Постановление от 20 июня 2018 г. по делу № А73-12850/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2301/2018
20 июня 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: А.Н. Барбатова

Судей: Г.А. Камалиевой, И.А. Тарасова

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2018 № 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018

по делу № А73-12850/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали в суде апелляционной инстанции судьи: Ж.В. Жолондзь, И.Е. Пичинина, А.П. Тищенко

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 105005, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682860, Хабаровский край, рабочий <...>)

третье лицо администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное Жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее – ООО «Янтарь», общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на холодное водоснабжение и водоотведение № 2- 640 по объекту «военный городок Постовая - 6» - воинская часть № 77983-3, по приложениям № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности» и «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон».

Определением от 05.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация).

Решением суда от 09.10.2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018, решение суда первой инстанции отменено, спорные условия государственного контракта на холодное водоснабжение и водоотведение № 2- 640 приняты в редакции ФГБУ «ЦЖКУ».

ООО «Янтарь», не соглашаясь с постановлением, в кассационной жалобе просит его отменить. Ссылаясь на то, что спорный участок водопроводных сетей принадлежит Министерству обороны РФ, в муниципальную собственность не передавался и ответчик не является его владельцем, заявитель полагает, что не несет обязанность по содержанию этого имущества.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО «Янтарь» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность постановления от 16.03.2018, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Янтарь» - организация водопроводно-канализационного хозяйства в апреле 2017 года направило в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» для подписания проект государственного контракта № 2-640 холодного водоснабжения и водоотведения на период с 01.04.2017 по 31.05.2017.

В связи с возникшими разногласиями учреждение проект контракта подписало с протоколом разногласий, направив его на рассмотрение общества, который возвращен истцу с протоколом согласования разногласий.

Не урегулировав в дальнейшем разногласия в отношении границ раздела балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, ФГБУ «ЦЖКУ» передало спор на рассмотрение арбитражного суда.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, под которой понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (пункты 2, 32 Правил № 644)

При рассмотрении дела апелляционным судом установлен факт передачи в ведение учреждения для обеспечения объекта «военный городок Постовая - 6» сетей холодного водоснабжения, что подтверждается действующим с 01.04.2017 актом приема-передачи недвижимого имущества объектов водопроводно-канализационного хозяйства № 6 для обеспечения содержания объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данные сети имеют протяженность 342,7 погонных метров и расположены в военном городке до первого водопроводного смотрового колодца, за пределами которого участок сетей, в отношении которого возник спор, как установлено судом, на праве собственности учреждению не принадлежит, в его владении на ином законном основании не находится, не числится на балансе истца и не обслуживается им.

Доказательств, опровергающих вывод апелляционного суда в отношении указанных обстоятельств, в материалах дела не содержится и ответчиком таковых не представлено.

При таком положении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по объектам учреждения и организации ВКХ - ООО «Янтарь» определяются внутренней системой водоснабжения истца до первого смотрового колодца, к которой не относится спорный участок сетей, расположенный за пределами этой системы, поэтому ответственность за его содержание учреждение не несет.

Исходя из изложенного урегулирование разногласий и принятие апелляционным судом условий контракта, предложенных ФГБУ «ЦЖКУ» в приложениях № 1 к контракту «Акт разграничения балансовой принадлежности» и «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон», соответствует имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам права, правильно примененным апелляционным судом, поэтому доводы заявителя отклоняются.

При принятии постановления судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела.

С учетом изложенного постановление отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, в уплате которой ответчику при подаче кассационной жалобы предоставлена отсрочка, относится на ООО «Янтарь» в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018 по делу № А73-12850/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3 000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Барбатов

Судьи Г.А. Камалиева


И.А. Тарасов