Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А53-39169/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39169/23
13 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Багаевского района ИНН 6103003220 ОГРН <***> о признании права собственности

третье лицо: МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства ИНН 6103000116,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области обратилась в арбитражный суд с требованием к Администрации Багаевского района о признании права собственности.

Определением суда от 30.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства (далее – предприятие).

Истец представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, возражений по спору не заявил, о рассмотрении дела извещен.

От третьего лица представитель не явился, представил отзыв на иск, против удовлетворения требований не возражает.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «Багаевское сельское поселение» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:03:0101164:7, расположенный по адресу: <...> площадью 10800 кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для производственной базы МУП ЖКХ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2023.

Согласно Уставу муниципального образования «Багаевское сельское поселение», принятому решением Собрания депутатов Багаевского сельского поселения № 138 от 15.02.2019 исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования является Администрация Багаевского сельского поселения.

На основании договора от 01.08.2023 земельный участок с кадастровым номером 61:03:0101164:7 предоставлен в аренду МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с уставом МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным постановлением Администрации Багаевского сельского поселения № 384 от 24.09.2019, Администрация Багаевского сельского поселения является учредителем предприятия.

На указанном земельном участке 2010-2011 г. в отсутствие разрешительной документации МУП Багаевское управление жилищно-коммунального хозяйства возведен незавершенный строительством объект готовностью 40 %, площадью 325, 80 кв.м. Спорный объект содержится на бухгалтерском балансе предприятия балансовой стоимостью 773 306,36 рублей, что отражено в главной книге за 2010 год.

В 2023 году на предприятии проведена плановая проверка Контрольно-счетной палаты Ростовской области, по результатам которой главе Администрации Багаевского сельского поселения внесено представление (т.1, л.д. 39).

Согласно пункту 2.1 указанного представления при проверке установлены нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В частности, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не обеспечен надлежащий контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, а также не приняты меры в отношении самовольной постройки, возведенной предприятием в отсутствие выданного разрешения на строительство на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования «Багаевское сельское поселение».

В целях устранения установленного нарушения и оформления прав на спорный объект предприятие 14.07.2023 обратилось в Администрацию Багаевского района за выдачей разрешения на строительство цеха по производству кирпича.

Письмом от № 64.4.2-А/238 от 29.08.2023 Администрацию Багаевского района отказала в выдаче разрешения, ссылаясь на то обстоятельство, что фактическое строительство объекта уже начато.

При указанных обстоятельствах, со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец заявил иск о признании права собственности на незавершенный строительством объект.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при

одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) судам необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Истцом в материалы дела представлен Технический паспорт на спорный объект незавершенного строительства от 02.10.2023, согласно которому готовность объекта составляет 40 %, площадь – 325,8 кв. м. При описании конструктивных элементов указано, что объект имеет ленточный фундамент, стены и наружная отделка – мел. бет. блок, полы – асфальт. Сведений о неудовлетворительном техническом состоянии отсутствуют.

Оснований полагать, что объект незавершенного строительства в существующей его стадии строительства не соответствуют требованиям безопасности в материалах дела не имеется.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Багаевское сельское поселение».

Согласно Уставу предприятия (т. 1, л.д. 66) его учредителем является Администрация Багаевского сельского поселения.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В связи с указанным, право собственности на спорный объект возведенный предприятием надлежит признать за Администрацией Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области. Целью обращения в суд является устранение выявленных Контрольно-счетной палаты Ростовской области в ходе проверки нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и оформление прав на имущество в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении х требований Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

От уплаты государственной пошлины по иску стороны как муниципальные органы освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Багаевское сельское поселение» на объект незавершенного строительства готовностью 40 %, площадью 325, 8 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, ст. Багаевская, ул. Микеладзе, 4.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т. Д.