Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А46-15883/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15883/2021
15 ноября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый» (ИНН 5507201659, ОГРН 1075543014524) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области от 31.08.2021 о внесении с 01.09.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД», обязании Государственную жилищную инспекцию Омской области внести изменения в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый», и исключения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД»,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД»,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый» - Игнатенко О. А. (паспорт, доверенность от 12.07.2021 сроком до 31.12.2022),

от Государственной жилищной инспекции Омской области - Лащевской Е.Е. (паспорт, доверенность от 25.12.2020 сроком до 31.12.2021),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД» - Семеновой М.В. (паспорт, доверенность № 26-21 сроком до 31.12.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый» (далее - Общество, ООО «ЖКО Парковый») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области, Инспекция) от 31.08.2021 о внесении с 01.09.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Парковый», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД» (далее - ООО «УК «СервисМКД»), обязании Госжилинспекции Омской области внести изменения в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Парковый», и исключении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД».

Определением судьи от 02.09.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК «СервисМКД».

В обоснование заявления ООО «ЖКО Парковый» указало, что собственниками многоквартирного дома № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске принято решение, оформленное протоколом от 19.07.2021, о расторжении договора управления с ООО «СервисМКД» и заключения договора управления указанным многоквартирным домом с ООО «ЖКО Парковый».

В судебном заседании представитель Общества заявленное требование поддержал по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель Госжилинспекции Омской области в судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении требования, поддержал доводы, приведенные в отзыве, указав, что в Инспекцию не поступало заявление об исключении сведений из реестра об ООО «УК «СервисМКД», а ранее принятое 15.12.2020 собственниками многоквартирного дома № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске решение об избрании в качестве управляющей компании ООО «УК «СервисМКД» не признано недействительным.

Представитель ООО «УК «СервисМКД» в судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении требования, поддержал доводы Госжилинспекции Омской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске (далее также - МКД)проведено общее собрание собственников, оформленное протоколом № 1 от 15.12.2020, в соответствии с которым принято решение о расторжении ранее заключенного договора управления с ООО «ЖКО Парковый», выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «СервисМКД».

Во исполнение данного решения собственниками многоквартирного дома № 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске и ООО «УК «СервисМКД» заключен договор управления многоквартирным домом от 17.12.2020.

В Госжилинспекцию Омской области 28.01.2021 от ООО «ЖКО Парковый» поступил протокол общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома № б/н от 27.01.2021, согласно которому собственниками отменено ранее принятое решение (о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «СервисМКД»), принято решение о продолжении договорных отношений с ООО «ЖКО Парковый» посредством утверждения условий и заключения договора управления в новой редакции (договор управления от 27.01.2021).

Госжилинспекцией Омской области 16.02.2021 принято решение о внесении с 01.03.2021 сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД».

Между тем указанные сведения в реестр лицензий Омской области внесены не были, поскольку определением Арбитражного суда Омской области от 19.02.2021 по делу № А46-2657/2021 был наложен запрет до вступления решения, принятого по делу № А46-2657/2021, в законную силу Госжилинспекции Омской области вносить в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Омской области изменения в части исключения с 01.03.2021 сведений об управлении многоквартирным домом, расположенном по адресу: 644106, город Омск, улица Лукашевича, дом 14, корпус 3, как находящемся под управлением ООО «ЖКО Парковый».

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 по делу № А46-2657/2021 требование ООО «ЖКО Парковый» к Госжилинспекции Омской области о признании незаконным решения от 16.02.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске как находящемся под управлением ООО «ЖКО Парковый» оставлено без удовлетворения. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

От ООО «ЖКО Парковый» в Госжилинспекцию Омской области 20.07.2021 поступили решения собственников внеочередного общего собрания вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в период с 12.07.2021 по 15.07.2021, оформленные протоколом от 19.07.2021, об отказе от исполнения договора управления, заключенного с ООО «УК «СервисМКД», выборе в качестве управляющей организации ООО «ЖКО Парковый», а также утверждении текста договора управления с ООО «ЖКО Парковый».

ООО «УК «СервисМКД» 27.07.2021 обратилось в Госжилинспекцию Омской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД».

Госжилинспекцией Омской области 28.07.2021 принято решение о приостановлении рассмотрения указанного заявления ООО «УК «СервисМКД» на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр в лицензии субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) и 31.08.2021 принято решение о внесении с 01.09.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении ООО «ЖКО Парковый» и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД».

Не согласившись с указанным решением Инспекции, считая его незаконным, «ЖКО Парковый» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право Общества на обращение в арбитражный суд предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ, в соответствии с которой организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел о признании указанных решений незаконными арбитражный суд в судебном заседании в силу части 4 статьи 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения частью 5 статьи 200 АПК РФ возложена на орган, его принявший.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого решения незаконным является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, подпункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра предусмотрены статьей 198 ЖК РФ.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора, на что указано в части 2 статьи 198 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в указанные реестры установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктами 2, 4, 7 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий Омской области вносятся лицензирующим органом, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению МКД, заявления, рассмотрение указанного заявления и приложенных к нему документов осуществляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления, по результатам рассмотрения заявления и документов лицензирующий орган принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного части 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении информации, указанной в заявлении в системе;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ.

Как было указано ранее, от ООО «ЖКО Парковый» в Госжилинспекцию Омской области 20.07.2021 поступили решения собственников внеочередного общего собрания вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в период с 12.07.2021 по 15.07.2021, оформленные протоколом от 19.07.2021, об отказе от исполнения договора управления, заключенного с ООО «УК «СервисМКД», выборе в качестве управляющей организации ООО «ЖКО Парковый», а также утверждении текста договора управления с ООО «ЖКО Парковый».

ООО «УК «СервисМКД», в свою очередь, 27.07.2021 обратилось в Госжилинспекцию Омской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД», ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-2657/2021.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в МКД, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения, решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, на что указано в части 3 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ изменение способа управления многоквартирным домом не связано законом со сроками действия ранее заключенного договора управления МКД управляющей организацией или обстоятельствами ненадлежащего исполнения условий такого договора управляющей организацией.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Следовательно, законом допускается односторонний отказ от исполнения договора управления со стороны собственников помещений в МКД и такое право не может быть ограничено соглашением сторон.

Таким образом, учитывая расторжение договора управления МКД между ООО «УК «СервисМКД» и собственниками помещений в МКД решением общего собрания собственников МКД (протокол от 19.07.2021), отсутствие сведений о признании указанного решения собственников помещений МКД недействительным, суд признает оспариваемое решение Госжилинспекции Омской области не соответствующим приведенным выше нормам права.

Довод Госжилинспекции Омской области о том, что заявление об исключении из реестра лицензий Омской области сведений об ООО «УК «СервисМКД» и включении сведений об ООО «ЖКО Парковый» в Инспекцию не поступало, судом отклоняется, поскольку на момент получения Госжилинспекцией Омской области решений собственников внеочередного общего собрания МКД, проведенного в период с 12.07.2021 по 15.07.2021, оформленных протоколом от 19.07.2021, решение Инспекции от 16.02.2021 о внесении с 01.03.2021 сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «СервисМКД», исполнено не было, что свидетельствует об отсутствии необходимости обращаться с соответствующим заявлением в Госжилинспекцию Омской области.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение должностного лица не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений незаконным.

Таким образом, учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Поскольку требование заявителя полежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Госжилинспекцию Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый» удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Омской области от 31.08.2021 о внесении с 01.09.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый», и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД», незаконным, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Омской области внести изменения в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 14/3 по улице Лукашевича в г. Омске, как находящемся в управлении общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый», и исключить сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СервисМКД».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКО Парковый» (ИНН 5507201659, ОГРН 1075543014524) судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления в суд по платежному поручению № 539033 от 01.09.2021 государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74, корпус 1) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина