Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А33-706/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 июня 2024 года


Дело № А33-706/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.06.2024.

В полном объёме решение изготовлено 17.06.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять нежилое помещение, о прекращении права оперативного управления,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.01.2024 № 1, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березовский» (далее – истец, МО МВД РФ «Березовский») обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик, МТУ Росимущества):

- об обязании ответчика совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1, аа1а2,а3,а4, кадастровый номер 24:56:0201003:1434,

- о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1,аа1а2,а3,а4, кадастровый номер 24:56:0201003:1434.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2024 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Истец заявил ходатайство об уточнении иска в части кадастрового номера помещения, просил считать кадастровым номером номер 24:56:0201003:1434. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил ходатайство, дело рассматривается с учетом заявленного ходатайства.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью собственника. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятии имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Ответчик просил суд отказать в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствие с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 21.04.2006 № 07-391р, актом приема-передачи от 24.04.2006, объект недвижимости федеральной собственности (нежилое помещение), расположенный по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1, аа1а2,а3,а4, общей площадью 46,20 кв.м. (далее также – помещение, объект недвижимости), передан в оперативное управление Отделу внутренних дел г. Сосновоборска.

С 10.10.2011 помещение находится в оперативном управлении МО МВД России «Березовский», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2021. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН), указанный объект недвижимости с 10.10.2011 находится в оперативном управлении истца, имеет кадастровый номер 24:56:0201003:1434, является федеральной собственностью.

Актом плановой проверки федерального недвижимого имущества с кадастровым номером 24:56:0201003:1434 МТУ Росимущества установлено, что нежилое помещение по назначению не используется, нежилому помещению требуется текущий ремонт.

Истец указывает, что отсутствует служебная необходимость во владении и пользовании помещением, спорное помещение является излишним имуществом.

Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обслуживанию МВД России №22/4/1-4954 от 04.03.2020 согласовано прекращение права оперативного управления на помещение.

Истец обратился к ответчику с заявлением от 11.02.2023, в котором просил рассмотреть вопрос о принятии в состав казны объект недвижимости с кадастровым номером 24:56:0201003:1434, поскольку помещение является неиспользуемым объектом.

В ответном письме от 30.03.2023 МТУ Росимущества сообщило, что готово вернуться к вопросу о прекращении права оперативного управления после приведения помещения в надлежащее состояние.

Поскольку необходимость в использовании нежилого помещения, переданного истцу на праве оперативного управления, отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017).

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения №432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в федеральной собственности находится следующий объект недвижимости: нежилое помещение с кадастровым номером 24:56:0201003:1434, общей площадью 46,20 кв.м. и расположенное по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1, аа1а2,а3,а4.

Данный объект закреплен за истцом на праве оперативного управления на основании распоряжения с 10.10.2011. Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется МО МВД России «Березовский» для осуществления его деятельности. Данный факт подтвержден также актом плановой проверки федерального недвижимого имущества с кадастровым номером 24:56:0201003:1434, согласно которому МТУ Росимущества установлено, что нежилое помещение по назначению не используется.

В целях эффективного использования федеральной собственности и в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом, а также сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, истец обратился в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Министерством внутренних дел Российской Федерации согласовано прекращение права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимости (письмо №22/4/1-4954 от 04.03.2020).

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

Истец как обладатель вещных прав на имущество, обращался к представителю его собственника в лице МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии нежилого помещения. В ответ на обращение сообщено, о готовности вернуться к вопросу о прекращении права оперативного управления после приведения помещения в надлежащее состояние.

Между тем, как уже отмечено ранее, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесены право оперативного управления, вправе отказаться от закрепленного за ними имущества, и законодательство не предусматривает в качестве препятствия в реализации этого права указанное в ответе МТУ Росимущества от 30.03.2023 обстоятельство. Более того, состояние объекта недвижимости может быть обусловлено обстоятельством его неиспользования истцом по назначению.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы. Вопрос прекращения прав оперативного управления имуществом согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Соответствующая правовая позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017.

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Березовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество:

- нежилое помещение по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1, аа1а2,а3,а4, кадастровый номер 24:56:0201003:1434.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение по адресу: <...>, пом. 2а, лит. АА1, аа1а2,а3,а4, кадастровый номер 24:56:0201003:1434.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.С. Тихова