Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А60-41160/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41160/2017
24 октября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41160/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (ИНН 6627017300, ОГРН 1069627005832)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10)

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № С-03/2017 от 26.09.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 59 от 28.12.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) о признании недействительным приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя и об обязании установить ООО «Уральское карьероуправление» финансовое обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

До принятия судом решения по существу спора заявителем заявлено ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительным приказ Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) № 737 от 10.07.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя и об обязании установить ООО «Уральское карьероуправление» финансовое обеспечение в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в размере 277 124 руб., в том числе:

- 137 124 руб. на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых наработах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- 140 000 руб. на приобретение средств индивидуальнойзащиты.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

10.05.2017 года ООО «Уральское карьероуправление» обратилось в филиал с заявлением на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма на 2017 год.

23.05.2017 года приказом № 488 филиала страхователю ООО «Уральское карьероуправление» отказано в финансовом обеспечении предупредительных мер, в связи с наличием непогашенной задолженности, по которой филиалом проводились камеральные проверки.

26.06.2017 года ООО «Уральское карьероуправление» вновь направило заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Приказом № 737 от 10.07.2017 года в удовлетворении заявления ООО «Уральское карьероуправление» о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма на 2017 год филиалом № 10 вновь отказано, основанием для отказа послужило наличие непогашенной задолженности в размере 688292 руб. 09 коп. (в данном приказе ошибочно указана сумма задолженности в размере 15712 руб. 02 коп., указанная задолженность была погашена до подачи заявления) в отношении которой, филиалом проводились камеральные проверки.

Не согласившись, с указанным приказом Общество обратилось с жалобой в Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Письмом от 06.07.2017 года № 07-32/6607-2177 Государственным учреждением – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Обществу разъяснено, что основания для удовлетворения заявления у филиала отсутствовали, так как на момент подачи заявления имелась непогашенная недоимка, пени.

Не согласившись с указанным приказом № 737 от 10.07.2017, общество с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Приказом № 488 от 23.05.2017 Филиал № 10 отказал ООО «Уральское карьероуправление» в финансовом обеспечении в 2017 году в связи с наличием у страхователя пеней, выявленных в ходе камеральных проверок за 2015 год - 688 292 руб. 09 коп., за 2016 год - 15 712 руб. 02 коп., в 2017 году - 2 205 руб. 41 коп.

Пени, выявленные в ходе камеральных проверок за 2016 - 2017 года были полностью оплачены платежными поручениями № 73 от 07.12.2017, № 1379 от 01.06.2017, № 1380 от 01.06.2017.

Ввиду того, что с 28 октября 2015 года в отношении ООО «Уральское карьероуправление» была введена процедура банкротства - наблюдение (Определение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-44861/2015), а с 23 марта 2016 года процедура наблюдения была прекращена и в отношении ООО «Уральское карьероуправление» была введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев - до 14 сентября 2017 года (Определение Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2016 года по делу №А60-44861/2015), пени, выявленные в ходе камеральных проверок за 2015 год в размере 688 292 руб. 09 коп. определением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-44861/2015 от 18.02.2016 включены в реестр требований кредиторов ООО «Уральское карьероуправление» в составе третьей очереди.

В соответствии со статьями 120-121 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов начиная со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди.

На дату подачи ООО «Уральское карьероуправление» вышеуказанного заявления о финансовом обеспечении пени за 2015 год, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Уральское карьероуправление» в составе третьей очереди по делу №А60-44861/2015, не могли быть погашены заявителем в силу норм ст. 120-121 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Приказ № 580н) Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

26 июня 2017 года ООО «Уральское карьероуправление» повторно обратилось в Филиал № 10 с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Приказом № 737 от 10.07.2017 Филиал № 10 отказал ООО «Уральское карьероуправление» в финансовом обеспечении в 2017 году в связи с наличием у страхователя пеней, выявленных в ходе камеральных проверок за 2015 год - 688 292 руб. 09 коп., за 2016 год - 15 712 руб. 02 коп.

Как было указано выше, пени за 2016 год были полностью оплачены до подачи данного заявления в Филиал № 10 (платежные поручения № 73 от 07.12.2017, № 1379 от 01.06.2017).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Приказа № 580н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

В соответствии пунктом 10 Приказа № 580н территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в случае, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм пунктов 2, 10 Приказа № 580н финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем 2017 году возможно при отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в данном году, а, следовательно, вынесение Филиалом № 10 решения об отказе в финансовом обеспечении ввиду задолженности за 2015 год, является необоснованным и не соответствующим вышеуказанному Приказу.

Таким образом, отказ в финансировании в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя является необоснованным и незаконным.

По настоящему делу суд исходит из того, что задолженность, включенная в реестр, не может считаться просроченной, срок её уплаты наступит в будущем в соответствии с положениями законодательства о банкротстве.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. Суд полагает, что допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика подлежат восстановлению путем предоставления заявителю заинтересованным лицом финансового обеспечения предупредительных мер в пределах ранее представленной заявки.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) № 737 от 10.07.2017 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уральское карьероуправление" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В.Хачёв