Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А60-68770/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68770/2018
12 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "ВСК-Линия жизни" (ИНН <***>, далее - общество) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – управление) о признании недействительным предписания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО3 по доверенности от 18.04.2018; управления – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-05-28/167.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество 21.02.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания от 10.09.2018 № 1256 о прекращении нарушения прав потребителей.

В обоснование заявленного требования общество ссылалось, в частности, на то, что порядок раскрытия информации установлен в п. 10 ст. 8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ», в соответствии с которым, сведения указанные в п. 5 ст. 8 данного Закона сведения доводятся до страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей путём размещения на официальных сайтах страховых агентов – юридических лиц. Иных способов раскрытия данной информации законом не предусмотрено.

В судебном заседании 15.01.2019 управление представило отзыв и копии материалов проверки, требование не признало, полагало вынесенное предписание законным и обоснованным.

28.01.2019 общество представило дополнительные пояснения к заявлению.

В настоящем судебном заседании общество и управление поддержали свои требования и возражения соответственно.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд

установил:

территориальным отделом управления в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе (далее – отдел) в период с 14.08.2018 по 10.09.2018 на основании распоряжения № 01-01-01-03-05/15709 от 13.08.2018 проведена внеплановая документарная проверка общества по обращению потребителя, гражданки ФИО2 от 17.07.2018 вх. № 7594/ж-2018. Результаты проверки отражены в акте от 10.09.2018.

В ходе проверки отдел установил, что 12.05.2018 между ПАО «БИН-банк» в лице его Екатеринбургского филиала № 2 (далее – банк), действующим в качестве агента общества, и ФИО2 заключён договор страхования жизни «Линия роста».

04.07.2018 ФИО2 направила в общество претензию с требованием о расторжении договора и возврате ей уплаченной страховой премии в размере 421902 руб.

09.08.2018 общество направило ответ на претензию, в котором сообщило о готовности расторгнуть договор и возвратить страховой взнос в полном объеме.

В результате проверки отдел пришел к выводам о том, что обществом при заключении договора страхования не была доведена до потребителя информация о действии банка в качестве страхового агента, документах о его полномочиях и сведения о размере агентского вознаграждения.

Отдел выдал обществу предписание от 10.09.2018 № 1256 о прекращении нарушения прав потребителей, которым потребовал в срок до 08.02.2019 при заключении договоров страхования обеспечить предоставление страхователям необходимой и достоверной информации об агенте, его полномочиях и размере вознаграждения.

Считая указанное предписание незаконным и нарушающим его права, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, рассмотрев доводы сторон, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей.

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

Таким образом, предписание вынесено отделом в пределах его компетенции в соответствии со ст. 40 Закона о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что основным видом деятельности общества является осуществление страхования.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (в том числе договор страхования), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон № 4015-1) под деятельностью страховых агентов понимается деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с оказанием им услуг по подбору страхователя и (или) страховщика (перестраховщика), условий страхования (перестрахования), оформлению, заключению и сопровождению договора страхования (перестрахования), внесению в него изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком (перестраховщиком), осуществлению консультационной деятельности.

В п. 5 ст. 8 Закона № 4015-1 предусмотрено, что страхователям, застрахованным лицам должна предоставляться информация о страховании, наименовании, полномочиях и деятельности страхового агента, включая контактные телефоны, режим работы, место нахождения (для страховых агентов - юридических лиц), перечень оказываемых услуг и их стоимость, в том числе размер своего вознаграждения.

Порядок раскрытия информации указанной нормой не установлен.

Согласно п. 10 ст. 8 Закона № 4015-1 страховые агенты и страховые брокеры – юридические лица обязаны размещать информацию, предусмотренную пунктами 5 и 8 настоящей статьи, на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, из части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей следует, что предусмотренная п. 5 ст. 8 Закона № 4015-1 информация должна предоставляться по требованию потребителя.

Согласно пункту 6 статьи 6 Закона № 4015-1 в целях доведения до страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, лиц, имеющих намерение заключить договор страхования, информации о своей деятельности страховщик должен иметь собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается, в частности, следующая информация: 1) полное наименование, адрес (место нахождения), номера телефонов, режим работы страховщика, его филиалов и представительств; 2) сведения о руководителях, об акционерах (участниках, членах) страховщика; 3) сведения о правоустанавливающих документах, включая сведения об основном государственном регистрационном номере, идентификационном номере налогоплательщика, о регистрационном номере в едином государственном реестре субъектов страхового дела, а также сведения о лицензии страховщика и сроке ее действия;4) перечень осуществляемых видов страхования; 5) правила страхования и страховые тарифы; 6) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщика и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года; 7) годовая консолидированная финансовая отчетность и подтверждающее ее достоверность аудиторское заключение за три предыдущих отчетных года; 8) присвоенные страховщику рейтинговыми агентствами рейтинги (в случае присвоения); 9) сведения о деятельности страховщика, об опыте его работы по видам страхования; 10) сведения об участии в ассоциациях (союзах), в том числе в саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и профессиональных объединениях страховщиков; 11) иная информация, необходимость опубликования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации или вытекает из обычаев делового оборота

В силу абз. 2 п. 7 ст. 6 Закона № 4015-1 требования к порядку размещения страховщиком указанной в пункте 6 настоящей статьи информации устанавливаются органом страхового надзора.

Требования к размещению информации страховыми организациями в Интернете содержатся в Указании Банка России от 27.07.2015 № 3740-У "О требованиях к порядку размещения страховщиком информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Указание Банка России № 3740-У).

Согласно Указанию Банка России № 3740-У страховщик обязан обеспечить любому посетителю сайта страховщика (далее - пользователи) открытый и круглосуточный доступ к Информации для ее получения, ознакомления или иного использования без ограничений, в частности таких как: регистрация пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к Информации; установка на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра Информации; заключение пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Страховщик при размещении Информации на сайте страховщика обязан обеспечить доступ к ней путем последовательного перехода по гиперссылкам (с указанием на Информацию, к которой она ведет), начиная с главной страницы сайта страховщика. Количество таких переходов по кратчайшей последовательности должно быть не более трех.

Из материалов дела следует, что условия сотрудничества между обществом и банком размещены на официальном сайте ПАО «БИНБАНК» по адресу https://www.binbank.ru.

Сведения о том, что ПАО «БИНБАНК» является страховым агентом, размещены также на официальном сайте общества по адресу http://lifeline.vsk.ru/financial_statements_and_details/files/ReestrAgentVSKLJ10082018(3).pdf. Сведения о размере агентского вознаграждения агента (банка) опубликованы на официальном сайте банка.

Суд считает, что в нарушение требований ч. 5 ст. 200 АПК РФ отдел не представил доказательств того, что данный способ доведения информации ущемляет установленные законом права потребителей.

Кроме того, спорный договор был заключён не обществом, а банком, требования к обществу о предоставлении указанной в предписании информации потребитель не предъявляла.

На основании изложенного требования общества следует удовлетворить, признать оспариваемое предписание недействительным.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Признать предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевском и Сысертском районе от 10.09.2018 № 1256 о прекращении нарушения прав потребителей недействительным.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "ВСК-Линия жизни" (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.К. Киселёв