Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А66-7024/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7024/2020
г.Тверь
09 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Балкантабак" к Тверской таможне о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Балкантабак" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тверской таможне (далее - таможня) о признании недействительными решений:

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004203;

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004222;

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004340;

- от 29.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004108;

- от 24.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004075;

- от 24.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004063;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/230120/0003428;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/230120/0003398;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/210120/0002681.

В обоснование заявленного общество ссылается на то, что представило таможне все необходимые документы, подтверждающие заключение сделки, содержащие полную ценовую информацию о товаре, условиях поставки и оплаты.

Таможня требования не признала по основаниям письменного отзыва (т.3 л.д.133-162), указала, что предоставленные документы не позволили установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, достоверность таможенной стоимости декларантом не подтверждена, в связи с чем таможенная стоимость может быть определена на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/270120/0004203, №10115070/270120/0004222, № 10115070/270120/0004340, №10115070/270120/0004108, №10115070/270120/0004075, №10115070/270120/0004063, №10115070/230120/0003428, №10115070/230120/0003398, №10115070/210120/0002681 в рамках контракта от 24.04.2017 № 2404-17 (далее - Контракт), заключенного с компанией «Iveta Internet Sales Inc» (Китай), на условиях поставки FOB - BEIRUT задекларировало товар - сырье табачное для производства табачной продукции, в виде листьев табака с неотделенной средней жилкой, необработанное, ферментированное, сорт: XYZ, урожай -2018 года, производитель «Regie Libanaise Des Tabacs Et Tombacs», торговая марка отсутствует, страна происхождения Ливанская республика, классифицируемый в подсубпозиции 2401109500 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость указанного товара определена обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара декларантом при подаче декларации на товары представлены следующие документы: прайс-лист продавца, контракт № 240417 от 24.04.2017 с дополнительными соглашениями, транзитная ДТ, инвойс № 80/19-9 от 27.11.2019, экспортная декларация, сертификат происхождения, фитосанитарный сертификат, счет за перевозку, упаковочный лист, ТТН № 541 от 21.01.2020, письмо об отсутствии страхования, договор транспортного экспедирования № 23-12 от 23.12.2019, заявка на транспорт, счет за перевозку № 0000013524 от 10.01.2020, коносамент, прайс-лист производителя от 20.01.2019, прайс-лист продавца от 20.12.2019.

В ходе контроля таможенной стоимости должностным лицом Тверского таможенного поста в соответствии со статьёй 325 ТК ЕАЭС 27.01.2020 в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений. Установлен срок предоставления дополнительных документов и сведений - 26.03.2020.

В установленные сроки от ООО «Балкантабак» поступили следующие документы: контракт от 24.04.2017 № 2404-17 с дополнительными соглашениями, спецификация, транспортная накладная, коносамент, Договор транспортного экспедирования № 23-12 от 23.12.2019, счет за перевозку от 10.01.2020 № 0000013524, заявка б/н от 27.01.2020, приходные ордера, карточка счета 10.01, оборотно-сальдовая ведомость, инвойс от 27.11.2019 № 80/19-9, договор поставки №09/01-2019 от 09.01.2019, прайс-лист продавца товаров, прайс-лист компании «Sec.Gen.Commercial Export/Import», упаковочный лист, ведомость банковского контроля, экспортная декларация, акт выполненных работ.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежит указанию, в том числе, сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанные в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса документы, подтверждающие заявленную стоимость товаров, величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 Кодекса, только если в документах, указанных в подпункте 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, должны быть у декларанта на момент подачи ТД, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ТД.

Таким образом, цена сделки считается подтвержденной документально, если приведенная в грузовой таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре (инвойсе), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля.

Как видно из оспариваемых решений, ЦЭД Тверской таможни рассчитал таможенную стоимость исходя из показателя индекс таможенной стоимости в долларах США за 1 кг, без учета других показателей, которые влияют на ценовые показатели, в частности, объема партии. В настоящем споре общество приобрело 15 контейнеров табака низкого качества весом более чем по 13 тонн каждый.

В силу пункта 2 статьи 45 ТК ЕЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

Таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях (пункт4 статьи 45 ТК ЕЭС).

Таможня выбрала источником информации и корректировки ТС условия ДТ № 10511010/140519/0063394, № 10103080/021219/0078240.

В соответствии с ДТ № 10511010/140519/0063394 табак происхождения Иран доставлен самолетом из Ирана в аэропорт Внуково Грузовой, условия поставки СРТ Moskow, партия - 250 кг, товарный знак, марка: ESFAHAN ALMENAR, тогда как по настоящему делу общество приобрело у Продавца сразу 15 контейнеров табака одной партией, по 15 тонн брутто; ДТ 10103080/021219/0078240 была оформлена на необработанный ферментированный листовой табак ботанического типа «Ориенталь», солнечной и тепловой сушки, страна происхождения Турция, а отправления - Болгария, на условиях FCA MOMCHILGRAD, то есть в данной сделке имеется коммерческий посредник из Болгарии, который выкупил товар из Турции, хранил его на территории Болгарии, и далее перепродал его со своей торговой наценкой, покрыв расходы на приобретение, доставку и хранение.

Обществом была подана ДТ № 10115070/270120/0004203 на товар: сырье табачное для производства табачной продукции в виде листьев табака с неотделённой средней жилкой, необработанное, ферментированное, сорт XYZ, урожай 2018 года, вес нетто 13 313 кг, страна отправления и происхождения Ливан, цена товара (графы 22 и 42 ДТ) составила 10 251,01 доллара США, курс доллара на момент подачи ДТ составил 61,8031 рубля, код ТН ВЭД 2401 10 950 0. В инвойсе на данную поставку № 80/19-9 от 27.11.19 было определено, что вес нетто партии составляет 13 313 кг по цене 0,77 доллара США за 1 кг, стоимость всей партии - 10 251.01 на условиях FOB Бейрут; контракт 2404-17 от 24.04.2017.

Таким образом, в инвойсе было указано наименование товара, условия поставки товара, марка товара, стоимость единицы товара, общая цена за поставляемый товар.

Так как условия поставки были определены как FOB Бейрут, то к стоимости 10 251,01 доллара США была добавлена стоимость транспортных расходов до Санкт-Петербурга по морю, 1 550 Евро за 1 контейнер (всего по коносаменту прибыло 15 контейнеров за 1 раз, общая стоимость перевозки составила 23 250 Евро); 1 550 Евро по курсу 68,2924 руб. на дату подачи ДТ составила 105 853,22 рубля.

Всего заявленная таможенная стоимость составила 739 397,42 рублей. Таможней размер таможенной стоимости изменен до суммы 3050621,23 руб.

Аналогичные решения о внесении изменений в таможенную стоимость товара приняты таможней по ДТ № 10115070/270120/0004222, № 10115070/270120/0004340, №10115070/270120/0004108, №10115070/270120/0004075, №10115070/270120/0004063, №10115070/230120/0003428, №10115070/230120/0003398, №10115070/210120/0002681.

27 января Тверская таможня направила в адрес общества запрос о предоставлении документов со сроком предоставления - 26.03.2020. С сопроводительным письмом общества от 19.03.2020 были направлены в таможню: прайс-лист продавца от 20.12.2019 с переводом, прайс-лист производителя от 20.01.2020 с переводом, ведомость банковского контроля, экспортная декларацию с переводом, пояснения по качественным характеристикам товара, бухгалтерские документы, договор экспедирования, счет за экспедирование, заявка на организацию перевозки, акт выполненных работ, платежное поручение по оплате транспортно-экспедиционных услуг № 135, 133, 132 от 27.12.2019), бухгалтерские документы об оприходовании ранее ввезенных товаров, счет на данную продукцию от производителя; договор на поставку идентичных, однородных товаров по продаже на территорию Евразийского экономического союза (договор поставки № 09/01-2019 от 09.01.2019, спецификация № 17 к нему, счет-фактура № 70 от 24.12.2019, товарная накладная № 70 от 24.12.2019).

