Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А65-2430/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2430/2024

Дата принятия решения – 26 апреля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Продторг», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 07.11.2023 №б/н об отказе согласовать паспорт (номер услуги - У-244824) на средство наружной информации по адресу: <...>,

об обязании Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Продторг», г. Москва (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (далее – ответчик, Управление),

о признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 07.11.2023 №б/н об отказе согласовать паспорт (номер услуги - У-244824) на средство наружной информации по адресу: <...>,

об обязании Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: <...>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили; ответчик отзыв на заявление не представил.

Суд, руководствуясь ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление с заявлением о согласовании проекта размещения средства наружной информации (паспорта) по адресу: <...> (номер услуги №У-244824).

Письмом от 07.11.2023 ответчик отказал Обществу в оказании муниципальной услуги по установке информационной вывески и согласованию дизайн-проекта размещения вывески с указанием на выявление недостоверной информации, содержащейся в документах. В дополнение Управлением указано, что согласно Решению Казанской городской Думы от 14 декабря 2016 года №8-12 «О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань» во внутриквартальной жилой застройке, не выходящей фасадами на территорию общего пользования, не разрешается размещать отдельно стоящие объекты нежилого назначения, за исключением социальных, инженерных объектов, паркингов, объектов спорта, библиотек, подростковых клубов. В связи с указанными обстоятельствами Управление посчитало, что размещение информационной конструкции с текстом «Чижик» Продукты по улетным ценам» на отдельно стоящем объекте, расположенном во внутриквартальной застройке, не представляется возможным.

Не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в предварительном судебном заседании доводы и объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).

В силу требований части 3 статьи 1 данного Закона услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с данным Законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с данным Законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, под которыми согласно ст.2 данного Закона понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частью 1 статьи 9 Закона №210-ФЗ предусмотрено, что перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 данного Закона государственных и муниципальных услуг, утверждается: 1) постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг; 2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг; 3) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

Согласно Положению, утвержденному Казанской городской Думой от 29.12.2010 №27-3, Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Пунктом 3.1.24 указанного Положения предусмотрено, что к его полномочиям как органа Исполнительного комитета города Казани относится согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12.12.2022 №4315 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески.

Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее – Административный регламент от 12.12.2022 №4315) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески (далее – муниципальная услуга).

Согласно пункту 1.2. Административного регламента от 12.12.2022 №4315 получатели муниципальной услуги – физические, физические (самозанятые), юридические лица, индивидуальные предприниматели, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства или лица, которым в установленном порядке предоставлены разрешения на использование земельных участков, заинтересованные в доведении до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным согласно статье 9 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и которая обязательна к размещению в соответствии с законом или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой (далее – заявители).

В соответствии с п.2.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 наименование муниципальной услуги – установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески.

Пунктом 2.4.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 предусмотрен срок предоставления муниципальной услуги, который составляет 10 рабочих дней.

Согласно пункту 1.5 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 под дизайн-проектом размещения вывески (проект размещения средства наружной информации (паспорт)) понимается документ установленной формы, определяющий внешний вид и точное место размещения элемента благоустройства - вывески (средства наружной информации) и содержащий иные сведения, необходимые для ее идентификации, в виде графической и текстовой информации в соответствии с приложением №6 к настоящему Регламенту.

Согласно п.2.3.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) согласование установки информационной вывески и дизайн-проекта вывески;

2) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п.2.2 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 непосредственным исполнителем муниципальной услуги является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

В соответствии с пунктом 2.5 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Пунктом 2.5.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 установлено, что для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (не требуется в случае обращения посредством Единого, Республиканского порталов);

2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (не требуется в случае обращения законных представителей физических лиц: в заявлении указываются реквизиты решения об установлении опеки или свидетельства о рождении, выданного на территории Российской Федерации);

3) заявление: - в форме документа на бумажном носителе (приложение №3 к данному Регламенту); - в электронной форме (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в электронную форму заявления), подписанное в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 Регламента, при обращении посредством Единого, Республиканского порталов;

4) дизайн-проект вывески (информационной конструкции);

5) документ, подтверждающий право заявителя на объект (здание, строение, сооружение) или земельный участок размещения вывески, в случае если право на объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество или имущество предоставлено во владение и (или) пользование Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан или Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани (в случае если необходимые документы и сведения о правах на объект отсутствуют в ЕГРН);

6) документ, подтверждающий согласие собственника или иного законного владельца объекта (здания, строения, сооружения) на размещение вывески (в случае если для установки вывески используется имущество иных лиц).

Согласно пункту 2.5.4 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 запрещается требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ (необходимых и обязательных услуг);

3) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица Управления, работника МФЦ при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя Органа при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;

4) представления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2.6 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; государственный орган, орган местного самоуправления либо организация, в распоряжении которых находятся данные документы.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 в рамках межведомственного взаимодействия получаются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае подачи заявления юридическим лицом) - Федеральная налоговая служба;

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем) - Федеральная налоговая служба;

3) выписка из ЕГРН - Росреестр;

4) договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (если обращается арендатор указанного имущества), - Управление;

5) сведения о факте выдачи и содержании доверенности - единая информационная система нотариата.

Согласно пункту 2.6.5 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 запрещается требовать от заявителя документы и сведения, в том числе подтверждающие внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Непредставление заявителем документов, содержащих сведения, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

В п.2.8.2 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) документы (сведения), представленные заявителем, противоречат документам (сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия;

2) отсутствие у заявителя прав на объект размещения вывески;

3) отсутствие согласия собственника (законного владельца) на размещение информационной вывески;

4) наличие на предполагаемых к размещению вывески участке фасада, земельном участке средства наружной рекламы и информации, срок действия разрешения (согласования) на размещение которого не истек;

5) обращение заявителя о прекращении работ по согласованию дизайн-проекта;

6) несоответствие представленного заявителем дизайн-проекта размещения вывески требованиям правил размещения и содержания информационных вывесок.

При этом в п.2.8.3 Административного регламента от 12.12.2022 №4315 указано, что перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2.8.4. Административного регламента от 12.12.2022 №4315 решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа оформляется по форме согласно приложению №2 к настоящему Регламенту, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Управления и направляется заявителю в личный кабинет на Едином, Республиканском порталах и (или) в МФЦ в день принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 2.8.5. Административного регламента от 12.12.2022 №4315 запрещается отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги подано в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на Едином портале, Республиканском портале.

Так, указанное в оспариваемом решении от 07.11.2023 (номер услуги №У-244824) основание для отказа в согласовании проекта размещения средства наружной информации (паспорт) в виде «не допускается размещение информационной конструкции на отдельно стоящем объекте, расположенном во внутриквартальной застройке, не выходящей фасадами на территорию общего пользования, не разрешается размещать отдельно стоящие объекты нежилого назначения», не предусмотрены пунктом 2.8.2 указанного выше Административного регламента.

В оспариваемом решении ответчик не указал, какому именно пункту Административного регламента от 12.12.2022 №4315 не соответствует представленный заявителем проект размещения средства наружной информации.

Вместе с тем, в Административном регламенте от 12.12.2022 №4315 отсутствуют основания для отказа или возврата оказания муниципальной услуги в части размещения информационной конструкции на отдельно стоящем объекте, расположенном во внутриквартальной застройке.

Судом установлено, что при обращении в Управление Обществом, наряду с иными документами, был представлен договор аренды №Ч16038 от 22.09.2023 на нежилое помещение с кадастровым номером 16:50:220502:1060, расположенное по адресу: <...>, заключенный с ООО «ВР Девелопмент» со сроком действия 10 лет с даты государственной регистрации договора.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства земельный участок, на котором расположено здание, отнесен к зоне Ж-4, вид разрешенного использования которого допускает размещение магазинов.

Непредставление вышеуказанного документа Обществом явилось бы основанием для органа местного самоуправления направить запрос в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента от 12.12.2022 №4315.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ о невозможности размещения информационной конструкции с текстом «Чижик» Продукты по улетным ценам» на отдельно стоящем объекте, расположенном во внутриквартальной застройке, изложенный в письме от 07.11.2023 №б/н, в нарушение требований законодательства не мотивирован конкретными обстоятельствами; ответчик в свою очередь, не доказал наличие этих обстоятельств и не представил соответствующих доказательств.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось указание в дизайн-проекте размещения вывески вида деятельности или услуг, противоречащих действующему законодательству.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ, соответствующие доказательства того, что заявителем в проекте СНИ указан вид деятельности или услуга, противоречащие действующему законодательству, не представлены.

Наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на действующее законодательство, предусмотренное Решением Казанской городской Думы от 14 декабря 2016 года №8-12 «О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань» по оказанию муниципальной услуги «по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески» в соответствии с утвержденным Административным регламентом от 12.12.2022 №4315, ответчик в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ также не доказал.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, и установив, что вариант размещения средства наружной информации по адресу: <...> соответствует Административному регламенту от 12.12.2022 №4315, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в согласовании проекта размещения средства наружной информации (паспорта) по указанному адресу, изложенный в письме от 07.11.2023 №б/н (номер услуги У-244824), является незаконным, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Выводы суда согласуются с позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 14.11.2023 по делу №А65-14585/2023, от 11.03.2024 по делу №А65-31232/2023, от 16.04.2024 по делу №А65-31227/2023.

При установленных в совокупности обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение (действие, бездействие) органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Способ устранения нарушенных прав определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. В рассматриваемом случае арбитражный суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий ответчика, будет являться возложение обязанности на Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: <...>.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в согласовании паспорта (номер услуги У-244824) на средство наружной информации по адресу: <...>, изложенный в письме 07.11.2023 №б/н.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Продторг» путем согласования паспорта на средство наружной информации по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Акционерного общества «Продторг», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина