Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А06-4275/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4275/2024
г. Астрахань
10 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн дело по исковому Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (414004, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (414000, <...> стр. 12; ИНН <***>, ОГРН <***>):

- о признании реестровой ошибкой в координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир. Почтовый адрес ориентира: обл. Астраханская, г. Астрахань, р-н Трусовский, ул. Советской Гвардии.

- о внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади земельного участка 30:12:040008:69, (входит в ЕЗП 30:12:000000:237), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир. Почтовый адрес ориентира: обл. Астраханская, г. Астрахань, р-н Трусовский, ул. Советской Гвардии, установив его площадь 3558 кв.м. 5

- о внесении изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади земельного участка 30:12:040008:70, (входит в ЕЗП 30:12:000000:237), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир. Почтовый адрес ориентира: обл. Астраханская, г. Астрахань, р-н Трусовский, ул. Советской Гвардии, установив его площадь 1015 кв.м.

- об исправлении реестровой ошибки путем исключения существующих координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237) и включения уточненных координат характерных точек в границы земельных участков в соответствии с каталогом координат Заключения кадастрового инженера ООО «Геосервис»,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области  (414014, <...>).


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.11.2024, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2024, диплом, паспорт, 

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Каспий», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (далее - Минимущество Астраханской области, ответчик) с вышеуказанными исковыми требованиями.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росреестра по Астраханской области, третье лицо), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (далее – третье лицо).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 13.12.2024.         

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, с кадастровым номером № 0:0:0:3288, согласно сведениям ЕГРН находится в собственности Российской Федерации, регистрации права № 30-30-01/162/2013-960 от 25.12.2013 и принадлежит на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Каспий», регистрации права № 30-30/001-30/001/029/2015- 671/1 от 11.03.2015, год завершения строительства: 1978.

В рамках государственного контракта от 03.07.2023 г. №1/23/ГРП была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта (с прилегающей к Объекту территорией), а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости. Определены существующие границы полосы отвода автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, км 1065+000-км 1384+636.

В ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Геосервис» был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, что в границах полосы отвода Объекта расположены земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237). Наложение обусловлено наличием в границах земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237) неотъемлемых конструктивных элементов автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, км 1065+000-км 1384+636, содержание и обслуживание которых производится правообладателем существующей автомобильной дороги федерального значения, а также шириной полосы отвода, установленной согласно нормам действующего на момент строительства автомобильной дороги законодательства (выписка из ЕГРН – приложение 2; Схема расположения земельных участков, содержащая наложение земельных участков Ответчика на полосу отвода автомобильной дороги – приложение 3).

Данная ситуация исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение - автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под сооружение, имеющее неразрывную связь с землей, что является нарушением земельного законодательства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики:

- категория: Земли населённых пунктов;

- адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир. Почтовый адрес ориентира: обл. Астраханская, г. Астрахань, р-н Трусовский, ул. Советской Гвардии;

- дата постановки на государственный кадастровый учет: 28.11.2007;

- правообладатель (правообладатели): Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют;

- вид, номер и дата государственной регистрации права.

Таким образом, истец лишен возможности образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельными участками с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237).

В 1978 году завершено строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Участок ответчика был поставлен на кадастровый учет 28.11.2007. Включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:040008:27 (ЕЗП 30:12:000000:67) при формировании границ данного участка в 2007 году нарушает требования законодательства, а именно:

- нарушение принципа единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем (статья 1 Земельного кодекса РФ);

- нарушение исключительного права владельца здания, сооружения на приобретение земельного участка, на котором расположены указанные здания, сооружения (статья 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент формирования границ земельного участка Ответчика);

Таким образом, существующие в ЕГРН сведения о границах земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), пересекающие границы полосы отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения – оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на ней, повышения ее пропускной способности, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по указанной автомобильной дороге, а также их благоустройства, установленных уставом ФКУ Упрдор «Каспий».

Истец считает, что усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), то есть реестровой ошибки.

Кадастровым инженером ООО «Геосервис» было подготовлено заключение в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), в составе которого имеется каталог исправленных координат спорных земельных участков.

Письмом от 04.12.2023 № 2687 «О выявлении реестровой ошибки» истец обратился в адрес администрации муниципального образования «Город Астрахань» с просьбой дать согласие на выполнение работ по исправлению реестровых ошибок. В ответ на указанное обращение в адрес Истца поступило письмо №30-10-02-7072/23 от 28.12.2023, в котором указано, что Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237), поскольку с соответствии Законом Астраханской области от 15.12.2022 № 107/2022-ОЗ, полномочия по распоряжению спорным ЗУ возложены на Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.

Так, 24.01.2024 в адрес ответчика направлено письмо № 176 «О выявлении реестровой ошибки» с просьбой дать согласие на выполнение работ по ее исправлению.

В ответ на указанное обращение в адрес истца поступило письмо № 114-19,03- 01/2000 от 01.03.2024, в котором ответчик указал, что не усматривает наличие реестровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70 (входят в ЕЗП 30:12:000000:237).

Таким образом, в связи с невозможностью образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань по причине пресечения границ с земельным участком ответчика, истец полагает, что единственной возможностью восстановления его нарушенного права является исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка ответчика в судебном порядке.

Наличие вышеизложенных обстоятельств послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221 -ФЗ)

В силу статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование   такого   недвижимого    имущества   с   характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 221 -ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Федерального закона № 221 -ФЗ).

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Федерального закона № 221 -ФЗ следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 221 -ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 2 статьи 40 Федерального закона № 221 -ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона № 221 -ФЗ).

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Глава 7 Закона о регистрации предусматривает исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с 01 января 2017 года урегулирован статьей 61 Федерального закона                                   № 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно позиции истца и представленного в материалы дела досудебного заключения кадастрового инженера ООО «Геосервис» следует, что в ходе имущественно-правовой инвентаризации выявлено, что при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:69, 30:12:040008:70, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 30:12:000000:237, не были учтены нормы существующей полосы отвода Объекта, установленные в соответствии с СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248 (новые требования к Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса – Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717).

При этом согласно выводов кадастрового инженера площадь земельного участка с кадастровым номером вх. 30:12:040008:69 (ЕЗП 30:12:000000:237) по сведениям ЕГРН составляет 3 593 кв. м, а площадь земельного участка с кадастровым номером вх. 30:12:040008:69 (ЕЗП 30:12:000000:237) после уточнения границ с целью исправления реестровой ошибки составит 3558 кв. м.

Кроме того, площадь земельного участка с кадастровым номером вх. 30:12:040008:70 (ЕЗП 30:12:000000:237) по сведениям ЕГРН составляет 1149 кв. м., в свою очередь, площадь земельного участка с кадастровым номером вх. 30:12:040008:70 (ЕЗП 30:12:000000:237) после уточнения границ с целью исправления реестровой ошибки составит 1015 кв. м.

С учетом предлагаемого истцом способа устранения предполагаемой реестровой ошибки происходит уменьшение площади земельных участков ответчика.

При этом суд полагает, что заключение кадастрового инженера ООО «Геосервис» не может иметь доказательственного значения по делу, так как данное заключение является досудебным. При этом ответчик в своем отзыве оспаривает обоснованность выводов кадастрового инженера, доказательств того, что истец уведомлял ответчика о проведении кадастровым инженером соответствующих мероприятий, предшествующих составлению заключения, в материалы дела не представлено.

Суд неоднократно предлагал истцу рассмотреть вопрос о заявлении ходатайства о назначении судебной экспертизы в целях определения способа устранения предполагаемой реестровой ошибки. Однако истец данным правом не воспользовался.

 При указанных обстоятельствах заключение кадастрового инженера само по себе нельзя признать надлежащим доказательством позиции истца.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. То есть автомобильная дорога, исходя из ее определения, уже включает в себя полосу отвода и конструктивные элементы.

Истец не представил документов, подтверждающих размещение указанной автомобильной дороги в границах предоставлявшегося для ее строительства земельного участка.

Заключение кадастрового инженера основано только на результатах кадастровой съемки автомобильной дороги, то есть на фактическом расположении дороги на местности. А также не содержит характеристики, которые учтены при расчете полосы отвода (категория автомобильной дороги, количество полос движения, высота насыпей, глубина выемок, наличие или отсутствие боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок).

В соответствии с частями  3, 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

На основании пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Федеральный закон №221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 221 -ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 2 статьи 40 Федерального закона № 221 -ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу Закона о кадастре (Федеральный закон № 221-ФЗ), установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 г.).

Таким образом, в случае возникновения реестровой ошибки заинтересованное лицо вправе обратиться в регистрационный орган с заявлением о ее исправлении с приложением межевого плана, акта согласования границ, подписанного смежными землепользователями.

В случае отказа уполномоченного органа в исправлении реестровой ошибки, заявитель вправе обратиться в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ, оспаривая законность отказа.

Из представленного в материалы дела ответа управления Росреестра по Астраханской области от 14.02.2024, адресованного кадастровому инженеру ООО «Геосервис» следует, что  исправить реестровую ошибку в порядке п. 7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015                     № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» невозможно, так как: - границы земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:040008:70, 30:12:040008:69, не закреплены на местности объектами искусственного или естественного происхождения, в связи с чем невозможно определить их истинные координаты. При этом отдельно разъяснено, что для исправления реестровой ошибки собственникам необходимо обратиться к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана.

Между тем истец не инициировал изготовление межевого плана с уточненными границами, к смежному землепользователю в лице ответчика не обращался. Доказательств  обратного в материалы дела не представлено.

В случае отказа смежных землепользователей в согласовании акта границ, истец вправе обратиться в арбитражный суд с иском об установлении границ земельного участка.

Суд полагает, что исковые требования истца фактически направлены на прекращение вещного права Минимущество Астраханской области на часть земельных участков в существующих границах и площади и изъятие части земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что суд вправе сделать вывод о допущенной реестровой ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость, т.е. есть, действующее законодательство предусматривает возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании границ земельного участка и определить верные координаты характерных точек границ земельного участка возможно исключительно путем производства кадастровых работ.

При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления реестровой ошибки, а путем оспаривания установленных границ земельных участков.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, оставаясь собственником, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

По смыслу пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

С учетом указаний пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.

Между тем, вопрос правовой квалификации судом спорных правоотношений и определение надлежащего способа защиты права не предполагает право суда фактически предъявлять за истца и рассматривать новый иск с иным предметом и основанием.

Одновременное изменение оснований иска или предмета иска по инициативе суда, замена ответчика, заинтересованного лица не соответствует принципу диспозитивности, вытекающему из статей 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому заинтересованное лицо не может быть ограничено в выборе способа защиты нарушенного права и самостоятельно осуществляет этот выбор по своему усмотрению, пункту 1 статьи 49 АПК РФ.

При этом судом учитывается, что рассмотрение требований истца даже в рамках спора о праве невозможно, так как истцом не представлены в материалы дела допустимые доказательства, в том числе экспертное заключение, позволяющие установить границы спорного земельного участка.

Как отмечалось ранее, суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о заявлении ходатайства о назначении соответствующей судебной экспертизы в целях представления в материалы дела допустимого доказательства. Вместе с тем, истец данное право в ходе судебного рассмотрения не реализовал.     

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Р.Р. Абдуллин