Таким образом, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, а также правильности выбранного первого метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, общество представило в таможенный орган документы, которые позволяли определить факт заключения внешнеторговой сделки и условия поставки товаров, цену сделки, дополнительные платежи по поставке, которые связаны с перевозкой товара, условиями оплаты товара.

В пунктах 9,10,11 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено следующее.

При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.

Кроме того, так как таможенный орган применил по спорным ДТ шестой, резервный метод определения ТС, то он должен был применять Правила применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденные Решением Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 № 138. Так, пунктами 3, 7, 8, 12, 16 данных Правил установлено следующее.

Резервный метод (метод 6) применяется в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 Кодекса в связи с несоответствием обстоятельств ввоза оцениваемых товаров условиям применения каждого из методов, установленных статьями 39, 41 - 44 Кодекса, и (или) из-за отсутствия необходимой информации для применения этих методов. Например, ввоз произведений искусства и культурных ценностей в целях их демонстрации на выставках, ввоз продукции, не имеющей аналогов, для проведения испытаний и т.п.

Таможенная стоимость товаров по резервному методу (метод 6) определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза, путем использования разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 Кодекса, и при ее определении допускается разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39,41 - 44 Кодекса.

При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) с учетом положений подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил рассматриваются ранее ввезенные на таможенную территорию Союза идентичные или однородные товары при условии сопоставимости факторов, влияющих на стоимость товаров (например, социально-экономическое развитие стран производства, условия сравниваемых сделок, объемы партий, условия поставки, виды транспорта).

При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) с учетом положений подпункта "в" пункта 5 настоящих Правил может использоваться принятая таможенным органом таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, отвечающих установленным критериям идентичности (внешний вид, физические характеристики, качество, репутация на рынке, производитель) или однородности (физические характеристики, компоненты, произведенные из тех же материалов, качество, репутация на рынке, товарный знак, производитель, тождественность выполняемых функций и коммерческая взаимозаменяемость) товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) используется информация об идентичных или однородных товарах, товарах того же класса или вида (не являющихся идентичными или однородными), источники такой информации должны содержать сведения, которые позволяют соотнести такие товары с оцениваемыми товарами (в частности, такие сведения, как описание товаров, их технические характеристики, параметры, коммерческие наименования и прочие характеристики в зависимости от вида товара).

При применении резервного метода (метод 6) не допускается использование усредненных ценовых данных в отношении обобщенных групп товаров.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Исследовав представленные документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что таможенная стоимость товара правомерно определена обществом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные обществом таможне вышеперечисленные документы в совокупности выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Довод таможни о предоставлении обществом прайс-листов, датированных позже, чем инвойс, судом отклоняется.

Под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату (определенный период). При этом указанная в нем информация формируется по выбору лица, реализующего товар, может быть и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара.

Данные прайс-листы представлены производителем на момент запроса их обществом, содержащаяся в них информация подтверждается совокупностью других докментов - контрактом и инвойсом, кроме того, прайс - лист не является документом, подтверждающим таможенную стоимость в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв.решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Довод таможни о значительном расхождении в меньшую сторону заявленной таможенной стоимости товарной партии декларируемых товаров с ценовой информацией по однородным товарам, товарам одного класса и вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа, суд не принимает, как несостоятельный.

Значительное отличие стоимости ввозимой партии товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях является основанием для проведения дополнительной проверки и само по себе не может выступать основанием для корректировки, без представления доказательств, свидетельствующих о несоответствии цены ввозимого товара их действительной стоимости и оценки совокупности сведений в представленных декларантом документах и пояснениях.

Между тем, несмотря на заявленные таможней доводы, таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Фактически таможенный орган не представил доказательств того, что сведения о стоимости товаров являются недостоверными, документы, представленные декларантом, не опроверг.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Балкантабак" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решения Тверской таможни:

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004203;

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004222;

- от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004340;

- от 29.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004108;

- от 24.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004075;

- от 24.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/270120/0004063;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/230120/0003428;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/230120/0003398;

- от 06.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/210120/0002681.

Взыскать с Тверской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балкантабак" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 27 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова