) счет получателя 03100643000000013800 корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000031 ИНН <***> КПП 410101001 БИК 013002402 ОКТМО 30701000 КБК 32211601141019002140 УИН 32241000250000580115

Наименование банка получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка

России // УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Оригинал документа об оплате штрафа представить в Арбитражный суд

Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате

административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в

законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего

решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк