Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А40-287785/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-287785/19

130-2123

20 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОССТРОЙПРОГРЕСС" (129075, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КАЛИБРОВСКАЯ, ДОМ 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по принятию на учет нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

обязании Управления Росреестра по Москве аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о принятии на учет нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

третье лицо - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. БН от 20.11.2019 г., паспорт, диплом)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № Д-13/2019 от 30.12.2019 г., удост., диплом)

от третьего лица – ФИО4 (дов. № 33-Д-781/19 от 05.11.2019 г., паспорт, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОССТРОЙПРОГРЕСС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по принятию на учет нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества; обязании Управления Росреестра по Москве аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о принятии на учет нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Управлением Росреестра по Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором оно просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ОАО «Мосстройпрогресс» обратилось в Управление Росреестра по городу Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 333, 9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (кадастровый 77:02:0022014:1084).

Письмом Управления Росреестра по Москве от 05.09.2019г. №77/009/275/2019-4839 ОАО «Мосстройпрогресс» сообщено о приостановлении регистрационных действий. Из уведомления о приостановлении регистрационных действий (далее - Уведомление) ОАО «Мосстройпрогресс» стало известно о том, что вышеуказанный объект на основании заявления представителя Департамента городского имущества города Москвы принят на учет Управлением Росреестра по Москве в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о чем 09.08.2019 в ЕГРН внесена запись 77:02:0022014:1084-77/009/2019-1. Управление Росреестра по Москве в Уведомлении в качестве одного из оснований для приостановления регистрационных действий указывает на выявленные противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, выразившиеся в наличии в ЕГРН записи о постановке на учет здания с кадастровым номером 77:02:0022014:1084 в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Заявитель оспаривает действия Управления по постановке на учет объекта недвижимого имущества (нежилого здания) с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Судом установлено, что 02.08.2019 в адрес Управления поступило от Департамента городского имущества города Москвы заявление №77/999/001/2019-468444 с целью учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0022014:1084, расположенного по адресу: <...> д 31, стр. 24, как бесхозяйного имущества.

Вместе с заявлением представлено Письмо от 17.07.2019 №ДГИ -И-48315/19 и Письмо от 18.06.2019 №422-12/13620 выданное территориальным управлением Росимущества в городе Москве, из содержания которых следует, что заявленный к учету объект недвижимого имущества не учтен в реестрах объектов недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0022014:1084 является трехэтажным нежилым зданием, площадью 333.9 кв.м, право собственности в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, сведения о правопритязаниях отсутствуют.

Ввиду отсутствия оснований для приостановления /отказа в постановке на учет бесхозяйного имущества 09.08.2019 в сведения ЕГРН внесена запись 77:02:0022014:1084-77/009/2019-1 о бесхозяйном имуществе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. Закона о недвижимости проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 4 ст. 225 ГК РФ в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

Порядок постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного установлен Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п. 9 указанного Приказа принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В соответствии с п. 6.32 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-1111, Департамент обеспечивает в установленном порядке признание права собственности города Москвы на бесхозяйное недвижимое имущество.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу подп. «а» п. 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

- в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

1) документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

2) документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела заявителем не доказано, что Управлением были нарушены его права и законные интересы.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОССТРОЙПРОГРЕСС" (129075, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КАЛИБРОВСКАЯ, ДОМ 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина