Решение от 16 июля 2023 г. по делу № А56-45795/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45795/2023
16 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: акционерное общество «ПАНСИОНАТ «БУРЕВЕСТНИК» (адрес: 197738, Санкт-Петербург, Репино поселок, Луговая улица, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

третье лицо: СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»

о признании недействительным ненормативного правового акта,


при участии - от истца: не явился, извещен; - от ответчика: ФИО2 от 30.12.2022; - от третьих лиц: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ПАНСИОНАТ «БУРЕВЕСТНИК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо) о признании бездействие выразившееся в непредоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022110:2, площадью 46 880 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санаторная деятельность, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, незаконным и обязании подготовить, в том числе подписать, и направить три экземпляра договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022110:2, площадью 46 880 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санаторная деятельность, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А

Определением от 18.05.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 13.07.2023 явился представитель заинтересованного лица, который возражал против удовлетворения исковых требований, указав на принятия решения о предоставление в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Акционерному обществу «Пансионат «Буревестник» (далее – Заявитель или Общество) на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- Нежилое здание (Спальный корпус, клуб-столовая, котельная), общей площадью 7 406,6 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022104:1020, адрес объекта: Санкт-Петербург, <...>, литера А, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АГ №968034 от 17.03.2009, серии 78-АГ №968037 от 17.03.2009, серии 78-АГ №968035 от 17.03.2009, серии 78-АЗ №005711 от 06.08.2013, серии 78-АЗ №005712 от 06.08.2013, серии 78-АЗ №005713 от 06.08.2013, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 25.12.2019;

- Нежилое здание (Гараж), общей площадью 451,3 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022104:1017, адрес объекта: Санкт-Петербург, <...>, литера Б, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 78-ВЛ №304875 от 31.07.2001, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 24.12.2019;

- Нежилое здание (Технические мастерские), общей площадью 766,1 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022104:1018, адрес объекта: Санкт-Петербург, <...>, литера Д, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 78-ВЛ №304991 от 31.07.2001, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 24.12.2019.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022110:2, площадью 46 880 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санаторная деятельность, расположенном по адресу: СанктПетербург, <...>, литера А.

Указанный земельный участок АО «Пансионат Буревестник» занимает на основании Договора аренды земельного участка № 22/ЗД-03330, заключенного 01 марта 2012 года с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

Учитывая данное обстоятельство, 19.01.2022 АО «Пансионат Буревестник», руководствуясь положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьями 39.17 и 39.20 ЗК РФ, обратилось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, заявлению о выкупе присвоен входящий номер 05-26-4224/22-0-0)

Как указывает заявитель до настоящего времени, в установленный законом срок решение Комитетом не принято, заявление о выкупе не рассмотрено, равно как и не отказано в предоставлении земельного участка, то есть Комитетом по заявлению Общества не совершено ни одного из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», в отношении земельных участков в государственной собственности Санкт-Петербурга, такими полномочиями по продаже наделен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, АО «Пансионат «Буревестник», будучи собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке вправе требовать предоставление в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, а Комитет обязан заключить соответствующий договор в случае, если отсутствуют предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ основания для отказа.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и, по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение об отказе.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, из действующего законодательства вытекает обязанность уполномоченного органа по результатам рассмотрения поступившего заявления в установленные сроки принять какое-либо решение по существу вопроса.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации на основании Заявления от 17.01.2022 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга принято решение о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка.

В адрес заявителя направлено письмо за исх. № 04-25-13855/23-0-0 от 12.07.2023, в котором заявителю предложено тридцатидневный срок со дня получения уведомления подписать и представить в СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» прилагаемый к уведомлению договор купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, после чего в пятнадцатидневный срок представить в Учреждение копию документа, подтверждающего полную оплату цены земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «ПАНСИОНАТ «БУРЕВЕСТНИК» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.