Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А23-6965/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-6965/2019
20 ноября 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мещовск-Агро» (249246, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 015 620 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 26.12.2018 №04-18/759,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мещовск-Агро» (далее - ответчик, общество) о возврате субсидии в связи с недостижением показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии в размере 2 015 620 руб.

В материалы дела от ответчика 01.10.2019 поступили возражения, в которых общество просило отказать в удовлетворении требований, указав, что ООО «Мещовск-Агро» исполнило условия договора, произвело посадку овощей и зерновых, однако, из-за неблагоприятных погодных условий произошла гибель урожая, что невозможно было предвидеть или как-то предотвратить; в связи с чем, вины общества в неисполнение обязательств нет. Также ответчик указал, что в договоре на предоставление субсидий № 94 от 14.02.2018 в Приложении № 3 от руки представителем Министерства сельского хозяйства указано 2 показателя: плановое значение показателей результативности в столбце № 3: «Объем произведенных овощей открытого грунта» - 3200 тонн, и «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами га - 870. Показатель результативности по двум строкам взят из отчета предыдущего финансового 2017 года. Однако, один из показателей по «объему произведенных овощей» - 3200 тонн рассчитан не верно. Все показатели результативности рассчитываются на основании п. 2.18 Постановления правительства № 140 от 21.03.2013. В соответствии с аб.13 п. 2.18.2. Постановления Правительства Калужской области № 140 от 21.03.2013 показатель результативности субсидии, предоставляемой получателю, рассчитывается по формуле: l4 - объем произведенных овощей открытого грунта в году предоставления субсидий. По овощам такое правило Постановлением не установлено, так как показатели результативности ставятся не по предыдущему году, а согласно аб.13 п. 2.18.2. Постановления Правительства Калужской области № 140 от 21.03.2013.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.11.2019 был объявлен перерыв до 13.11.2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» на оказание не связанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, 14.02.2018 между министерством сельского хозяйства Калужской области и ООО «Мещовск-Агро» был заключен договор №94 о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Во исполнение условий договора министерство предоставило обществу субсидию в размере 2 015 620 руб., денежные средства были перечислены получателю субсидии платежным поручением от 19.02.2018 №172.

В свою очередь, в соответствии требованиями постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 и вышеуказанного договора общество обязано было обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в договоре и рассчитанных в соответствии с постановлением.

В соответствии с пунктом 5.3.3 договора от 14.02.2018 №94 и приложения №3 к данному договору общество должно было обеспечить 870 гектар посевных площадей, занятых зерновыми, зернообразными и кормовыми сельскохозяйственными культурами (плановое значение показателя), а также произвести 3200 тонн овощей открытого грунта (плановое значение показателя).

Согласно представленному обществом отчету о достижении показателей результативности по состоянию на 31.12.2018 фактическое значение по первому показателю составляет 900 гектар посевных площадей, занятых зерновыми, зернообразными и кормовыми сельскохозяйственными культурами. При этом фактическое значение показателя результативности по производству овощей открытого грунта по состоянию на отчетную дату отсутствует, то есть данное требование получателем субсидии не было выполнено.

Поскольку согласованные сторонами показатели результативности обществом не были достигнуты, министерство направило в адрес ООО «Мещовск-Агро» требование от 06.05.2019 №02-12/252 о возврате полученной по договору от 14.02.2018 №92 субсидии.

В ответ на указанное требование общество направило письмо от 03.06.2019, в котором полагало требования министерства не законными, ввиду того, что недостижение показателей результативности по договору явилось следствием гибели урожая по неблагоприятным погодным условиям, вины в которых общества нет.

В досудебной претензии от 23.07.2019 №04-18/286 министерство повторно потребовало возвратить обществом полученные денежные средства.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264- ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Федеральный закон №264-ФЗ) сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 5 указанного Закона одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из смысла вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не применимо в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3 постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии, получатель в срок до 01 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Согласно пункту 6.1 договора от 14.02.2018 №94 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Требование о возврате субсидии в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии также вытекает из постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждения), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Министерством было установлено, что общество не выполнило условия предоставления субсидий, а именно не произвело 3200 тонн овощей открытого грунта (плановое значение показателя), что обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт недостижения обществом целевых показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии материалами дела подтвержден.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В обоснование неисполнения условий договора от 14.02.2018 №94 ответчик ссылается на неблагоприятные погодные условия, вследствие которых произошла гибель урожая.

Между тем, материалы дела не содержат, и ответчик не представил доказательств того, что им были приняты какие-либо меры по сохранению урожая.

Доказательства того, что общество направило в уполномоченные органы составленный им самим акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера №1 от 30.06.2018 так же не представлено.

Факт объявления на территории Калужской области режима чрезвычайной ситуации в связи с засухой материалами дела не подтверждается.

К представленным ответчиком сведениям о погоде в г.Калуге в мае и июне 2018 года с сайта https:\\kaluga.nuipogoda.ru суд относится критически, поскольку данная информация не является официальной и подтвержденной каким-либо компетентными органами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о принятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства, об отсутствии его вины в ненадлежащем исполнении обязательств, вследствие непреодолимой силы, документально не подтверждены.

Доводы общества о том, что исходя из положений абзаца 13 пункта 2.18.2 Постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 у общества отсутствует обязательство по производству конкретного объема овощей открытого грунта, отклоняется судом, поскольку данный показатель результативности является прогнозным показателем и согласован сторонами в договоре.

Доказательств того, что полученные по договору от 14.02.2018 №94 денежные средства были использованы обществом строго по целевому назначению, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что обществом не возвращены полученные в качестве субсидии денежные средства в размере 2015620 руб., суд приходит к выводу, что исковые требования министерства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Поскольку Министерство сельского хозяйства Калужской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 078 руб. подлежит взысканию с ООО «Мещовск-Агро» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мещовск-Агро» (ИНН <***>, Калужская область, Мещовский район, с.Серпейск) в пользу министерства сельского хозяйства Калужской области (ИНН <***>, г.Калуга) денежные средства в размере 2015620 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мещовск-Агро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33078 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова