Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А16-117/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-117/2021
г. Биробиджан
22 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (с. Белгородское Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району (далее – отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечение индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предприниматель отзыв не представила. В предварительном судебном заседании событие административного правонарушения не отрицала, вину во вменяемом административном правонарушении признана.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия сторон.

Изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

03.12.2020 в дежурную часть ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО поступило сообщение (КУСП 2822) о том, что в магазине, расположенном по адресу: ул. Шоссейная, д. 42а в с. Белгородское Смидовичского района ЕАО предприниматель ФИО3 осуществляет реализацию этилового спирта.

03.12.2020 у предпринимателя отобраны объяснения, согласно которым она осуществляет торговую деятельность в магазине «Ветеран» (реализация продуктов питания, бытовой химии, пива и алкогольной продукции). В течение 2 месяцев осуществляет реализацию этилового спирта, документация на который отсутствует.

03.12.2020 о/у ОУР ОМВД России по Смидовичскому району составлен протоколы осмотра жилых и иных помещений, земельных участков, территорий, которым изъято 252 флаконов этилового спирта (этанол) объемом 100 мл каждый крепостью 95%, производитель ОАО «Медхимпром». Изъятая продукция передана на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Смидовичскому району (ул. Советская, д. 68 п. Смидовичи Еврейской автономной области).

Изъятые образцы в количестве 12 флаконов направлены на исследование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО, которым установлено, что объемная доля этилового спирта жидкости в представленных образцах составляет 95,0%.

8 образцов из 12 возвращены административному органу.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя в ее присутствии оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО 03.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 004906, которым действия последней квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.

Однако, в нарушение указанных требований закона, предприниматель осуществил реализацию спиртосодержащей продукции, содержание этанола 95%.

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей.

В силу ст. 25, ст. 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной продаже, признается находящимся в незаконном обороте.

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации продукция, изъятая по протоколу осмотра жилых и иных помещений, земельных участков, территорий от 03.12..2020, возврату не подлежит, направляется на уничтожение в установленном законом порядке.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Смидовичскому району Еврейской автономной области

ИНН <***>

КПП 790101001

Расчетный счет <***>

Банк получателя: Отделение Биробиджан

ОКТМО 99630000

БИК 049923001

КБК 18811601141010016140

УИН 18880479200010049066

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) (решение по делу № А16-117/2021).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована по ул. Шоссейная, д. 42 кв. 1, с. Белгородское Смидовичского района Еврейской автономной области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Изъятая протоколом от 03.12.2020 продукция,: этиловый спирт (этанол) ОАО «Медхимпром», крепостью 95%, в количестве 248 флаконов, объемом 100 мл каждый, находящаяся на хранении в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Смидовичскому району (ул. Советская, д. 68 п. Смидовичи Еврейской автономной области), возврату не подлежит, направляется на уничтожение в установленном законом порядке.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1