Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А40-167767/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-167767/19-149-1409
г. Москва
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «Тайм Банк»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ИП ФИО2

о признании незаконным решения о приостановлении в государственной регистрации

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 11.04.2019)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Тайм Банк» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по Москве) о приостановлении государственной регистрации перехода прав в отношении недвижимого имущества: здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенного по адресу: <...>, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенного по адресу: <...> от ПАО «Тайм Банк» к ИП ФИО4 и выдать выписку из ЕГРН о государственной регистрации права.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 15.03.2019 по результатам электронных торгов посредством публичного предложения (протокол № 5615-ОТПП/2/1 от 06.03.2019) между ПАО «Тайм Банк» (далее также - Заявитель, Банк) и ФИО2 был заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества № 2019-1617/16, в соответствии с условиями которого Банк обязуется передать в собственность Покупателя недвижимое имущество: здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенное по адресу <...>, право долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021004:43, расположенного по адресу <...>, иное движимое имущество, согласно приложению № 1 к указанному договору.

23.04.2019 конкурсный управляющий ПАО «Тайм Банк» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее также - Управление, регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации прав (перехода права собственности) на недвижимое имущество: здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенное по адресу <...>.

По результатам правовой экспертизы документов, представленных заявителем для осуществления государственной регистрации прав, Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении указанного имущества на срок до 07.08.2019 (уведомление от 07.05.2019 № 77/009/243/2019-108) в связи с непредоставлением Заявителем документов, подтверждающих согласование Банком России предложения конкурсного управляющего об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств Банка, отчета об оценке, согласованного Центральным Банком Российской Федерации, копии решения Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2015 по делу № А40-168999/15 с отметкой о вступлении в законную силу, копии определения Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2019 по делу № А40-168999/15 с отметкой о вступлении в законную силу.

Также в качестве причины для приостановления государственной регистрации перехода прав Управление указало на невозможность внесения в ЕГРН сведений о цене возмездной сделки в отношении спорного объекта недвижимости на основании представленного заявителем договора купли-продажи недвижимого имущества (договор № 2019-1617/16 от 15.03.2019).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ПАО «Тайм Банк», суд исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий предоставленных ему п. 1 ст. 3 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативными правовыми актами.

В качестве правового обоснования решения о приостановлении государственной регистрации права собственности Управление, среди прочего, ссылается на положения п. 2 - п. 20 ст. 189.89 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - закон о банкротстве).

Однако Управлением не было принято во внимание, что указанная статья Федерального закона предусматривает два независимых друг от друга способа распоряжения имуществом кредитной организации в ходе конкурсного производства:

- продажа имущества кредитной организации на открытых торгах (п. 1, п. 21 - 24 ст. 189.89 закона о банкротстве);

- передача имущества (активов) и обязательств кредитной организации или их части (п. 2 -п. 20 ст. 189.89 закона о банкротстве).

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества, Управление исходило из того, что конкурсный управляющий ПАО «Тайм Банк» осуществлял передачу имущества (активов) и обязательств кредитной организации или их части.

Вместе с тем, из содержания п. 2 - п. 20 ст. 189.89 закона о банкротстве следует, что в случае передачи имущества кредитной организации одновременно с имуществом (активами) приобретателю передается и часть обязательств кредитной организации, которые последний обязан исполнить на условиях, которые существовали на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

При этом, согласно требованиям, установленным Указанием Банка России от 17.10.2016 N 4162-У «Об основаниях для отказа в согласовании Комитетом банковского надзора Банка России предложения конкурсного управляющего кредитной организации, функции которого осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации приобретателю (приобретателям) и в согласовании приобретателя (приобретателей) имущества (активов) и обязательств кредитной организации», приобретателями имущества кредитной организации в порядке передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации или их части могут быть только иные кредитные организации.

Результатом процедуры передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации является договор о передаче имущества и обязательств, заключаемый между несостоятельной кредитной организацией и кредитной организацией-приобретателем.

Таким образом, из содержания документов, прилагаемых к заявлению ПАО «Тайм Банк» о государственной регистрации перехода права, следует, что реализация спорного имущества была проведена конкурсным управляющим путем продажи имущества ПАО «Тайм Банк» на открытых торгах, порядок проведения которых, установленный ст. 139, п.1, п. 21 - 24 ст. 189.89 закона о банкротстве, не требует какого-либо согласования действий конкурсного управляющего с Банком России.

С учетом изложенного, требования Управления о предоставлении документов, подтверждающих согласование Банком России предложения конкурсного управляющего об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации, отчета об оценке, согласованного Банком России, являются необоснованными, т.к. положения п. 2 - п. 20 ст. 189.89 закона о банкротстве не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, указание в договоре купли-продажи № 2019-1617/16 от 15.03.2019 общей цены продаваемого имущества не является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно п. 1 -2, ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон о регистрации недвижимости) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 закона о регистрации недвижимости.

Указанная статья Федерального закона не предусматривает возможности приостановления государственной регистрации прав в связи с указанием в договоре купли-продажи недвижимости общей цены продаваемого имущества.

При этом, из содержания условий представленного в Управление договора купли-продажи недвижимого имущества (п. 2.1. - 2.4 договора) следует отсутствие какой-либо неопределенности в отношении цены передаваемого покупателю имущества, что соответствует требованиям гражданского законодательства, предъявляемым к договорам данного вида (ст. 555 ГК РФ).

Указание в договоре купли-продажи общей цены продаваемого имущества само по себе также не противоречит гражданскому законодательству.

Учитывая, что положения Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» не могут устанавливать самостоятельных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отличных от закрепленных в ст. 26 закона о регистрации недвижимости, у регистрирующего органа не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Принимая решение о приостановлении государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество Управление также указало на непредоставление ПАО «Тайм Банк» копии решения Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2015 по делу № А40-168999/15 с отметкой о вступлении в законную силу, копии определения Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2019 по делу № А40-168999/15 с отметкой о вступлении в законную силу.

В качестве правового обоснования указанного решения, Управлением было указано на положение п. 1 ст. 21 закона о регистрации недвижимости, согласно которому документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Вместе с тем, ни решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.11.2015 по делу № А40-168999/15, ни определение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2019 по делу № А40-168999/15 не являются судебными актами, представляемыми в регистрирующий орган в качестве основания государственной регистрации прав по смыслу пп. 5 п. 2 ст. 14 закона о регистрации недвижимости, вследствие чего отсутствие на указанных судебных актах отметки о вступлении в законную силу не может являться поводом для приостановления государственной регистрации.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно отзыву Управления Росреестра по г. Москве, государственной регистрации перехода права на спорное недвижимое имущество препятствует отсутствие в распоряжении Управления утвержденного протоколом комитета кредиторов ПАО «Тайм Банк» предложения конкурсного управляющего о порядке продажи имущества Банка, протоколов о результатах первых и повторных торгов спорным имуществом, документов, подтверждающих полномочия лиц, входящих в комитет кредиторов ПАО «Тайм Банк» и документов, подтверждающих соблюдение процедуры проведения собрания комитета кредиторов Банка.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 18 указанного Федерального закона, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Представленные ПАО «Тайм Банк» документы в полной мере отвечали как требованиям Закона о государственной регистрации недвижимости, так и требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

Объявление, составленное в полном соответствии с требованиями ст. 110 Закона о банкротстве, о проведении первых, повторных торгов спорным имуществом ПАО «Тайм Банк», а также торгов указанным имуществом посредством публичного предложения было опубликовано 28.07.2018 в газете «Коммерсантъ» (объявление № 77032695801, стр. 43 /№ 133 [6371]).

Сообщения о результатах указанных выше торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» 22.09.2018 (объявление № 77032753570 о признании несостоявшимися первых торгов имуществом должника), 10.11.2018 (объявление № 77032806115 о признании несостоявшимися повторных торгов имуществом должника), 16.03.2019 (объявление № 77032937291 о результатах проведения торгов имуществом должника посредством публичного предложения).

Данные сведения также были включены в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и дополнительно опубликованы на официальном сайте ГК «АСВ» (www.asv.org.ru) и официальном сайте электронной площадки «Аукционный тендерный центр» (https://atctrade.ru) соответственно 26.07.2018, 18.09.2018 и 09.11.2018.

Вопреки утверждению регистрирующего органа, Закон о банкротстве не предусматривает обязанности конкурсного управляющего публиковать предложение о порядке продажи имущества должника, протокола собрания кредиторов, утвердившего данное предложение, документы, подтверждающие полномочия лиц, входящих в комитет кредиторов ПАО «Тайм Банк», и документы, подтверждающие соблюдение процедуры проведения собрания комитета кредиторов Банка.

При этом суд отмечает, что в соответствии с уведомлением от 07.05.2019 № 77/009/243/2019-108 регистрирующий орган, приостанавливая процедуру регистрации перехода права собственности на спорное имущество, не требовал от ПАО «Тайм Банк» предоставления данных документов.

С учетом изложенного, поскольку торги имуществом ПАО «Тайм Банк» были проведены конкурсным управляющим в полном соответствии с требованиями Закона о банкротстве, а информация об их проведении являлась общедоступной, представленные для осуществления государственной регистрации документы свидетельствуют о законности состоявшейся сделки купли-продажи недвижимого имущества между Банком и ФИО2 и являются достаточными для осуществления государственной регистрации перехода права собственности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации перехода прав в отношении недвижимого имущества: здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на здание с кадастровым номером 77:02:0021004:1022, расположенного по адресу: <...> от ПАО «Тайм Банк» к ИП ФИО4 и выдать выписку из ЕГРН о государственной регистрации права в установленном законом сроки и порядке.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ПАО «Тайм Банк» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин