Решение от 25 января 2024 г. по делу № А08-10663/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10663/2023
г. Белгород
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карнауховой И.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Прохоровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "СТАРТ-ПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении муниципального контракта № 012300030222000025, о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность от 01.07.2023 (после перерыва не явился),

от ответчика: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Прохоровского района (истец) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "СТАРТ-ПРОЕКТ" (ответчик) о расторжении муниципального контракта от 22 февраля 2022 № 012300030222000025 по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации на объект «Капитальный ремонт МБОУ «Лучковская СОШ» Прохоровского района белгородской области, о взыскании неустойки в размере 157 078,05 руб., штрафа в размере 144 572,42 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещены в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

В силу ст. 121 АПК РФ, информационного письмом ВАС РФ от 19.09.2006г. № 113 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011г, сведения о дате, времени и месте судебного заседания по делу № А08-10663/2023 размещены арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Учитывая, что ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в деле доказательствам, при отсутствии заявлений и возражений ответчика относительно рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца в ходе рассмотрения дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией Прохоровского района Белгородской области, и Обществом с ограниченной ответственностью «СТАРТ-ПРОЕКТ», был заключен муниципальный контракт №0126300030222000025 (далее по тексту Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Ответчик принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на объект «Капитальный ремонт МБОУ «Лучковская СОШ» Прохоровского района Белгородской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему Контракту).

Согласно п. 1.2. Результатом работ по настоящему Контракту является проектно-сметная документация (далее - Проектная документация), содержащая проектную и рабочую документацию, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 сроки выполнения работы по Контракту:

Подрядчик приступает к выполнению работ: с даты подписания Контракта Сторонами, срок окончания работ - до 31 октября 2022 года включительно:

1 этап: Разработка проектно-сметной документации (начало - с даты подписания Контракта, окончание - не позднее 01 июля 2022 года).

2 этап: Проведение государственной экспертизы сметной документации и получение положительного заключения в ГАУ БО «Управление государственной экспертизы» (начало - определяется Подрядчиком, окончание - не позднее 31.10.2022 года).

Цена контракта 1445724,25 руб. (п. 2.2 контакта).

В соответствии с условиями муниципального контракта Подрядчик обязан предоставить Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Заказчика (пункт 3.4.2 Контракта).

Поскольку Подрядчиком в установленный контрактом срок не выполнены работы по разработке проектно-сметной документации, в его адрес направлена претензия от 23.08.2023 года № 190-6-1/3144исх., от 23.08.2023 года №190-6-1/3145исх, с требованием о необходимости представить информацию, о разработке ПСД по вышеуказанному муниципальному контракту и уплате неустойки, штрафа в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом при выполнении работ по разработке проектно-сметной документации на объекте «Капитальный ремонт МБОУ «Лучковская СОШ» Прохоровского района Белгородской области и уведомление о намерении расторжения контракта. Ответов на претензии не поступило, указанная сумма неустойки на расчетный счет Заказчика не поступила

23.09.2022в адрес Ответчика направлено письмо, о предоставлении информации о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика.

Поскольку требование истца в претензионном порядке урегулирования спора оставлено ответчиком, без удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из муниципального контракта от 19.07.2021 N 19/07/21-ПДС, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об ответственности за нарушение обязательств, главы 37 ГК РФ о договорах подряда (строительного подряда), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44).

В соответствии со ст. 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ определено, что к отдельным видам договора подряда, в том числе строительный подряд, положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Частью 4 ст. 421 предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащей случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Ответчик, заключая контракт, согласился с его условиями.

Из материалов дела, условий контракта следует, что сторонами достигнуто все существенные условия контракта, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключенных его условий.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что в нарушение условий договора, статей 309, 314, 702, ГК РФ ответчик обязательство по выполнению работ в объеме заявленных в договоре в полном объеме не исполнил. Доказательств того, что ответчик приступил к выполнению работ, а равно выполнение каких либо видов работ по контракту, ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о существенном нарушения ответчиком условий договора.

В судебном заседании установлено, что Подрядчик работы по Контракту не выполнил и не представил доказательства сдачи работ Заказчику.

Ответчик в силу ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ, не представил суду доказательств исполнения условий контракта, в том числе обстоятельств, невозможности по сроку его исполнения, независящих от воли ответчика, если эти обстоятельства прямо влияют на выполнение данного контракта, в том числе в силу возникших обстоятельств непреодолимой силы, требующих с согласия и уведомления истца об изменении сроков исполнения обязательств.

Указанным обстоятельством подтверждается факт ненадлежащего исполнения (неисполнения) ответчиком взятых на себя обязательств по выполнению работ, указанному контракту.

В результате существенного нарушения ответчиком своих обязательств Истцу причинен ущерб, который в значительной степени лишает его того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ условие о сроке строительства является существенным условием для договора строительного подряда.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд, только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано ранее, истец 23.08.2023 сообщил ответчику о намерении расторгнуть муниципальный контракт. Ответчик обращение истца оставил без ответа. О невозможности исполнить обязательства ни Заказчику, ни суду не заявил.

В рассматриваемо случае, условия для расторжения контракта, соблюдены.

По смыслу статьи 716 ГК РФ подрядчик, в случае невозможности исполнить обязательства, обязан приостановить выполнение работ до истечения установленного договором срока выполнения работ.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о приостановлении ответчиком работ.

В порядке, предусмотренном статьей 719 ГК РФ, ответчик работы на спорном объекте не приостанавливал.

Доказательств выполнения работ в сроки, указанные в контракте, не представлено.

Вина муниципального Заказчика в невыполнении работ не установлена.

В силу п. 12.1, 12.2 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контакта в соответствии с гражданскими законодательством.

Заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контакта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполненные отдельных видом обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 36 и 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

Невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Суд приходит к выводу, что ответчик фактически к исполнению контракта не преступил, в порядке и сроки, установленные контрактом, результат работ не представил, чем допустил существенное нарушение его условий, и срока предусмотренного контрактом.

Указанное, по мнению суда, в силу пункта 1 части 2 ст. 450 ГК РФ является основанием для расторжения контракта при существенном нарушении договора другой стороной.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора ответчик разработку проектно-сметной документации на объект «Капитальный ремонт МБОУ «Лучковская СОШ» Прохоровского района Белгородской области в соответствии с Техническим заданием (п. 1.1 Контракта), являющегося предметом контракта, не произвёл, о невозможности исполнения Контракта, либо о вине Заказчика в неисполнении Контракта не заявлял, а также существенное нарушение ответчиком сроков выполнения работ, требование истца о расторжении контракта подлежит удовлетворению.

Заказчиком заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения контракта 157078,05 руб. и штрафа в соответствии с условиями контракта за неисполнение обязательств в размере 144572,42 руб.

В соответствии с п. 7.1 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7.6. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.2 контракта, Размер штрафа устанавливается настоящим контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 года №1042 (далее Правила).

Согласно п. 7.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением п. 7.4, п. 7.5 настоящего раздела контракта):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчик контррасчет суммы неустойки не представил, правовой позиции в отношении данного предъявленного к нему требования не выразил, о снижении неустойки не заявил.

Проверив расчет истцом суммы неустойки, суд установил, что данный расчет соответствует условиям Контракта, не противоречит закону и является обоснованным.

Доказательств наличия обстоятельств, для освобождения ответчика от ответственности за просрочку исполнения обязательства по Контракту на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ самим ответчиком не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При отсутствии ходатайства ответчика о снижении неустойки и непредставлении доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства, суд считает расчёт неустойки истца законным и обоснованным.

Суд также считает обоснованным исходить из имеющихся в деле доказательств и взыскать с ответчика неустойку в испрашиваемом размере.

Требование в части взыскания штрафа в размере 144572,42 руб. на основании пункта 7.2, 7.3 Контракта подлежит удовлетворению, поскольку ответчик на требование Заказчика не представил информацию о ходе выполнения работ. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а сведения, содержащиеся в них - достоверными, соответствующими действительности, в связи с чем, суд считает доказанными обстоятельства, на которые истец ссылается как на основание исковых требований.

Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Иск Администрации Прохоровского района удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт № 012300030222000025 от 22.02.2023 заключенный между Администрацией Прохоровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО "СТАРТ-ПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ООО "СТАРТ-ПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Прохоровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку за просрочку исполнения контракта 157078,05 руб. и штраф в размере 144572,42 руб.

Взыскать с ООО "СТАРТ-ПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15039 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.Ю. Дробышев