Решение от 13 августа 2023 г. по делу № А05-5016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5016/2023
г. Архангельск
13 августа 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ястребовой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 и 10 августа 2023 года дело

по иску администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г. Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Логинова, дом 51, пом.7-Н)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора товарищества собственников жилья «Воскресенская 15» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) (привлечено к участию в деле настоящим определением)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в судебном заседании представителей сторон (все принимали участие после перерыва):

истца - ФИО2 по доверенности от 08.06.2023 №19-37/746,

ответчика - ФИО3 по доверенности от 12.01.2023, ФИО4 по доверенности от 26.06.2023,

третьего лица - ФИО4 по доверенности от 26.06.2023,

В судебном заседании присутствует слушатель ФИО5, председатель ТСЖ «Ломоносова, 152»,

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» (далее – ответчик) об обязании ответчика в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 «Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», Правилами благоустройства города Архангельска, утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №15 по ул. Воскресенской в городе Архангельске.

Участвующие в деле лица извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, ввиду чего и на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заседание проведено судом в их отсутствие (их представителей).

03.08.2023 посредством сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

03.08.2023 истцом в материалы дела представлено ходатайство о приобщении в материалы дела пакета документов: письма от 28,07.2023 №28-10/562, Акта осмотра от 28.07.2023, акта обследования от 26.07.2023, телефонограммы от 26.07.2023, списка отправки корреспонденции от 25.07.2023, письма от 31.07.2023 №16-05/04-7636, письма от 20.12.202 №209-27, письма от 24,03,2023 №043/3465/043-09, Дорожной карты, схемы на 3 листах.

От ответчика 03.08.2023 поступили дополнительные документы: письмо в октябрьский округ с заявкой и квитанцией о направлении 27.07.2023, сопроводительное письмо от 02.12.2022 №355, договор управления МКД от 01.01.2023 №5, письмо Департамента градостроительства от 24.03.2023 №043-3465/043-09 с Дорожной картой.

В соответствии со статей 163 АПК РФ с учетом ходатайства истца судом в судебном заседании 03.08.2023 объявлялся перерыв до 14 час. 20 мин. 10.08.2023, о чем судом вынесено протокольное определение.

10.08.2023 от истца поступило заявление об уточнении предмета спора в части срока, на который истец просит суд обязательства ответчика согласовать место накопления ТКО, а именно до 01.12.2023.

10.08.2023 от ответчика поступило заявление о признании иска.

В судебном заседании 10.08.2023 представитель истца пояснила: на иске с учетом уточнения настаиваем, просим до 01.12.2023 поскольку ответчик принял меры к согласованию места накопления ТКО и ему необходимо время для согласования административных процедур – 01.12.2023. Считаем этот срок реальным и исполнимым решение суда.

В судебном заседании 10.08.2023 представитель ответчика пояснила: мы приняли меры по согласованию места накопления ТКО для дома №15 по ул. Воскресенской, обратилась в территориальный орган местного самоуправления, на следующей неделе 15 – 16 августа будет создана комиссии в составе органа местного самоуправления, ООО «ЭкоИнтергратор» и Роспотребнадзора и принято решение по определению места размещения и накопления ТКО. Поскольку данная процедура длительная и зависит от административных согласований, просим суд установить срок для выполнения решения суда до 01.12.2023, поддерживаем заявление о признании иска.

В соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение истцом предмета сора в части срока, до которого истец просит обязать ответчика организовать место накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), а именно, до 01.12.2023, принято судом как не противоречащее законодательству.

Предметом спора с учетом его уточнения истцом является требование истца об обязании ответчика в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 «Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», Правилами благоустройства города Архангельска, утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №15 по ул. Воскресенской в городе Архангельске в срок до 01 декабря 2023 года.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Положением об управлении муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 30.05.2017 года №568 Управление муниципального жилищного контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Управление) является функциональным органом Администрации городского округа «Город Архангельск» и создано с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа «Город Архангельск».

Согласно п. 2.1. Положения задачей управления является контроль соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, областными законами, а также муниципальными правовыми актами городского округа «Город Архангельск» в области жилищных отношений на территории городского округа «Город Архангельск».

Управление согласно п. п. 2.2.1. организует и осуществляет жилищный контроль на территории городского округа «Город Архангельск» городского округа «Город Архангельск», п. п. 2.2.3. выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных а устав изменений обязательным требованиям в отношении муниципального жилищного фонда. Управление осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», в сфере осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

По обращению жильца дома №154 по пр. Ломоносова Управлением муниципального жилищного контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» в отношении управляющей компании ООО «ЖЭУ №1» проведены мероприятия по муниципальному контролю.

В ходе мероприятий выявлены нарушения: 21.02.2023 года в отношении ООО «ЖЭУ №1» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, областными законами и муниципальными правовыми актами в сфере жилищных отношений в доме №15 по ул. Воскресенская в городе Архангельске, в ходе которой, были выявлены нарушения: контейнерная площадка для дома №15 по ул. Воскресенской не установлена, жители дома выносят мусор на временную контейнерную площадку у домов № 152 и 154 по пр. Ломоносова и дома №24 по ул. Свободы, то есть, ООО «ЖЭУ №1» не организовано место накопления ТКО для жителей дома №15 по ул. Воскресенской в г. Архангельске, который находится в управлении ответчика, что ответчиком не оспаривается.

В подтверждение результатов муниципального контроля в материалы дела истцом представлены: копии мотивированного представления от 16.02.2023 года, решения о проведении внеплановой выездной проверки № 28-16/07-23.20/1 от 17.02.2023 года , уведомления от 17.02.2023 года, протокола осмотра № 28-16/07-23.20/3 от 21.02.2023 года, акта выездной внеплановой проверки № 28-16/07-23.20/2 от 21.02.2023 года.

При управлении многоквартирным домом ответчик несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), за обеспечение готовности инженерных систем.

Ответчик как управляющая компания по отношению к спорному дому может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Между ТСЖ «Воскресенская 15» и ООО «ЖЭУ №1» заключен договор от 01.01.2016 №5 управления (далее – договор управления) многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно договору управления ответчик (управляющая организация) обязан надлежащим образом исполнять свои обязанности, в течение срока действия договора управления за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, производить начисления и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность в соответствии с действующим законодательством (п. п.1.1., п. п. 2.3). В рамках договора управления управляющая организация по заданию собственников в течение согласованного в п. 7.1 срока действия договора за плату обязуется управлять домом, организовывать предоставление коммунальных услуг, выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В соответствии со статьей 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в указанный перечень включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организации накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Согласно п. п. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Формы реализации обязанности организовать место накопления установлены Правилами №170. В частности, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (п. 3.7.1 Правил №170); мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов (п, 3.7.6 Правил № 170). Кроме того, следует принять во внимание п. 17 Приложения № 7 к Правилам Ш 170, в котором приведен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, а именно - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Согласно п. 10.11.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее - Правила благоустройства) система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления. Места сбора твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям действующего экологического, санитарного и жилищного законодательства (п. 10.11.10 Правил благоустройства). В местах сбора ТКО может организовываться отсек для сбора крупногабаритных отходов, отделенный от площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением. Не допускается нахождение крупногабаритных отходов за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также контейнерной площадки для сбора отходов (п. 10.11.12 Правил благоустройства). Вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов осуществляется в сроки, указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 10.11.13 Правил благоустройства).

Согласно п. 10.11.3 Правил благоустройства организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых. коммунальных отходов. Организациям, управляющим жилищным фондом, рекомендуется направлять в администрацию соответствующего территориального округа города информацию об условиях заключенных договоров (адреса домов, закрепленных за конкретной контейнерной площадкой, объем, периодичность вывоза, количество установленных контейнеров, наименование и ИНН обслуживающих организаций, количество жильцов, зарегистрированных по месту жительства в обслуживаемых домах). Информация предоставляется в течение пяти дней с момента заключения договора, а также с момента внесения изменений в условия договора или но запросу администрации территориального округа города. В соответствии с н. 10.11.5 Правил благоустройства ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно - строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья; по частным домовладениям, домам индивидуальной застройки - на домовладельцев; по иным производителям отходов - на собственников, арендаторов, учреждения, организации, иные хозяйствующие субъекты.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям действующего экологического, санитарного и жилищного законодательства.

Так, требования к местам накопления отходов отражены в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21).

В силу положений статьей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и норм статей 161, 162 ЖК РФ управляющая компания является лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Так, наличие государственного учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не изменяет круг обязанностей управляющей организации, в частности, предусмотренных положениями Правил №170 и №491.

В настоящее время на территории города Архангельска действует постановление Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 «Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок).

Порядок устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующимзаконодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе, в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно -эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1.1 Порядка). Заявитель подает в администрацию территориального округа по месту нахождения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме (п. 2.1 Порядка).

Прием, первичная обработка и регистрация обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов производится администрацией территориального округа в соответствии с распределением обязанностей среди членов Комиссии по определению (согласованию) мест накопления твердых коммунальных отходов при администрации территориального округа. Рассмотрение обращений заявителей (заявок) осогласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня поступления запроса. В случае направления запроса в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченногоосуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению комиссии до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 (трех) календарных дней со дня принятия такого решения секретарем Комиссии направляется соответствующее уведомление (п. 2.2 Порядка).

По результатам обследования территории комиссией составляется акт об определении места накопления ТКО (п. 2.4 Порядка М 285). Согласно п. 2.11 Порядка №285 утвержденный акт об определении мест накопления ТКО не является разрешительным документом на размещение места накопления ТКО (за исключением случаев размещения места накопления ТКО на земельном участке, переданном для эксплуатации здания). В свою очередь, при определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления ТКО является основанием для обращения заявителем в департамент градостроительства в соответствии Порядком согласования проектов. Для обращения в департамент градостроительства заявитель вправе использовать типовой проект устройства контейнерной площадки (п. 2.12 Порядка №285). Порядок согласования проектов разработан в целях регулирования органом местного самоуправления взаимоотношений, возникающих при разработке и согласовании проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, обеспечения высокого уровня эстетичности городской среды при проектировании объектов. Соответственно, действующее земельное законодательство и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, но и на иных территориях, в том числе территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации далее – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утверждены Перечни видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в частности, в п. 4 указано, что к таким объектам относятся элементы благоустройства территории, в том числе, малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Согласно пункту 1.4 постановления Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 «Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск2 не требуется разрешения на строительство» (далее - Порядок согласования проектов) к объектам благоустройства, помимо детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки собак и др., относятся места сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

На территории городского округа «Город Архангельск» действует административный Регламент предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск» Архангельской области», утвержденный постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 02.06.2021 №1020 (далее - административный регламент). Данный административный регламент содержит перечень требований, которые следует исполнить в целях включения сведений о согласованном месте накопления твердых коммунальных отходов, которым пользуется ответственное лицо.

Договор управления многоквартирным жилым домом» а также выше перечисленные нормативные акты, которыми ответчик обязан руководствоваться в своей деятельности, возлагают устранение данных нарушений на обслуживающую дом организацию.

29.03.2023 года Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении ООО «ЖЭУ №1» и в отношении директора ООО «ЖЭУ №1» вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде предупреждений (копии постановлений № 09-16/124, № 09-16/125 представлены истцом в материалы дела).

На момент рассмотрения судом дела место накопления твердых коммунальных отходов, которым пользуются жители МКД №15 по ул. Воскресенской в г. Архангельске с указанием ответственного лица и иных сведений, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включено.

В судебном заседании 10.08.2023 представитель истца пояснила: на иске с учетом уточнения настаиваем, просим до 01.12.2023 поскольку ответчик принял меры к согласованию места накопления ТКО и ему необходимо время для согласования административных процедур – 01.12.2023. Считаем этот срок реальным и исполнимым решение суда.

В судебном заседании 10.08.2023 представитель ответчика пояснила: мы приняли меры по согласованию места накопления ТКО для дома №15 по ул. Воскресенской, обратилась в территориальный орган местного самоуправления, на следующей неделе 15 – 16 августа будет создана комиссии в составе органа местного самоуправления, ООО «ЭкоИнтергратор» и Роспотребнадзора и принято решение по определению места размещения и накопления ТКО. Поскольку данная процедура длительная и зависит от административных согласований, просим суд установить срок для выполнения решения суда до 01.12.2023, поддерживаем заявление о признании иска.

Судом на момент проведения судебного заседания установлено, что ответчик 27.07.2023 обратился в администрацию Октябрьского территориального округа с заявкой о согласовании места накопления ТКО для жильцов дома №15 по ул. Воскресенской, со слов ответчика, подтвержденных представителем истца создание комиссии и выход на место назначены на 15- 16 августа 2023 года. Представитель истца с учетом срока согласования, необходимого для административного прохождения процедуры согласования и включения места накопления ТКО в реестр муниципальных площадок, просил обязать ответчика организовать место накопления ТКО до 01.12.2023.

Ответчик согласился с испрашиваемым истцом сроков, в заседании суда 10.08.2023 полностью признал иск.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Статья 170 АПК РФ предъявляет строгие требования к содержанию решения суда и его форме.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае заявление о признании иска подписано лицом, уполномоченным в соответствии с выданной доверенностью от 12.01.2023 на совершение подобных действий от имени ответчика, признание иска принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее прав иных лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд оценил предложенный истцом срок – до 01.12.2023, оценил доводы ответчика о необходимости предоставления столь длительного срока ввиду необходимости предоставления административным органом времени для создания комиссии, выхода комиссии на объект и согласования места накопления ТКО, для направления документов в целях одобрения места накопления ТКО и времени для включения места накопления ТКО (площадки), согласованной ответчиком с органами местного самоуправления в Реестр муниципальных площадок, находит позиции обеих сторон обоснованными и разумными.

С учетом принципа исполнимости судебного акта, необходимости установления для сторон таких условий, которые будут способствовать реальному исполнению решения суда и разрешению правовой проблемы, с которой стороны обратились в суд за ее разрешением, в целях исключения возникновения новых спорных ситуаций, суд устанавливает для ответчика срок для организации места накопления ТКО для дома №15 по ул. Воскресенской в г. Архангельске до 01 декабря 2023 года.

При принятии судом решения по делу суд обязан разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины за рассмотрение дел такой категории составляет 6000 руб.

При обращении в суд с иском истец как орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 333.37 НК РФ не уплачивал государственную пошлину.

В соответствии с разъяснениями пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина за рассмотрение судом дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

С учетом признания ответчиком иска и принятия его судом с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1800 руб. (6000 руб. *30%) государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Принять признание обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» иска.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» (ОГРН <***>) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 «Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», Правилами благоустройства города Архангельска, утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №15 по ул. Воскресенской в городе Архангельске в срок до 01 декабря 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1» (ОГРН <***>) 1800 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.Л. Ястребова