Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А76-21923/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-21923/2017
22 ноября 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Жилищно-эксплуатационная компания», г.Троицк (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Соверен-Сервис», г. Троицк

о признании не соответствующими закону решения от 12.06.2017 № 1172Л/2, предписания от 14.06.2017 № 1773 и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 02.12.2016, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 07.02.2017 № 02, паспорт;

третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 01.09.2017 № 02, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – ЗАО «ЖЭК») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области»):

о признании не соответствующим закону и отмене решения от 12.06.2017 №1172Л/2 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области;

об обязании внести изменения в реестр лицензий Челябинской области в части исключения из него многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Троицк Челябинской области, 10 квартал д. 27, управление которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Соверен- Сервис» (далее – ООО «Соверен-Сервис»), в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда;

об обязании внести изменения в реестр лицензий Челябинской области в части включения в него многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Троицк Челябинской области, 10 квартал д. 27, управление которым осуществляет ЗАО «ЖЭК» на основании лицензии от 09.04.2015 № 0145, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда;

о признании не соответствующим закону и отмене предписания от 14.06.2017 № 1773 об устранении выявленных нарушений (с учетом уточнения заявления от 15.11.2017, которое с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ принято арбитражным судом, т.2 л.д. 21-24).

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решение и предписание противоречат законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление от 14.09.2017, в котором требования заявителя находит необоснованными, оспариваемые решение и предписание - правомерными (т.1 л.д. 72-76).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 28.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Соверен-Сервис».

ООО «Соверен-Сервис» представило мнение на заявление от 24.10.2017, в котором выразило единство с позицией ГУ «ГЖИ Челябинской области» (т.2 л.д.7-8).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные ими в заявлении, в отзыве и во мнении на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ЗАО «ЖЭК» подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, 24.05.2017 ГУ «ГЖИ Челябинской области» вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № 1773 в отношении ЗАО «ЖЭК» с целью рассмотрения обращения от 18.05.2017 № 335 граждан, проживающих по адресу: Троицкий городской округ, 10 квартал, д.27, (т.1 л.д. 147-148).

В ходе проведенной проверки ГУ «ГЖИ Челябинской области» выявлено нарушение ЗАО «ЖЭК» части 2.1 статьи 162 ЖК РФ, а именно: ЗАО «ЖЭК» с апреля по май 2017 выставляет квитанции за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартала 10 г. Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, в отсутствие договора управления многоквартирным домом и фактически не осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом.

По результатам проведения указанной проверки составлен акт проверки от 14.06.2017 № 1773 (т.1 л.д. 149-150), на основании которого заявителю выдано предписание от 14.06.2017 № 1773 об устранении выявленных нарушений (т.1 л.д. 37).

Согласно данному предписанию ЗАО «ЖЭК» в срок до 14.07.2017 следовало:

прекратить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартала 10 г. Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Сторнировать начисление платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартал 10 г.Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с апреля по май 2017 г.

Выявление при проведении проверки нарушений жилищного законодательства связано с принятием 12.06.2017 ГУ «ГЖИ Челябинской области» решения о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области № 1172Л/2 в части включения в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома: г.Троицк, ул. 10 квартал д. 27 за ООО «Соверен-Сервис», лицензия № 561 (т.1 л.д.34).

Не согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ЗАО «ЖЭК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указано выше, заявителем оспаривается решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 12.06.2017 № 1172Л/2 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в части включения в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома: <...> за ООО «Соверен-Сервис», лицензия № 561 (т.1 л.д.34).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством, в том числе, заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ).

Из положений статей 46 - 48 ЖК РФ, подпункта 2 пункта 5 статьи 181.2 ГК РФ следует, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования подлежит оформлению в виде итогового протокола.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В части 2 названной статьи предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В развитие указанных норм права приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр).

Пункт 5 названного Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам пункта 8 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

04.05.2017 ООО «Соверен-Сервис» обратилось в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением от 03.05.2017 № 01-371 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 27, 10 квартал, г. Троицк (т.1 л.д. 90-91).

При этом к заявлению ООО «Соверен-Сервис» приложены, в том числе:

протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Троицк, 10 квартал, дом № 27, проведённого в форме очно-заочного голосования от 06.06.2016 № 7 (т.1 л.д. 109-114);

доказательства соблюдения процедуры проведения собрания (т.1 л.д. 94-108, 115-122, 132-136);

договор на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 26.08.2016 №41ДУ/16 (т.1 л.д. 123-131).

Согласно содержанию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Троицк, 10 квартал, дом № 27, проведённого в форме очно-заочного голосования от 06.06.2016 № 7, в качестве управляющей компании выбрано ООО «Соверен-Сервис» (пункт 4 протокола).

Собранием принято решение о расторжении договора управления с управляющей организацией ЗАО «ЖЭК» и утверждён договор управления с ООО «Соверен-Сервис» (пункты 3, 6).

На основании подпункта «а» пункта 10 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» ГУ «ГЖИ Челябинской области» принято решение от 19.05.2017 № 1172Л о приостановлении рассмотрения заявления до 09.06.2017 (т.1 л.д. 83-85).

ГУ «ГЖИ Челябинской области» направило в адрес заявителя письмо от 23.05.2017 №11914 о притязаниях ООО «Соверен-Сервис» на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и необходимости представить документы в обоснование своих прав на управление указанным домом (т.1 л.д. 30).

01.06.2017 ЗАО «ЖЭК» направило в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» письмо № 302 с приложением (т.1 л.д. 31-32):

копии протокола собрания от 23.12.2014;

копии протокола собрания от 29.09.2015;

копии договора управления собственника кв. 7 с УК ЗАО «ЖЭУ»;

реестра заключённых договоров управления домом с УК ЗАО «ЖЭУ»;

копии решения суда от 14.06.2016;

копии апелляционного определения от 25.08.2016;

Изучив все представленные сторонами документы, ГУ «ГЖИ Челябинской области» 12.06.2016 принято оспариваемое в рамках настоящего дела решение № 1172Л/2 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Троицк, 10 квартал, д. 27, за управляющей организацией ООО «Соверен-Сервис» (т.1 л.д. 34).

Принимая во внимание, что принятие решения о выборе управляющей организации относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, лицензирующий орган перед включением соответствующих сведений в реестр должен проверить законность принятого собственниками решения в целях предотвращения нарушения прав иных лиц.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 названного Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка, являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

В силу пунктов 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть оспорено любым из собственников лишь в судебном порядке.

Однако, решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятое на общем собрании жильцов от 06.06.2016 № 7, о выборе управляющей компанией ООО «Соверен-Сервис», недействительным в судебном порядке, как на момент принятия оспариваемого решения заинтересованного лица, так и на момент принятия настоящего решения суда, признано не было.

У суда отсутствуют основания считать данное решение собственников не имеющим юридической силы. Заявитель таких доказательств в материалы дела не представил.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ГУ «ГЖИ Челябинской области» было установлено соблюдение всех условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, для внесения изменений в реестр лицензий Челябинской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Троицк, 10 квартал, д. 27, за управляющей организацией ООО «Соверен-Сервис».

Суд отклоняет довод заявителя о наличии судебных решений в отношении спорного жилого дома.

Действительно, в материалах дела имеется решение Троицкого городского суда Челябинской области от 14.06.2016 по делу № 2-431/2016, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Челябинской области от 25.08.2016 (т.1 л.д. 13-27).

Однако, предметом рассмотрения дела № 2-431/2016 является правомерность принятия собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Троицк, 10 квартал, д. 27, решения, оформленного протоколом собрания от 29.09.2015 № 2.

Указание в мотивировочной части решения Троицкого городского суда Челябинской области от 14.06.2016 по делу № 2-431/2016 на то, что:

«Доводы представителя ООО «Соверен-Сервис» о том, что 06 июня 2016 г. в указанном доме было проведено внеочередное общее собрание жильцов в форме очно-заочного голосования, по итогу которого перевыборы управляющей компании были подтверждены (том 2 л.д. 218-266), суд считает несостоятельными, поскольку считает, что нельзя подтвердить легитимность собрания, признанного судом ничтожным.» (т.1 л.д. 19),

по мнению суда, не свидетельствует о недействительности самого решения собственников помещений в указанном многоквартирном доме, принятого на общем собрании жильцов от 06.06.2016 № 7, как самостоятельного правового документа, который установил новые отношения между собственниками и ООО «Соверен-Сервис» по управлению спорным многоквартирным домом.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, каждое в отдельности, а также всю их совокупность, суд приходит к выводу о том, что ГУ «ГЖИ Челябинской области», получив заявление от управляющей компании ООО «Соверен-Сервис» с приложением предусмотренных законодательством документов, правомерно приняло решение от 12.06.2017 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в отношении многоквартирного дома, расположенного в г. Троицк, 10 квартал, д. 27, в соответствии с требованиями статьи 198 ЖК РФ.

Заявитель также оспаривает правомерность вынесения ГУ «ГЖИ Челябинской области» предписания от 14.06.2017 № 1773 об устранении нарушений, выявленных по результатам проведения внеплановой документарной проверки, отражённых в акте проверки от 14.06.2017 № 1773 (т.1 л.д. 37, 149-150).

Согласно данному предписанию ЗАО «ЖЭК» в срок до 14.07.2017, следовало:

прекратить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартала 10 г. Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Сторнировать начисление платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартал 10 г.Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды с апреля по май 2017 г.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Формами контроля являются проведение внеплановых выездных и документарных проверок.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, для осуществления возложенных на него полномочий и функций ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставляется право выдавать в установленном законодательством порядке предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям ГУ «ГЖИ Челябинской области».

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 названной статьи и статьей 171 указанного Кодекса.

Если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая, в свою очередь, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения (статьи 153, 155 ЖК РФ).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 27, в 10 квартале, г. Троицк, от 06.06.2016 № 7, в качестве управляющей организации выбрано ООО «Северен-Сервис» (т.1 л.д. 109-114).

В августе 2016 года между собственниками помещений в многоквартирном доме № 27, в 10 квартале, г. Троицк и управляющей компанией ООО «Северен-Сервис» заключены договоры на управление спорным многоквартирным домом (т.1 л.д. 123-131).

Согласно условиям договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, Собственник передаёт, а Управляющая компания принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, в том числе:

2.1.3. обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам. Плата за коммунальные услуги, включая плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды, вносится собственниками МКД на расчётный счёт управляющей компании;

2.1.5. начисление, сбор, перерасчёт платежей потребителей за содержание общего имущества;

2.1.12. расчёт размеров платежей, сборов и взносов для каждого Собственника

Таким образом, действия ЗАО «ЖЭК» (которое не являлось управляющей компанией) по начислению в спорный период платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 27 квартала 10 г. Троицка, холодную, горячую воду и электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, являются неправомерными.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьёй 71 АПК РФ, руководствуясь указанными выше нормами права, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание от 14.06.2017 № 1773 принято в пределах полномочий ГУ «ГЖИ Челябинской области» с соблюдением законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Жилищно-эксплуатационная компания» 15 000руб. – государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 31.07.2017 №637.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная