Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А56-31053/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31053/2023
25 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Якорь"

заинтересованные лица -

1. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

2. Всеволожское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

3. Судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2

третье лицо – Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»


о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 124605/23/47021-ИП


при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 29.11.2019,

от заинтересованных лиц: 1, 2, 3 - не явились, извещены,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 17.01.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Якорь» (ИНН <***>, далее – Общество, заявитель, ООО «Якорь», должник) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Всеволожское РОСП, Отдел) ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) от 27.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 124605/23/47021-ИП.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – ГКУ «Ленавтодор», взыскатель).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица возражал против заявленных требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП ФИО2 в отношении ООО «Якорь» возбуждено исполнительное производство № 124605/22/47021-ИП, предмет исполнения:

«обязать общество с ограниченной ответственностью «Якорь» осуществить снос за счет собственных средств примыканий и парковок к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ленинградской области:

2.1. «Подъезд к дер. Грузино» км 1+300 - 1+360. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0104001:122, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:90061 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
У


70

479905.19

2221087.64


72

479934.27

2221102.92


73

479940.68

2221103.69


74

479949.79

2221107.77


75

479951.33

2221111.37


76

479973.5

2221119.93


77

479977.23

2221120.90


78

479989.37

2221127.53


79

480032.86

2221152.37


85

479898.01

2221107.83


86

479919.91

2221118.48


3
480026.27

2221170.24


4
479976.68

2221146.10



2.2. «Подъезд к ст. Васкелово» км 0+080 - 1+120. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0201033:108, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:90156 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
У


59

484755.49

2217960.98


60

484732.72

2217915.69


61

484734.58

2217914.73


(1)

484743.283

2217936.70



2.3. «СПБ - Матокса» 0+850-0+920. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712011:3, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:91712 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
У


27

448320.73

2222316.43


28

448328.82

2222338.32



2.4. «СПБ - Матокса» 21+100 - 21+160. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502033:19, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:91428 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
У


266

465953.36

2228338.53


(1)

466040.14

2228357.473


(2)

466066.924

2228363.374


(3)

466104.91

2228371.699


(4)

466024.084

2228354.010


267

466131.84

2228377.54



2.5. «СПБ - Морье» км 13+330 - 13+400. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0911006:25, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:92812 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
У


76(1)

448274,742

2236077,238


76

448282,86

2236091,39


77(1)

448295,407

2236114,516


77(2)

448304,833

2236131,889


77

448307,65

2236137,08


78

448314,26

2236149,63


79

448316,92

2236148,06



2.6. «Орехово - Сосново - ФИО5 - ФИО6» км 15. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС (<...> а) расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:03:1207005:136 и в границах полосы отвода автомобильной дороги на расстоянии 7 метров от оси дороги.


2.7. «Подъезд к г. Гатчина-2» км 4+179 - 4+308. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0107007:1, на земельном участке с кадастровым номером 47:00:0000000:1735(2) в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
Y


№113

393845.920

2202421.36


№114

393916.49

2202466.88


(дополнительная точка) №1 в сведениях ЕГРН отсутствует.

393952.67

2202490.01



2.8. «Подъезд к г. Коммунар» км 0+172, 0+376. Примыкание к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:24:0101001:588, на земельном участке с кадастровым номером 47:24:0000000:2224(2) в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
Y


Кол.1 (н195)

402242.35

2218390.13


Кол.2 (н196)

402211.24

2218474.52


Кол.З (н197)

402200.94

2218495.86


Кол.4 (н198)

402188.28

2218517.77


Кол.5 (Ъ99)

402169.92

2218540.04


Кол.6 (н200)

402161.56

2218547.77


Кол.7(н201)

402141.12

2218565.37



2.9. «Подъезд к г. Кингисепп» км. 4+700. Примыкание и часть парковки к магазину строительных материалов ТД ВИМОС расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0904002:515, на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0000000:15127 в границах полосы отвода автомобильной дороги согласно следующим координатам:

Каталог координат


№ поворотной точки

X
Y


1
375207.3

1289630.63


2
375249.67

1289728.56


3
375253.32

1289736.76


4
375270.27

1289775.11


в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу».

Исполнительный лист, на основании которого возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, выдан Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-74049/2020.

Общество, считая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 124605/23/47021-ИП является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество считает постановление незаконным по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2021 по делу №А56-74049/2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022, частично удовлетворены исковые требования ГКУ «Ленавтодор»:

- признаны несанкционированными примыкания и парковки к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ленинградской области, указанные в пунктах 1.1.-1.9. резолютивной части решения суда;

- на ООО «Якорь» возложена обязанность осуществить снос за счет собственных средств примыканий и парковок к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ленинградской области, указанных в пунктах 2.1.-2.9. резолютивной части решения суда, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В нарушение пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в оспариваемом постановлении не конкретизирован предмет исполнения.

В резолютивной части вышеуказанного решения суда указаны девять адресов, часть из которых находится во Всеволожском районе, часть в Приозерском, часть в Кингисеппском и часть в Гатчинском районах Ленинградской области.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Закона №229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.

Общество полагает, что в производстве судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП может находиться исполнительный лист только с предметом исполнения - осуществить снос парковок и примыканий к автомобильным дорогам регионального значения, расположенным во Всеволожском районе Ленинградской области.

Исполнение требований снести парковки и примыкания к автомобильным дорогам регионального значения, расположенным в Приозерском, Кингисеппском и Гатчинском районах Ленинградской области, должно осуществляться судебными приставами-исполнителями соответствующих районных отделений Ленинградской области либо судебными приставами-исполнителями Межрегионального отделения.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон №118-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по принудительному исполнению исполнительного листа в установленный п.1 ст.36 Закона №229-ФЗ срок в полном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном листе и предъявляемыми к должнику.

В соответствии с требованиями ст. 30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа, подаваемому взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона №229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнению применяются судебным приставом-исполнителем по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, установленным ст. 13 Закона №229-ФЗ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный ст. 21 Закона №229-ФЗ, не нарушен.

То есть судебный пристав-исполнитель выполнил предусмотренные законодательством действия, направленные на исполнение решения суда.

Представитель третьего лица пояснил следующее.

Закон №229-ФЗ не обязывает судебного пристава-исполнителя указывать в постановлении о возбуждении исполнительного производства полностью содержание исполнительного листа.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Закона №229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 5) вопрос, по которому выносится постановление.

В оспариваемом постановлении четко определен вопрос, по которому оно вынесено, а именно: осуществить снос примыканий и парковок.

Закон №229-ФЗ также не содержит запрета по нахождению в соответствующем Отделе исполнительного листа с частичным предметом исполнения на иной территории.

Напротив, согласно ч.6 ст.33 Закона №229-ФЗ при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Таким образом, довод Общества о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства отклоняется судом, поскольку решение арбитражного суда вступило в законную силу, исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного на основании законного и обоснованного судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц незаконными является несоответствие указанного акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.



Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.