Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А55-19711/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2020 года

Дело №

А55-19711/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 24 ноября 2020 года дело по иску

Государственного учреждения - УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти

от 28 июля 2020 года

к Гаражно-строительному кооперативу № 48, Самарская область, г. Тольятти

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, Самарская область, г. Тольятти

о взыскании убытков в сумме 16 389 рублей 58 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика – Гаражно-строительного кооператива № 48 (ИНН <***>) убытков в сумме 16 389 рублей 58 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2020 заявление принято к производству Арбитражного суда Самарской области для рассмотрения в порядке упрощенного производства

28.09.2020 было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Стороны извещены также в силу ст.186 АПК РФ путем направления определений суда, вынесенных в виде отдельных судебных актов, выполненных в форме электронного документа, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Исследовав и оценив доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 К 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ. без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ. имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ определяет порядок выплаты пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том силе полученные, в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2,5-8 ст. 18 Закона №400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На 01.01.2016 в силу ст. 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ территориальным органом ПФР ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета производится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Учитывая нормативные периодичность и сроки представления работодателями отчетности в ПФР (ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ)), у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, на начало февраля 2016 года имелись сведения (индивидуального) персонифицированного учета за 3 квартал 2015 года.

Соответственно, правоопределяющее значение при проведении индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера пенсий с 01.02.2016 имела дата 30.09.2015. Если на указанный день пенсионер по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета являлся работающим, то индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка с 01.02.2016 размера страховой пенсии ему начислялись, но к выплате не полагались. Соответствующие суммы пенсии с учетом этого увеличения такой пенсионер получит только после прекращения им работы.

С 01.04.2016 внесены изменения в Закон № 27-ФЗ в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона №385-Ф3).

Поэтому, начиная с 01.05.2016, согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период который они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.ст. 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8ст.26.1 Закона № 400-Ф31.

При этом под этой суммой понимается сумма страховой пенсии, которая должна выплачиваться пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ в условиях неосуществления им работы.

Согласно ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-фЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2,2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1496 № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных c\'\im страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. полечены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-Ф1

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч, б настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 26.03.2006 была назначена страховая пенсия.

Страхователь Гаражно-строительный кооператив №48 за отчетный период февраль 2018 представил о ФИО1 сведения как о работающем лице в Управление не до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а только 07.08.2018. т.е. с нарушением установленного срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (указать фактические обстоятельства).

В соответствий с выше изложенным не представление в установленный срок либо представление им неполных я (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2,2 статьи 11 Федерального закона от I апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (указать фактические обстоятельства) Гаражно-строительным кооперативом №48 повлекло за собой выплату Управлением ФИО1 излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) и перерасход средств ПФР в размере 16389.58 руб. согласно приложенного к исковому заявлению расчета. В соответствии с историей выплат (Приложение) за период с 01.02.2018 по 30.09.2018 ФИО1 были необоснованно выплачены суммы индексации в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в сумме 133602.10 руб.. тогда как сумма, положенная к выплате в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, должна была составлять 117212.52руб.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно нормам ст. 28 Закона № 400 - ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Суд полагает, что Управлением ПФР доказана совокупность условий, необходимая для возложения на Гаражно-строительный кооператив № 48 в виде взыскания убытков в пользу ПФР, а именно: противоправность действий Гаражно-строительного кооператива № 48; наличие и размер убытков, причинно - следственная связь между действиями ответчика и возникшими у ПФР убытками документально подтверждена и доказана; отсутствие доказательств наличия признаков недобросовестности в действиях получателей пенсии; переплата пенсии произошла не вследствии счетной ошибки Управления ПФР; Размер нанесенного материального ущерба подтверждается Протоколами о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, а также расчетами переплат страховой пенсии по старости.

Управлением направлено уведомление от 22.10.2018 №3.0-ПУ/10036 в Гаражно-строительный кооператив № 48 о необходимости возместить указанную переплату в срок до 18.11.2018.

На момент подачи искового заявления денежные средства в бюджет ПФР не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного ущерба в добровольном порядке Гаражно-строительным кооперативом № 48 не предпринято.

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы или иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации размера страховой пенсии, страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы или иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период, а не на основании налоговых расчетов и расчетов страховых взносов, подаваемых в налоговый орган.

При этом Пенсионный фонд не наделен полномочиями и обязанностью по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Факт выплаты денежных средств пенсионеру в увеличенном размере подтверждается материалами дела, ответчик не оспаривает и не оспаривает несвоевременную сдачу отчетности.

Материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно - следственная связь между его действием и причиненным ущербом.

Принимая во внимание, что материалами дела документально подтверждены размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его действием и причиненным ущербом, суд считает заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018г. по делу №А38-10437/2017, Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2019 по делу № А38-10437/2017г., Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2018г. по делу № А51-27243/2017г., Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.09.2018г. по делу № А51-27243/2017г., Постановлением Тринадцатого апелляционного суда от 14.06.2018г. по делу №А56-109189/2017г., решением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2019 по делу № А55-4932/2019.

В связи с удовлетворением заявленных требований, на основании ст.ст. 333.16 - 33.18, 333.21-333.22 НК РФ и ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку фонд при обращении госпошлину не уплачивал по причине его освобождения от ее уплаты согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива № 48 (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области (ИНН <***>) убытки в сумме 16 389 рублей 58 коп.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива № 48 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко