Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А46-14326/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-14326/2019
19 сентября 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко Н.А. (до объявления перерыва в судебном заседании), секретарём судебного заседания ФИО1 (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 5 – 12 сентября 2019 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 318554300010008, идентификационный номер налогоплательщика 553200196827) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, место нахождения: 644043, <...>) о признании уведомления № Исх—19/мсх-3367 от 07.06.2019 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 30.05.2019 сроком действия 3 года, паспорт);

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО4 (доверенность от 04.09.2019 сроком действия до 31.01.2020, паспорт),



установил:

индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, заинтересованное лицо) о признании уведомления № Исх-19/мсх-3367 от 07.06.2019 недействительным.

В судебном заседании требование индивидуальным предпринимателем ФИО2 поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, Минсельхозпродом Омской области – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 21.08.2018 в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 17 мая 2017 года № 140-п (далее – Порядок), обратился в Минсельхозпрод Омской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства.

Решением Минсельхозпрода Омской области, оформленным уведомлением № Исх-18/мсх-5961 от 04.09.2018, со ссылкой на подпункт 4 пункта 12 Порядка (ввиду непредставления отчётности о финансово-экономическом состоянии за предыдущий финансовый год, требуемой подпунктом 1 пункта 7 Порядка) в выдаче субсидии отказано.

Оставленным без изменения постановлением 8 арбитражного апелляционного суда решением Арбитражного суда Омской области от 24.01.2019 по делу № А46-17201/2018, уведомление Минсельхозпрода Омской области № Исх-18/мсх-5961 от 04.09.2018 признано недействительным, на Минсельхозпрод Омской области возложена обязанность в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 21.08.2018 в соответствии с Порядком.

Минсельхозпродом Омской области принято заключённое в уведомление № Исх-19/мсх-3367 от 07.06.2019 решение об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в предоставлении на основании заявления от 21.08.2018 субсидии.

Оно мотивированно тем, что расходы, на возмещение которых испрошена субсидия, имели место в 2018 г., тогда как в силу пункта 4 Порядка субсидия может быть предоставлена на покрытие расходов, произведённых с января текущего года, а таковым в настоящем случае является 2019 г., в связи с чем не представляется возможной проверка соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 3 Порядка, предъявляемым к получателям субсидии, на настоящий момент.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2, не согласившимся с уведомлением № Исх-19/мсх-3367 от 07.06.2019, нашедшим его противоречащим Конституции Российской Федерации, посчитавшим такое решение проявлением уклонения Минсельхозпрода Омской области от исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 24.01.2019 по делу № А46-17201/2018, подано в Арбитражный суд Омской области настоящее заявление.

Заинтересованным лицом сохранена позиция, занятая в оспоренном решении, подтверждение ей усмотрено в решении Омского областного суда от 29.07.2019 по делу № 3а-78/2019.

Суд удовлетворяет требование индивидуального предпринимателя ФИО2, основываясь на следующем.

Согласно пункту 4 Порядка к субсидированию принимаются затраты (без учета транспортных расходов), произведенные с 1 января текущего года (с учетом налога на добавленную стоимость для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, и без учета налога на добавленную стоимость для организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, – на момент осуществления соответствующих затрат).

Суд отмечает, что приведённым положением пункта 4 Порядка, урегулированы правоотношения, обычно возникающие в процессе предоставления субсидии, что обусловлено свойством любой нормы права, призванной урегулировать наиболее часто встречающиеся в общественных отношениях случаи.

Настоящий же случай, поскольку решением Минсельхозпрода Омской области в виде уведомления № Исх-18/мсх-5961 от 04.09.2018 заявителю незаконно было отказано в выдаче субсидии, подчинён пункту 4 Порядка и на него распространяется его действие лишь в той мере, в какой на индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность по обращению с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, понесённых в 2018 г., именно в 2018 г.

Это условие им выдержано, что в отсутствии по не опровергаемому материалами дела заявлению заинтересованного лица предусмотренных подпунктами 1 – 5 пункта 12 Порядка оснований для отказа в предоставлении субсидии, означает то, что обязанность по выдаче субсидии возникла у Омской области в лице уполномоченного органа – Минсельхозпрода Омской области также в 2018 г. То обстоятельство, что Минсельхозпродом Омской области соответствующая расходная операция, необходимая для исполнения этой обязанности, вследствие его неправомерного решения должна быть совершена в 2019 г., не освобождает Минсельхозпрод Омской области от исполнения данного обязательства.

Иное применение пункта 4 Порядка допускает, например, при подаче не вызывающего у Минсельхозпрода Омской области нареканий заявления о предоставлении субсидии лицом, заинтересованным в ней, в срок, установленный пунктом 9 Порядка, но при нарушении Минсельхозпродом Омской области срока принятия решения о её предоставлении, определённого пунктом 12 Порядка, освобождение его от обязанности выдать субсидию и несения им всякой ответственности за нарушение этого организационного срока, что нельзя признать правомерным.

При этом суд акцентирует внимание, что в данном случае соответствие лица, обратившегося за получением субсидии, требованиям, предъявляемым к категории её получателей, не может оцениваться на другой момент, чем на день подачи заявления о предоставлении субсидии. Иного из Порядка не следует. Индивидуальный предприниматель ФИО2 этим требованиям на 21.08.2018 удовлетворял (доказательства иного материалы дела не содержат).

В решении Омского областного суда от 29.07.2019 по делу № 3а-78/2019 отсутствуют суждения, не согласующиеся с изложенным выше, в нём признано право правительства Омской области на установление правила, закреплённого в пункте 4 Порядка, но не дано его толкование, отличное от данного в настоящем судебном акте, а, напротив, истолкование пункта 4 Порядка, предлагаемое органами исполнительной власти, признано не соответствующим его (пункта 4 Порядка) содержанию.

При таких обстоятельствах суд находит уведомление Минсельхозпрода Омской области № Исх-19/мсх-3367 от 07.06.2019 не соответствующим Порядку и нарушающим право заявителя на получение субсидии предусмотренной им, что влечёт признание оспоренного индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) недействительным и отнесение на заинтересованное лицо по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов заявителя в виде 300 р. государственной пошлины, понесённых в связи с обращением в суд (чек-ордер № 4896 от 05.08.2019).

Исполняя требование пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, учитывая отсутствие каких-либо установленных судом объективных оснований у Минсельхозпрода Омской области для отказа в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии, повторное обращение последнего за судебной защитой своего законного интереса, считает необходимым для восстановления его прав, нарушенных уведомлением № Исх-19/мсх-3367 от 07.06.2019, обязать заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии, испрошенной заявлением, поступившим 21.08.2018, совершить последующие действия, предусмотренные Порядком, направленные на её предоставление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о признании уведомления № Исх—19/мсх-3367 от 07.06.2019 недействительным удовлетворить.

Признать уведомление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области № Исх—19/мсх-3367 от 07.06.2019 недействительным как не соответствующее Порядку предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 17 мая 2017 года № 140-п.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в течение 5 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 субсидии, испрошенной заявлением, поступившим 21.08.2018, и совершить последующие действия, предусмотренные Порядком предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат по обеспечению технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 17 мая 2017 года № 140-п, направленные на её предоставление.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 300 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич