Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-21864/2020

Именем Российской Федерации



Дело № А40-21864/20-115-387
г. Москва
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020


Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2020

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобрышевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (119454, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО, 76, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области, дата государственной регистрации: 23.12.2002 г.; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; ул. Горбунова, д. 2, стр. 2, <...>

о признании недействительными решений о привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200016231, № 087S19200016232, № 087S19200016233, № 087S19200016234, № 087S19200016235, № 087S19200016236, № 087S19200016237, № 087S19200016238, № 087S19200016239, № 087S19200016240, № 087S19200016242, № 087S19200016243 от 27.01.2020 г.

при участии:

от заявителя: ФИО1, дов. от 16.12.2019 № 3477/01;

от заинтересованного лица: не явка, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее также — заявитель, плательщик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительными, вынесенные Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) решений о привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200016231, № 087S19200016232, № 087S19200016233, № 087S19200016234, № 087S19200016235, № 087S19200016236, № 087S19200016237, № 087S19200016238, № 087S19200016239, № 087S19200016240, № 087S19200016242, № 087S19200016243 от 27.01.2020 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АК РФ. Судебное заседание поведено в отсутствии представителей ответчика, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области по результатам проверки своевременности и полноты представления форм СЗВ-М за январь-ноябрь 2019 года, составило Акты от 27.12.2019.

По результатам рассмотрения актов вынесены спорные Решения № 087S19200016231, № 087S19200016232, № 087S19200016233, № 087S19200016234, № 087S19200016235, № 087S19200016236, № 087S19200016237, № 087S19200016238, № 087S19200016239, № 087S19200016240, № 087S19200016242, № 087S19200016243 от 27.01.2020 г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которыми плательщик привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 111 500,00 р.

Не согласившись с позицией пенсионного фонда, учреждение обратилось в суд с заявлением о признании решений недействительными.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения учреждения к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», послужили обстоятельства, заключающиеся в том, что поскольку плательщик представил дополняющие формы за январь-ноябрь 2019 только 27.12.2019, то он соответственно нарушил установленный срок для представления расчета по форме СЗВ-М на своих работников.

В настоящем случае заявитель фактически дополнил свои ранее представленные исходные отчеты по форме СЗВ-М сотрудниками, которые изначально туда не были включены, но должны там были быть указаны.

То есть по своей сути заявитель исправлял недостатки ранее сданных отчетностей, в связи, с чем сам по себе факт представления отчетности с неполными и недостоверными данными, поскольку именно в дополняющей отчетности каких-либо нарушений не содержится (тогда, как пенсионный фонд связывает привлечение к ответственности именно с представление дополняющих сведений, а не первоначальных).

Норма п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 различает основания для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведение и за их неполное или недостоверное представление.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Доказательств выставления в адрес учреждения уведомлений об ошибках, в материалы дела не представлено.

В чем именно выразилась неполнота и недостоверность, заинтересованным лицом в нарушение ст. 200 АПК РФ не раскрыто.

То есть заинтересованным лицом в основу правонарушения, положено доказательство непосредственно не относящееся к вменяемому правонарушению, поскольку неполные сведения, исходя из приводимой логики содержатся в исходных сведениях, а не дополняющих.

Само по себе представление дополняющих сведений без установления квалифицирующих оснований для вывода о неполноте или недостоверности представленных учреждением сведений не может образовывать состав правонарушения по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При таких обстоятельствах, поскольку заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность принятых решений, они подлежат признанию недействительными.

Расходы по государственно пошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными, как не соответствующие действующему законодательству, вынесенные в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200016231, № 087S19200016232, № 087S19200016233, № 087S19200016234, № 087S19200016235, № 087S19200016236, № 087S19200016237, № 087S19200016238, № 087S19200016239, № 087S19200016240, № 087S19200016242, № 087S19200016243 от 27.01.2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва