Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А41-91150/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

20.04.2023 Дело №А41-91150/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023

Полный текст решения изготовлен 20.04.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия (бездействия), об обязании,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Стройэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – заявитель, ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРО-ЗАПАД») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Наро-Фоминскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 68812/22/50024-ИП, об обязании направить постановление о возбуждении исполнительного производства № 68812/22/50024-ИП, представить сведения о проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятиях по исполнительному производству, передать ИП в территориальное подразделение ССП по месту нахождения должника, направить в адрес взыскателя постановление о передаче ИП и совершить иные действия, направленные на устранение нарушения прав взыскателя.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, и не обеспечили явки своих представителей в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 04.10.2021 в адрес Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление МР2/3/119-07/8633 с исполнительным листом ФС № 036941407 от 13.09.2021, выданным Арбитражным судом Республики Карелия по делу А26-3208/2021.

28.03.2022 взыскатель через Интернет-приемную направил в Наро-Фоминский РОСП обращение – запрос сведений об исполнительном листе и исполнительном производстве. Поступление обращение подтверждается электронным письмом от 28.03.2022 в 11:18. Кроме того, данное обращение было направлено почтовой связью в адрес Наро-Фоминского РОСП, получено 05.04.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

01.06.2022 взыскатель повторно направил запрос сведений об исполнительном листе и исполнительном производстве письмом № МР2/3/119-07/4487. Письмо получено Наро-Фоминским РОСП 07.06.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

17.08.2022 взыскатель направил Руководителю ФССП по Московской области жалобу № МР2/3/119-07/6973 на бездействие судебного пристава-исполнителя. Письмо получено 27.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответы на запросы и жалобу в адрес взыскателя и постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялись.

Из базы данных исполнительных производств заявителю стало известно, что 08.04.2022 судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 68812/22/50024-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 036941407 от 13.09.2021, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу №А26-3208/2021, предметом исполнения которого является обязание ООО «Стройэлектро» возвратить неизрасходованные давальчиские материалы.

В письмах от 28.03.2022 и от 01.06.2022, 17.08.2022 взыскатель сообщал судебному приставу – исполнителю о том, что согласно данных ЕГРЮЛ изменилось местонахождения должника ООО «Стройэлектро». С 26.01.2022 местонахождения должника - 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, р-н Голиковка, ул. Володарского, д. 27, кв. 1.

По состоянию на 19.10.2022 взыскатель не уведомлен о передаче ИП в подразделение ССП по местонахождения должника.

На момент подачи настоящего заявления в суд запрошенные сведения о ходе исполнительного производства, а также ответы на жалобы не направлены.

Полагая, что заинтересованными лицами допускается бездействие, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного характера, установленный статьей 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как указано выше, 04.10.2021 в адрес Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление МР2/3/119-07/8633 с исполнительным листом ФС № 036941407 от 13.09.2021, выданным Арбитражным судом Республики Карелия по делу А26-3208/2021. О взыскании исполнительного производства.

28.03.2022 взыскатель через Интернет-приемную направил в Наро-Фоминский РОСП обращение – запрос сведений об исполнительном листе и исполнительном производстве. Поступление обращение подтверждается электронным письмом от 28.03.2022 в 11:18. Кроме того, данное обращение было направлено почтовой связью в адрес Наро-Фоминского РОСП, получено 05.04.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

01.06.2022 взыскатель повторно направил запрос сведений об исполнительном листе и исполнительном производстве письмом № МР2/3/119-07/4487. Письмо получено Наро-Фоминским РОСП 07.06.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

17.08.2022 взыскатель направил Руководителю ФССП по Московской области жалобу № МР2/3/119-07/6973 на бездействие судебного пристава-исполнителя. Письмо получено 27.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответы на запросы и жалобу в адрес взыскателя и постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялись.

Из базы данных исполнительных производств заявителю стало известно, что 08.04.2022 судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 68812/22/50024-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 036941407 от 13.09.2021, выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу №А26-3208/2021, предметом исполнения которого является обязание ООО «Стройэлектро» возвратить неизрасходованные давальчиские материалы.

На момент подачи настоящего заявления в суд, запрошенные сведения о ходе исполнительного производства, а также ответы на жалобы, не направлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рассмотрение службой судебных приставов заявлений общества.

Доказательств обратного заинтересованными лицами во исполнение положений ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

Согласно части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если же в процессе исполнения исполнительного документа изменился юридический адрес должника, место его нахождения и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 12.1. статьи 33 Закона об исполнительном производстве копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В письмах от 28.03.2022 и от 01.06.2022, 17.08.2022 взыскатель сообщал судебному приставу – исполнителю о том, что согласно данных ЕГРЮЛ изменилось местонахождения должника ООО «Стройэлектро». С 26.01.2022 местонахождения должника 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, р-н Голиковка, ул. Володарского, д. 27, кв. 1.

По состоянию на 19.10.2022 взыскатель не уведомлен о передаче ИП в подразделение ССП по местонахождения должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В порядке устранения допущенных нарушений в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Наро-Фоминский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении ИП, направить в адрес взыскателя сведения о проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятиях по исполнительному производству, направить в адрес взыскателя полную Сводку по исполнительному производству № 68812/22/50024-ИП, передать ИП в территориальное подразделение ССП по месту нахождения должника, направить в адрес взыскателя постановление о передаче ИП.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству № 68812/22/50024-ИП, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении ИП, ненаправлении в адрес взыскателя сведений о проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятиях по исполнительному производству, непередаче ИП в территориальное подразделение ССП по месту нахождения должника.

Обязать Наро-Фоминский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении ИП, направить в адрес взыскателя сведения о проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятиях по исполнительному производству, направить в адрес взыскателя полную Сводку по исполнительному производству № 68812/22/50024-ИП, передать ИП в территориальное подразделение ССП по месту нахождения должника, направить в адрес взыскателя постановление о передаче ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова