Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А33-4338/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-4338/2018
г. Красноярск
02 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯрСпецСнаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/160516/0004208,

о признании недействительным решения от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/150816/007592,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.05.2018 №2, паспорта, ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.05.2018 №1, паспорта,

от Красноярской таможни: ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.03.2018 №06-52/37, служебного удостоверения, ФИО4, действующей на основании доверенности от 25.01.2018 №06-52/18, служебного удостоверения, ФИО5, действующей на основании доверенности от 21.05.2018 №06-52/56, служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, с использованием средств системы аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЯрСпецСнаб" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/160516/0004208; о признании недействительным решения от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/150816/007592.

В судебном заседании представители заявителей требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с положениями статей 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Красноярской таможней была проведена камеральная таможенная проверка у ООО «ЯрСпецСнаб» (ИНН <***>, КПП 246501001). Данная проверка проведена с целью осуществления проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товара («бульдозер гусеничный в частично разобранном виде для удобства транспортировки, SD16F...»), заявленной при таможенном декларировании товара по ДТ№№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

В ходе проверки (акт проверки от 21.11.2017 № 10606000/210/211117/А000039) установлено следующее.

В 2013 году ООО «ЯрСпецСнаб» (Покупатель) заключило внешнеторговый контракт от 17.12.2013 № JT13-214 с компанией «XLHJ GROUP Limited (Гонконг) (Продавец).

Согласно условиям контракта продавец продает, а покупатель покупает товары, в количестве, ассортименте и по ценам согласно спецификациям, которые являются неотъемлемой частью контракта.

Цена на товар устанавливается в Китайских юанях (CNY). Цена включает в себя экспортную упаковку (при необходимости), маркировку и доставку товара на условиях DAP - Забайкальск. Цена на товар устанавливается в соответствии со спецификациями на каждую партию товара отдельно.

Покупатель производит оплату продавцу за товар на условиях, которые указаны в спецификациях на каждую партию товара отдельно. Валюта платежа - юани КНР (CNY).

В счет исполнения контракта ООО «ЯрСпецСнаб» в Красноярском таможенном посте произведено таможенное декларирование товара:

- по ДТ № 10606060/160516/0004208 - «бульдозер гусеничный в частично разобранном виде для удобства транспортировки, новый, г/в 2016, оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем образующим вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, модель SD16F, модель двигателя SC11CB184G2B1, объем двигателя - 9726 см , VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, номер шасси CHSD16AFAG1037864, номер двигателя С915С002367. Грузоподъемность/мощность 163,2 квт». Товарный знак SHANTUI. Заявленный по указанной ДТ товар классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8429110090. Цена товара определена на условиях DAP - Забайкальск и составляет - 254 086,00 юаней (КНР), таможенной стоимостью - 2 530 168,06 рублей. Товар поставлен весом бутто (нетто) 19 980 кг.

- по ДТ № 10606060/150816/0007592 - «бульдозер гусеничный в частично разобранном виде для удобства транспортировки, новый, г/в 2016, оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем образующим вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, модель SD16F, модель двигателя SC11CB184G2B1, объем двигателя - 9726 см3, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер кабины отсутствует, номер шасси CHSD16AFEG1038730, номер двигателя С9167001096. Грузоподъемность/мощность 163,2 квт». Товарный знак SHANTUI. Заявленный по ДТ товар классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8429110090. Цена товара определена на условиях DAP - Забайкальск и составляет - 254 086,00 юаней (КНР), таможенной стоимостью - 2 459 966,64 рублей. Товар поставлен весом брутто (нетто) 19 980 кг.

Согласно информации, указанной декларантом в графе 31 вышеуказанных ДТ, производителем товара является компания «SHANTUI CONSTRUCTION MASHINERY CO., LTD».

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 до выпуска товаров должностными лицами Красноярского таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах, а также, в отсутствии документов, в полном объеме подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости товара и его качественные характеристики, в том числе, отсутствие декларации страны вывоза товара, прайс - листа и коммерческого предложения продавца.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьёй 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок) должностными лицами Красноярского поста 16.05.2016 по ДТ № 10606060/160516/0004208 и 15.08.2016 по ДТ № 10606060/150816/0007592 приняты решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: экспортная декларация страны отправления, внешнеэкономический контракт со всеми дополнениями, инвойс, упаковочный лист, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Для предоставления запрошенных документов по ДТ № 10606060/160516/0004208 установлен срок до 14.07.2016, по ДТ № 10606060/150816/0007592 установлен срок до 13.10.2016, товары выпущены под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/160516/0004208 обществом представлен пакет документов (реестровый учет Красноярского таможенного поста от 30.06.2016), в том числе копии следующих документов: спецификация от 23.12.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № ЛТЗ-214, коммерческий инвойс от 10.05.2016 № JT13-214-40, упаковочный лист от 10.05.2016 № JT13-214-40, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 29.05.2016 № 060320160031653534.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/150816/0007592 обществом представлен пакет документов (реестровый учет Красноярского таможенного поста от 06.10.2016), в том числе копии следующих документов: спецификация от 15.08.2016 № 01 к контракту от 17.12.2013 № ЛТЗ-214, коммерческий инвойс от 15.08.2016 № JT13-214-47, упаковочный лист от 15.08.2016 № JT13-214-47, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 05.09.2016 № 06032016001673285.

При рассмотрении документов, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров при декларировании, и документов, представленных дополнительно, по запросу таможенного органа, Красноярским таможенным постом установлено, что ограничения по применению метода 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами», установленные ст.4 Соглашения от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592, не выявлены.

11.07.2016 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/160516/0004208 и 20.10.2016 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/150816/0007592, должностными лицами Красноярского таможенного поста приняты решения о принятии заявленной таможенной стоимости.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ЯрСпецСнаб» (исх. от 01.11.2016 № 09-30/18759) выставлено требование о предоставлении документов и сведений:

1) сведения о наличии банковских счетов;

2) приказ о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера;

3) паспорт сделки (оформленный и переоформленный) к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, ведомость банковского контроля;

4) оплата инопартнеру за товар, продекларированный по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 (выписки банка, заявления на перевод, мемориальные ордера);

5) бухгалтерские регистры, подтверждающие оприходование ввезенного товара (приходные накладные, ордера);

6) в случае дальнейшей реализации ввезенного товара на внутреннем рынке России, представить первичные документы по реализации (договора, счета-фактуры, товарные накладные, выписки банка, платежные поручения, карточки по контрагентам и др.);

7) прайс-листы производителя товаров.

По требованию таможенного органа ООО «ЯрСпецСнаб» представило (вх. от 18.11.2017):

1) копию справки ИФНС об открытых счетах в банках,

2) копию приказа о назначении руководителя и главного бухгалтера,

3) копию ведомости банковского контроля на последнюю актуальную дату,

4) пояснение о предоставлении вышеуказанных документов в Красноярскую таможню в ходе проведения дополнительных проверок Красноярским таможенным постом (реестровый учет Красноярского таможенного поста от 30.06.2016, от 06.10.2016).

В рамках таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган при подаче ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 в электронном формализованном виде, собранных документов и представленных по требованию таможенного органа при камеральной таможенной проверке.

По результатам анализа документов установлено следующее:

1. Выявлены расхождения экземпляров внешнеторгового контракта от 17.12.2013 № JT13-214, представленного ООО «ЯрСпецСнаб» при таможенном декларировании и представленного ПЦП ОЦ ПАО Сбербанк России в ходе таможенной проверки (вх. от 28.02.2017)

Контракт от 17.12.2013 № JT13-214, представленный ООО «ЯрСпецСнаб» при таможенном декларировании

Контракт от 17.12.2013 № JT13-214 представленный ПЦП ОЦ ПАО Сбербанк России (г. Новосибирск) в ходе таможенной проверки по запросу таможенного органа

Пункт 1.1: Продавец продает, а покупатель покупает товары, в количестве, ассортимент и по ценам согласно Спецификациям, которые ваяются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт 1.1: Продавец продает, а покупатель покупает товары, согласно Спецификации № 1, в количестве, ассортименте, по ценам согласно Спецификации № 1, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт 2.1: Цена на товар устанавливается в Китайских Юанях. Цена включает в себя экспортную упаковку (при необходимости), маркировку и доставку товара на условиях DAP Забайкальем Цена на товар устанавливается в соответствии со Спецификациями на каждую партию товара отдельно.

Пункт 2.1: Цена на товар устанавливается в Китайских Юанях (CNY) или долларах США (USD). Цена включает в себя экспортную упаковку (при необходимости), маркировку и доставку товара на условиях DAP Забайкальск. Цена на товар устанавливается согласно Спецификации № 1 на каждую партию товара отдельно.

Пункт 3.2: Поставка товара осуществляется согласно спецификациям, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт 3.2: Поставка товара осуществляется согласно спецификации № 1, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт 4.1: Покупатель производит оплату продавцу за товар на условиях, которые указаны в спецификациях на каждую партию товара отдельно.

Пункт 4.1: Покупатель производит оплату продавцу за товар на условиях, которые указаны в спецификации № 1.

Пункт 4.2: валюта платежа - юани КНР (CNY).

Пункт 4.2: валюта платежа - юани КНР (CNY) или доллары США (USD).

Согласно условиям внешнеэкономической сделки (п. 10.3. Контракта), контракт составлен на русском и английском языках в 2-х экземплярах, т.е. каждая из сторон сделки имеет по одному оригиналу внешнеторгового контракта. Следовательно, копии контракта, представляемые в различные государственные и коммерческие учреждения, фактически должны быть сделаны с одного и того же экземпляра контракта и иметь идентичное расположение текста документа.

Таким образом, общество располагает несколькими редакциями внешнеторгового контракта от 17.12.2013 № JT13-214, не совпадающими по содержанию, а, следовательно, представленную информацию нельзя отнести к достоверной.

2. При рассмотрении документов таможенным органом также установлено наличие расхождений в представленных документах, отсутствие в контракте четко определенного сторонами предмета, сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о количественных и качественных характеристиках товара, что свидетельствуют о наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что исключает применение метода таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

В данном случае, обществом документально не подтверждена информация о качественных характеристиках декларируемого товара.

Товар ввезен в рамках исполнения контракта от 17.12.2013 № JT13-214, заключенного между компанией «XLHJ GROUP Limited (Продавец), (Гонконг) и ООО «ЯрСпецСнаб».

В соответствии с п. 1.1 контракта продавец продает, а Покупатель покупает Товары, в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Декларантом представлены спецификации от 23.12.2015 № 01 и от 15.08.2016 № 01 к контракту, в которых согласована поставка бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом, рыхлителем и ЗИП, цена товара на условиях DAP-Забайкальск составляет 254 086 юаней. Сведения о технических характеристиках бульдозера (модель двигателя, его объем, номинальная мощность, максимальная скорость, тип рыхлителя и т.п.), в предусмотренных контрактом спецификациях отсутствуют.

При отсутствии в контракте и в предусмотренных им спецификациях сведений технических характеристиках товара, невозможно достоверно установить, что указанная в спецификациях от 23.12.2015 № 01 и от 15.08.2016 № 01 цена сделки относится к погрузчику, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ№№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

В данном случае, как в самом контракте, так и в представленных декларантом документах (письмо завода-изготовителя о технических характеристиках, технический паспорт, инвойс, упаковочный лист, товарно-транспортные накладные, прайс-лист) отсутствует информация о каких-либо национальных стандартах, стандартах международных организаций, иных нормативно-технических документах, применяемых для определения качества подлежащих поставке товаров.

Следовательно, отсутствие в Контракте и в спецификациях к нему, а также документах, представленных декларантом (письмо завода-изготовителя о технических характеристиках, технический паспорт, инвойс, упаковочный лист, товарно-транспортные накладные, прайс-лист) качественных/технических характеристик товара свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в силу 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости исключает применение метода 1.

3) В силу действия настоящего Соглашения о сотрудничестве, с целью подтверждения сведений, заявленных в проверяемых ДТ либо получении достоверных данных по проверяемым ДТ, оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни (служебная записка от 30.10.2017 № 13-07-08/0240, от 14.11.2017 № 13-07-08/0247) получены экспортные декларации КНР от 18.02.2016 № 060320160031653534 и от 19.09.2016 № 060320160031673285 с переводом.

По результатам анализа экспортных деклараций за № 060320160031653534 и № 060320160031673285, представленных обществом в ходе дополнительных проверок и полученных таможенным органом в рамках проверки после выпуска товаров установлено, что все сведения отличаются.

ПоДТ№ 10606060/160516/0004208:

Экспортная декларация № 060320160031653534 от 29.05.2016

(представленная ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании)

Экспортная декларация № 060320160031653534 от 18.02.2016 (полученная таможенным органом в ходе проверки)

Порт отправки:

Манчжурия а/д

Пункт отправки:

Маньчжурский автомобильный переход Шибали

Дата подачи заявления

2016.05.29

Дата подачи декларации

18.02.2016

Номер транспортной накладной

29052016

Номер транспортной накладной

0513726

Компания:

XLHJ Group limited Co.,LTD

Организация -заявитель:

ООО «Маньчжурская торгово-экономическая компания свежих фруктов и овощей Шэньи»

Компания:

XLHJ Group limited Co.,LTD

Грузоотправитель:

ООО «Маньчжурская торгово-экономическая компания свежих фруктов и овощей Шэньи»


М080УТ/75

AM0554/75

Название транспортного средства, осуществляющего перевозку

В367ВЕ/75

Место происхождения

Цинджоу

Место происхождения

ФИО7

Тип поставки

DAP

Форма сделки

FOB

Номер контракта

JT13-214

Номер контракта

SY-01

Количество мест

1
Количество мест

2388

Вес брутто (кг)

19980

Вес брутто (кг)

20560

Вес нетто (кг)

19980

Вес нетто (кг)

18150

Код товара 8429119000

Название товара: Бульдозер гусеничный, тип гусеничный/ 120кВт/ Шантуй, SD16F/19980кг

Код товара -0702000000, 0707000000, 0709600000.

Название товара: Томаты свежие, Огурцы свежие, Зеленый острый перец

Количество, единицы

1 шт.

Количество и единица измерения

14,80 т; 2,47 т; 0,88 т.

Цена за единицу

254086 ,00

Цена за единицу

700

Общая стоимость

254086,00

Общая сумма

103,60; 1729; 616.

Валюта

142 (CNY)

Валюта

Доллары США (502)


По ДТ№ 10606060/150816/0007592:

Экспортная декларация № 060320160031673285 от 05.09.2016 (представленная ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании)

Экспортная декларация № 060320160031673285 от 19.09.2016 (полученная таможенным органом в ходе проверки)

Порт отправки:

Манчжурия а/д

Пункт отправки:

Маньчжурский автомобильный переход Шибали

Дата подачи заявления

2016.09.05

Дата подачи декларации

19.09.2016

Номер транспортной накладной

04092016

Номер транспортной накладной

0526327

Компания:

XLHJ Group limited Co.,LTD

Организация -заявитель:

ООО «Кайпинская компания автозапчастей Хэчжань»

Компания:

XLHJ Group limited Co.,LTD

Грузоотправитель:

ООО «Кайпинская компания автозапчастей Хэчжань»


M104BE/75

AM 1672/75

Название транспортного средства, осуществляющего перевозку

К634СР/75

Место происхождения

ФИО7

Место происхождения

г. Цзянмэн

Тип поставки

DAP

Форма сделки

FOB

Номер контракта

JT13-214

Номер контракта

BS032

Количество мест

1
Количество мест

106

Вес брутто (кг)

19980 кг

Вес брутто (кг)

2415

Вес нетто (кг)

19980 кг

Вес нетто (кг)

2340,49

Код товара 8429119000


Название товара: Бульдозер гусеничный, тип гусеничный/ 120кВт/ Шантуй, SD16F/19980Kr

Код товара 8708801000, 8708801000,8511309000, 4016931000.

Название товара:

Подвеска рычага управления, для легковых автомобилей, без запасных частей в комплекте, детали не унифицированы, без маркировок

Втулка рычага управления, для легковых автомобилей, без запасных частей в комплекте, детали не унифицированы, без маркировок

Индукционная катушка зажигания, для легковых автомобилей, без маркировок

Подушка двигателя, для

легковых автомобилей, вулканизованный каучук, без маркировок

Количеств, единицы

1 шт.

Количество и единица измерения

240 шт.; 4114 шт.; 583 шт.; 192 шт.

Цена за единицу

254086 ,00

Цена за единицу

разная

Общая стоимость

254086,00

Общая сумма

разная

Валюта

142 (CNY)

Валюта

Доллары США (502)

Таким образом, по результатам сравнительного анализа экземпляров экспортной декларации за № 060320160031653534 от 29.05.2016, 060320160031673285 от 05.09.2016 представленных обществом в ходе дополнительной проверки, с экземпляром экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта: по декларациям №№ 060320160031653534, 060320160031673285 в таможенных органах Китая к вывозу заявлены товары, перемещаемые по другим внешнеторговым сделкам, и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как наименование, весовые характеристики, стоимость, условия исполнения поставки и др.

При этом в соответствии с таможенным законодательством КНР, в частности Правил таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров, утвержденных манифестом ГТУ КНР № 52, 2008 года (далее - Правила), регистрационный номер таможенной декларации определяется таможней, принимающей бланк заявки декларации, по определенному алгоритму и является уникальным. При этом как установлено в указанных Правилах, одному экземпляру декларации соответствует один регистрационный таможенный номер. Таким образом, возможность оформления нескольких таможенных деклараций КНР на различные товарные партии с полным совпадением регистрационных номеров, исключается.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Выявленные несоответствия сведений свидетельствуют об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, что является нарушением требований п. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, а, следовательно, метод таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен.

4. В ходе камеральной таможенной проверки в результате проведенного анализа декларирования бульдозеров Shantui модели SD16F установлено, что товары, ввезенные ООО «ЯрСпецСнаб» и заявленные в ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 имеют более низкий уровень стоимости - 254086,00 юаней (графы 22, 42 данных ДТ) в сравнении с таможенной стоимостью аналогичных товаров, произведенных тем же лицом, что и изготовитель оцениваемых товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

Согласно информации, поступившей в таможенный орган от компании Shantui Construction Machinery Co., LTD (вх. реестровый учет от 23.10.2017) официальным дистрибьютером завода изготовителя Shantui Construction Machinery Co., LTD на территории РФ является ООО «СтройИмпортТехника».

По информации ООО «СтройИмпортТехника» (вх. реестровый учет Красноярской таможни от 01.11.2017) стоимость бульдозера Shantui модели SD16F с прямым отвалом, рыхлителем (на условиях DAP Забайкальем), производства Shantui Construction Machinery Co., LTD поставляемого на территорию РФ скалькулирована на основании прайс-листа 2016 г. и составляет 5 365 655,76 руб. (554 209,96 юаней) при пересчете по курсу доллара США на день подачи ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

Таким образом, заявленная ООО «ЯрСпецСнаб» цена значительно меньше цены выпускаемой заводом изготовителем продукции, что указывает на занижение таможенной стоимости.

Отсутствие достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, а также отсутствие в контракте и документах по сделке полных сведений о технических характеристиках подлежащего поставке товара свидетельствует о нарушениях требований п. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, и наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, следовательно, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных Обществом к таможенному декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208 10606060/150816/0007592, неприменим.

Так как, на основании вышеизложенного, основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемым ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами.

По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не выявлены.

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз.

Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592, по изложенным выше причинам невозможно.

Определение таможенной стоимости должно производиться по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008. Таможенную стоимость товара, заявленную в ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами».

По результатам камеральной таможенной проверки по вопросу проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, Красноярской таможней 21.11.2017 приняты решения о признании неправомерными решения Красноярского таможенного поста о принятий таможенной стоимости товаров по методу 1 по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592, приняты новые решения от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости.

Полагая, что решение от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/160516/0004208, решение от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/150816/007592, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд, проверив полномочия должностных лиц, процедуру проведения проверки и принятия оспариваемого решения, пришел к выводу о том, что оно принято уполномоченными лицами с соблюдением процедуры, предусмотренной законодательством.

Полномочия, процедура проведения проверки и принятия оспариваемых решений обществом не оспариваются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что решение от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/160516/0004208, решение от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/150816/007592 соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 8 и 27 ТК ТС.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок контроля таможенной стоимости).

Из содержания статей 67 и 68 ТК ТС следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Как следует из материалов дела, в рамках таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган при подаче ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 в электронном формализованном виде, собранных документов и представленных по требованию таможенного органа при камеральной таможенной проверке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что выявленные таможенным органом обстоятельства не позволяют определить таможенную стоимость товара по первому методу, в частности:

1. Выявлены расхождения экземпляров внешнеторгового контракта от 17.12.2013 № JT13-214, представленного ООО «ЯрСпецСнаб» при таможенном декларировании и представленного ПЦП ОЦ ПАО Сбербанк России в ходе таможенной проверки (вх. от 28.02.2017).

Согласно условиям внешнеэкономической сделки (п. 10.3. Контракта), контракт составлен на русском и английском языках в 2-х экземплярах, т.е. каждая из сторон сделки имеет по одному оригиналу внешнеторгового контракта. Следовательно, копии контракта, представляемые в различные государственные и коммерческие учреждения, фактически должны быть сделаны с одного и того же экземпляра контракта и иметь идентичное расположение текста документа.

Таким образом, общество располагает несколькими редакциями внешнеторгового контракта от 17.12.2013 № JT13-214, не совпадающими по содержанию, а, следовательно, представленную информацию нельзя отнести к достоверной.

При этом то обстоятельство, что ООО «ЯрСпецСнаб» ранее уведомляло таможенный орган о замене копий контракта (исх. от 15.06.2017 № 110/17, от 30.06.2017 № 126/17), само по себе не влияет на правомерность вывода таможенного органа о недопустимости различных редакций контракта в целях применения первого метода определения таможенной стоимости.

2. При рассмотрении документов таможенным органом установлено наличие расхождений в представленных документах, отсутствие в контракте четко определенного сторонами предмета, сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о количественных и качественных характеристиках товара, что свидетельствуют о наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что исключает применение метода таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" для определения таможенной соимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

В соответствии с п. 3 статьи 2 Соглашения, п. 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление от 12.05.2016 № 18) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения предусмотрен перечень условий, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости не используется. Основной метод определения таможенной стоимости не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В данном случае, обществом при декларировании документально не подтверждена информация о качественных характеристиках декларируемого товара.

Товар ввезен в рамках исполнения контракта от 17.12.2013 № JT13-214, заключенного между компанией «XLHJ GROUP Limited (Продавец), (Гонконг) и ООО «ЯрСпецСнаб».

В соответствии с п. 1.1 контракта продавец продает, а Покупатель покупает Товары, в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Декларантом представлены спецификации от 23.12.2015 № 01 и от 15.08.2016 № 01 к контракту, в которых согласована поставка бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом, рыхлителем и ЗИП, цена товара на условиях DAP-Забайкальск составляет 254 086 юаней. Сведения о технических характеристиках бульдозера (модель двигателя, его объем, номинальная мощность, максимальная скорость, тип рыхлителя и т.п.), в предусмотренных контрактом спецификациях отсутствуют.

При отсутствии в контракте и в предусмотренных им спецификациях сведений (технических характеристиках товара), невозможно достоверно установить, что указанная в спецификациях от 23.12.2015 № 01 и от 15.08.2016 № 01 цена сделки относится к погрузчику, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ№№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

Согласно параграфу 8 Общих условий поставок товаров Союза ССР в Китайскую Народную республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписан в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

На внешнеторговый контракт от 17.12.2013 № JT13-214 распространяется положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции).

В соответствии с положениями ст. 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 г. (далее - Венская конвенция) для заключения договора имеют значение, обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в ст. 35 Венской конвенции.

Положениями ст. 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

В данном случае, как в самом контракте, так и в представленных декларантом документах (письмо завода-изготовителя о технических характеристиках, технический паспорт, инвойс, упаковочный лист, товарно-транспортные накладные, прайс-лист) отсутствует информация о каких-либо национальных стандартах, стандартах международных организаций, иных нормативно-технических документах, применяемых для определения качества подлежащих поставке товаров.

Следовательно, отсутствие в Контракте и в спецификациях к нему, а также документах, представленных декларантом (письмо завода-изготовителя о технических характеристиках, технический паспорт, инвойс, упаковочный лист, товарно-транспортные накладные, прайс-лист) качественных/технических характеристик товара свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в силу 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости исключает применение метода 1.

При указанных обстоятельствах довод общества о том, что в контракте стороны согласовали все необходимые условия для определения стоимости поставленного товара является не обоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость.

Отсутствие в контракте сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для оценки товаров, продекларированных в указанных выше ДТ, не применим.

Также, согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам. При использовании такого основания для отказа от применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, как зависимость продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявляется стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке.

3. Для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, необходимо установление таможенным органом, в том числе отсутствия разночтений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, поскольку достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение для исчисления таможенных пошлин, налогов (ст. 75 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС установлено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом из положений ст. 111 ТК ТС следует, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза (п. 2 ст. 111 ТК ТС).

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. При таможенной проверке проверяются достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах представленных, при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, (ст. 110, 122ТКТС).

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ст. 122 ТК ТС).

Исходя из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление N 18) следует, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Исходя из пункта 5 Постановления N 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 (далее - Соглашения о сотрудничестве) предусмотрен обмен всей имеющейся информации между таможенными службами государств.

В соответствии со ст. 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Согласно статье 15 Соглашения о сотрудничестве содействие в соответствии с положениями Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях.

Таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой.

Таким образом, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994.

В силу действия настоящего Соглашения о сотрудничестве, с целью подтверждения сведений, заявленных в проверяемых ДТ либо получении достоверных данных по проверяемым ДТ, оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни (служебная записка от 30.10.2017 № 13-07-08/0240, от 14.11.2017 № 13-07-08/0247) получены экспортные декларации КНР от 18.02.2016 № 060320160031653534 и от 19.09.2016 № 060320160031673285 с переводом.

По результатам анализа экспортных деклараций за № 060320160031653534 и № 060320160031673285, представленных обществом в ходе дополнительных проверок и полученных таможенным органом в рамках проверки после выпуска товаров установлено, что все сведения отличаются.

Таким образом, по результатам сравнительного анализа экземпляров экспортной декларации за № 060320160031653534 от 29.05.2016, 060320160031673285 от 05.09.2016 представленных Обществом в ходе дополнительной проверки, с экземпляром экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта: по декларациям №№ 060320160031653534, 060320160031673285 в таможенных органах Китая к вывозу заявлены товары, перемещаемые по другим внешнеторговым сделкам, и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как наименование, весовые характеристики, стоимость, условия исполнения поставки и др.

При этом в соответствии с таможенным законодательством КНР, в частности Правил таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров, утвержденных манифестом ГТУ КНР № 52, 2008 года (далее - Правила), регистрационный номер таможенной декларации определяется таможней, принимающей бланк заявки декларации, по определенному алгоритму и является уникальным. При этом как установлено в указанных Правилах, одному экземпляру декларации соответствует один регистрационный таможенный номер. Таким образом, возможность оформления нескольких таможенных деклараций КНР на различные товарные партии с полным совпадением регистрационных номеров, исключается.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Выявленные несоответствия сведений, указанные выше свидетельствует об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, что является нарушением требований п. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, а, следовательно, метод таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен. При этом пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Доводы общества о том, что сведения, указанные в экспортных декларациях, не могут свидетельствовать о неверном заявлении обществом таможенной стоимости ввезенных товаров при их декларировании, поскольку декларант не несет ответственность за действия иностранного поставщика на территории Китая в его отношениях с китайской таможней, и экспортная декларация не входит в обязательный перечень документов, и сведений, необходимых для определения таможенной стоимости товаров, судом отклонен.

Действительно экспортная декларация не входит в обязательный перечень документов и сведений, необходимых для определения таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем экспортная декларация является одним из документов, подтверждающих достоверность заявленной таможенной стоимости товара. Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, от 23.12.2015 № 303-КГ15-10774, от 03.05.2017 № 306-КГ16-15912

Экспортная таможенная декларация является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках.

Данный документ (экспортные декларации) таможенный орган запрашивает с целью подтверждения соответствия о стоимости товара при экспорте из страны вывоза, сведениям, заявляемым в ДТ при ввозе на территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, экспортная декларация страны вывоза является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости, по которой товар был экспортирован, в данном случае из Китая.

Более того, экспортная декларация является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товара, так как в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение и т.п.) оформляется не продавцом (иностранной компанией), который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления, в данном случае Китайской Народной Республики.

Довод общества о том, что на российского декларанта не могут быть переложены негативные последствия от заполнения иностранной компанией соответствующих сведений в экспортной декларации, также является не обоснованным в силу следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поскольку таможенным законодательством презюмируется, что заявляемая таможенная стоимость должна быть достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной, следовательно, представленные обществом в таможенный орган экспортные декларации № 060320160031653534 от 29.05.2016, 060320160031673285 от 05.09.2016 нельзя признать таковыми.

В силу требований законодательства, общество отвечает перед государственными органами, в том числе за действия своих контрагентов. В последующем, общество вправе взыскать убытки с контрагентов, в связи с ненадлежащим исполнением последним гражданско-правовых отношений.

Учитывая изложенное, представленные обществом экземпляры деклараций страны экспорта товара не отвечают критериям достоверности, что было обоснованно установлено таможенным органом в рамках международного сотрудничества в таможенных делах.

Отсутствие достоверных экспортных деклараций не позволяет документально подтвердить факт продажи товаров, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сидения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. При этом необходимо отметить, что экспортные декларации, полученные таможенными органами в рамках международного сотрудничества имеют официальный статус документов, являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о факте недостоверного заявления сведений о цене товара, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления уплаты таможенных платежей.

4. В ходе камеральной таможенной проверки в результате проведенного анализа декларирования бульдозеров Shantui модели SD16F установлено, что товары, ввезенные ООО «ЯрСпецСнаб» и заявленные в ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 имеют более низкий уровень стоимости - 254086,00 юаней (графы 22, 42 данных ДТ) в сравнении с таможенной стоимостью аналогичных товаров, произведенных тем же лицом, что и изготовитель оцениваемых товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.

Согласно информации, поступившей в таможенный орган от компании Shantui Construction Machinery Co., LTD (вх. реестровый учет от 23.10.2017) официальным дистрибьютером завода изготовителя Shantui Construction Machinery Co., LTD на территории РФ является ООО «СтройИмпортТехника».

По информации ООО «СтройИмпортТехника» (вх. реестровый учет Красноярской таможни от 01.11.2017) стоимость бульдозера Shantui модели SD16F с прямым отвалом, рыхлителем (на условиях DAP Забайкальем), производства Shantui Construction Machinery Co., LTD поставляемого на территорию РФ скалькулирована на основании прайс-листа 2016 г. и составляет 5 365 655,76 руб. (554 209,96 юаней) при пересчете по курсу доллара США на день подачи ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592.

Таким образом, заявленная ООО «ЯрСпецСнаб» цена значительно меньше цены выпускаемой заводом изготовителем продукции, что указывает на занижение таможенной стоимости.

Ссылка общества на то, что стоимость товара, указанная в декларациях, соответствует стоимости, указанной в спецификациях, инвойсах, упаковочных листах, ведомости банковского контроля, транспортных документах, само по себе не свидетельствует о документальном подтверждении цены сделки, поскольку приведенная Обществом в декларациях на товары №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 стоимость не может быть сопоставлена с суммами, обозначенными в экспортных декларациях КНР от 18.02.2016 № 060320160031653534 и от 19.09.2016 № 060320160031673285, полученных таможенным органом в рамках международного сотрудничества. При их несовпадении нельзя утверждать, что цена товара подтверждена обществом должным образом. В этой связи довод общества о том, что таможенный орган не установил несопоставимость заявленной стоимости товара с ценой сделки, указанной в представленных обществом документах, является несостоятельным.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований п. 4 ст. 65 и п. 3 ст. 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Выявленные таможенным органом в ходе проверки противоречия в отношении цены товара являются доказательствами, свидетельствующими о недостоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товаров, представленных при декларировании по спорным ДТ.

В соответствии с п. 3 статьи 2 Соглашения, п. 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Отсутствие достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, а также отсутствие в контракте и документах по сделке полных сведений о технических характеристиках подлежащего поставке товара свидетельствует о нарушениях требований п. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008, и наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, следовательно, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных Обществом к таможенному декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208 10606060/150816/0007592, неприменим.

Так как, на основании вышеизложенного, основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемым ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами.

По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не выявлены.

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз.

Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592, по изложенным выше причинам невозможно.

Определение таможенной стоимости обосновано определено по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008. Таможенную стоимость товара, заявленную в ДТ №№ 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами». Источник определен таможенным органом верно, доказательств, свидетельствующих о том, что таможенному органу необходимо было применить иной источник при определении таможенной стоимости товара, заявителем не представлено.

Ссылка заявителя на судебные акты по делу № А33-27007/2016 судом отклонена, поскольку указанные судебные акты вынесены при оценке иных фактических обстоятельств.

Учитывая изложенное, решения Красноярской таможни от 21.11.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в декларациях на товары № 10606060/160516/0004208, 10606060/150816/0007592 соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 6 000 руб. и с учетом результата рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЯрСпецСнаб» отказать.

Проверено на соответствие положениям Таможенного кодекса Таможенного союза.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Е.В. Болуж