Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А63-17772/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17772/2019
г. Ставрополь
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Георгиевск, ОГРИП 304262533500090,

к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, г. Георгиевск,

ОГРН <***>,

о признании недействительным отказа администрации в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> (рядом с домом № 148) Батакская, выраженного в уведомлении от 05.11.2019 № 03-03/9180,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Георгиевск (далее - предприниматель), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, г. Георгиевск (далее – администрация), о признании недействительным отказа администрации в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> (рядом с домом № 148) Батакская, выраженного в уведомлении от 05.11.2019 № 03-03/9180 ( с учетом уточненных требований).

В обоснование требований предприниматель ссылался на незаконность де2йствий администрации по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, указывал на то, что им длительное время осуществлялась предпринимательская деятельность на спорном земельном участке, производилась оплата по фактическому его использованию без претензий со стороны органов местного самоуправления, производилась реконструкция нестационарного торгового объекта (НТО) на соответствие Правилам благоустройства Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденным решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 27.10.2017 № 24-2, считал, что бездействия администрации по незаключению договора нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности.

Администрация в обоснование возражений указывала на отсутствие предусмотренных Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 17.07.2019 № 2287 «О торговой деятельности на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края», в связи с наличием договоров на размещение нестационарных объектов, заключенных с иными хозяйствующими субъектами ранее дня подачи заявления; предоставлением не в полном объеме документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении договора, уклонение от заключения договора № 53 на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на территории Георгиевского городского округа, незаконное размещение торгового павильона по адресу: <...> (рядом с домом № 148)/ Батакская, отсутствие преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного объекта по указанному адресу на новый срок.

Стороны, надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное разбирательство не направляли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между предпринимателем и администрацией был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения для торгового киоска площадью 12 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе пересечения с ул. Батакской, сроком на один год с 01.07.2001 до 01.07.2002.

Срок арендных правоотношений по спорному земельному участку фактически продлялся до 31.08.2007 (срок действия договора от 04.12.2006 № 1061 аренды земельного участка, расположенного на территории города Георгиевска, относящегося к категории земель «Земли поселений»).

К материалам своего заявления предприниматель также приобщил договор от 22.03.2018 № 53, при этом данный договор сторонами не подписан.

С целью соблюдения принципа платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) 01.02.2018 между администрацией и предпринимателем было заключено соглашение о фактическом использовании земельного участка, расположенного в <...> вблизи дома № 148, для оплаты фактического пользования земельным участком в период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

22 марта 2018 года было рассмотрено заявление предпринимателя о заключении договора на размещение нестационарного объекта и принято положительное решение, однако предприниматель, получив на руки проект договора, уклонился от его подписания, договор не был заключен.

12 сентября 2018 года администрацией было рассмотрено заявление предпринимателя о предоставлении права на размещение нестационарного объекта от 04.09.2018, в удовлетворении которого было отказано в связи с нарушением заявителем срока продления договорных отношений, также было предложено самостоятельно демонтировать объект и освободить занимаемую территорию в месячный срок, до 12.10.2018.

15 июля 2019 года в администрацию поступило заявление предпринимателя о продлении договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность с целью строительства торгового павильона.

Письмом администрации от 19.07.2019 № 03-03/5635 предпринимателю было отказано в заключении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием законных оснований, предпринимателю было рекомендовано обратиться в управление экономического развития и торговли администрации с целью решения вопроса о заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Из заявления предпринимателя от 12.08.2019 следует, что он планирует реконструкцию павильона, также в нем содержалась просьба о передаче права собственности на землю под павильоном.

В ответе администрации от 20.08.2019 № 02-03/6536 предпринимателю повторно даны разъяснения о невозможности предоставления земельного участка, о необходимости обратиться в управление экономического развития и торговли администрации с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного объекта, а также указывалось на необходимость демонтажа объекта и освобождении занимаемой территории в связи с отсутствием разрешения на размещение нестационарного объекта.

16 августа 2019 года в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края поступило повторное заявление с просьбой предоставить земельный участок в собственность.

11 июля 2019 года в отношении предпринимателя был составлен протокол № 107 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», 18.07.2019 предприниматель постановлением № 323/2019-ГГО привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

09 октября 2019 года предприниматель обратился в администрацию с заявлением о перезаключении соглашения о фактическом использовании земельного участка от 01.02.2018, 23.10.2019 – с заявлением, в котором указывал на оплату за пользование земельным участком на основании договора № 53 от 22.03.2018.

Уведомлением от 05.11.2019 № 03-03/9180 предпринимателю было отказано в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> (рядом с домом № 148)/ Батакская в соответствии с подпунктами 4 и 6 пункта 3.11 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 17.07.2019 № 2287 «О торговой деятельности на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края», в связи с наличием договоров на размещение нестационарных объектов, заключенных с иными хозяйствующими субъектами ранее дня подачи заявления; предоставлением не в полном объеме документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении договора.

По вопросу перезаключения договора в уведомлении указано, что договор № 53 не был заключен в связи с уклонением от его заключения, размещение торгового павильона по адресу: <...> (рядом с домом № 148)/ Батакская является незаконным и самовольным, в этой связи у предпринимателя отсутствует преимущественное право на заключение договора на новый срок.

Предприниматель повторно уведомлен о необходимости освободить земельный участок и произвести демонтаж торгового павильона.

Из оспариваемого уведомления следует, что оплата в сумме 12 226 руб. 04 коп. произведена в отсутствие начислений администрации и для возврата указанных платежей необходимо обратиться с заявлением в отдел планирования учета и контроля администрации.

Полагая, что отказ в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок противоречит действующему законодательству и нарушает права, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса).

В статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1 статьи 621 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса содержится исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов для заключения договора аренды.

Таким образом, по общему правилу действующего Земельного кодекса земельные участки предоставляются на торгах за исключением установленных законом случаев.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 названной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Вместе с тем условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, при которых бы предприниматель имел право на заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в рамках настоящего дела не установлены.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В пункте 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как следует из анализа приведенных законоположений в их системном единстве, федеральный законодатель, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, предусмотренными главой V.1 Земельного кодекса, в главе V.6 Земельного кодекса установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, согласно которому схема, оформленная в виде адресного перечня, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Обязанность органа местного самоуправления, установленная частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, администрацией исполнена. В соответствии с порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, утвержденным приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д, утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края. Схемы опубликованы в газете «Георгиевская округа» № 50 (1183) от 26.07.2019 и размещены на официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.georgievsk.ru.

Постановлением администрации от 23.07.2019 № 2320 утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края. Согласно данным схемам по адресу: <...> (рядом с домом №148)/ Батакская, предусмотрено размещение 4 торговых павильонов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров, 1 киоск по продаже зоотоваров, 1 торговый павильон для оказания бытовых услуг, 1 киоск для оказания услуг общественного питания.

В целях создания условий для обеспечения жителей Георгиевского городского округа Ставропольского края услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и прочими услугами, оптимального размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, а также обеспечения равных возможностей юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг, администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края принято постановление от 17.07.2019 № 2287 «О торговой деятельности на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края». Постановление опубликовано в газете «Георгиевская округа» № 49 (1182) от 19.07.2019 и размещено на официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.georgievsk.ru в разделе«Экономика» «Торговля» «Документы».

Данным постановлением утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Положение). Указанным Положением регламентированы требования, предъявляемые к нестационарным объектам,порядок и основания заключения договора на размещение нестационарного объекта, форма заявления на заключение договора на размещение нестационарного объекта, иные вопросы.

Пунктом 3.4 Положения определены документы, которые необходимо представить хозяйствующему субъекту для рассмотрения вопроса о заключении договора на размещение нестационарного объекта.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения заявление и представленные документы подлежат рассмотрению на заседании комиссии по вопросу упорядочения размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Подобное заявление в администрацию от предпринимателя после истечения срока действия договора до октября 2019 года не поступало, в связи с чем, вопрос заключения с ним договора на размещение нестационарного объекта не рассматривался.

Действующее законодательство Российской Федерации не возлагает на орган местного самоуправления обязанность выходить с инициативой заключения договора на размещение нестационарного объекта к конкретному хозяйствующему субъекту. Более того, подобные действия могли бы привести к нарушению антимонопольных требований, установленных статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, администрация неоднократно давала разъяснения предпринимателю о необходимости обратиться с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного объекта. Однако данным правом он не воспользовался.

На дату подачи ФИО2 заявления о заключении договора на размещение нестационарного объекта в отношении всех нестационарных объектов по адресу: <...> (рядом с домом №148)/ Батакская были заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов с другими хозяйствующими субъектами, что согласно подпункту «4» пункта 3.11 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 17.07.2019 № 2287, что является основанием для принятия решения об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Обжалуемое уведомление об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 05.11.2019 № 03-03/9180 подготовлено администрацией в соответствии с Законом № 381-ФЗ и принятым на его основании постановлением администрации от 17.07.2019.

В уведомлении указаны основания для отказа в заключении договора -наличие договоров на размещение нестационарных объектов, заключенных с иными хозяйствующими субъектами ранее дня подачи заявления; предоставление не в полном объеме документов, необходимых для рассмотрения вопроса о заключении договора.

При этом довод предпринимателя о том, что он использует данный земельный участок с 2001 года, судом отклонен.

Как следует из договора аренды от 04.12.2006 № 1061, его срок истек 01.09.2016.

Предприниматель утратил преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта.

Согласно пункту 3.16 Положения хозяйствующий субъект, надлежавшим образом исполнявший свои обязанности по договору на размещение нестационарного объекта, имеет преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта на новый срок.

Хозяйствующий субъект вправе обратиться в администрацию округа с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного объекта на новый срок до окончания срока размещения нестационарного объекта, но не ранее чем за 1 месяц.

Договоры аренды земель несельскохозяйственного назначения, на которые ссылается предприниматель, были заключены для торгового киоска площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: <...> в районе пересечения с ул. Батакской, сроком на один год, крайний заключенный договор – по 31.08.2006.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Основания для предоставления земельного участка предпринимателю без торгов, установленные статьей 39.6 Земельного кодекса, отсутствуют.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд, установив отсутствие арендных отношений между заявителем и администрацией по использованию спорного земельного участка, отсутствие у предпринимателя преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды, приняв во внимание, что земельный участок может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона, отсутствие условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, при которых предприниматель имел бы право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка на новый срок соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для признания ненормативного правового акта администрации недействительным, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Георгиевск, ОГРИП 304262533500090, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова