Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А42-2687/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2687/2019
г. Мурманск
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким И.А., секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ» (183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Баренцево-Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по Рыболовству (183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (163000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Отдела водных ресурсов по Мурманской области, (183016, <...>)

третьи лица: Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» (ИНН <***>), 199106, <...>, литер А, помещение 18Н в лице Филиала- Центра лабораторного анализа и технических измерений по Мурманской области» (<...>); Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ИНН <***>, ОРГН 1157746053431, 107140, г.Москва, Красносельская верхн., дом 17) в лице Полярного филиала (ул. Академика Книповича дом 6, г. Мурманск).

о признании недействительными отказов от 23.01.2019 № 05-51-314 и от 28.02.2019 № 449

от заявителя - ФИО2 - по доверенности от 01.01.2019; ФИО3 – по доверенности от 22.07.2019;

от ответчиков – (ДПБВУ) ФИО4 - по доверенности от 11.03.2019 (до перерыва); ФИО5 – по доверенности от 06.08.2019; (ББТУ) ФИО6 - по доверенности от 14.01.2019; (ВНИРО) ФИО7 - по доверенности от 16.07.2019 (до перерыва); ФИО8 – по доверенности от 16.07.2019;

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – заявитель, ПАО «МТЭЦ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Баренцево-Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по Рыболовству (далее – ББТУ), к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Мурманской области (далее – ДПБВУ) о признании недействительными отказов от 23.01.2019 № 05-51-314 и от 28.02.2019 № 449.

В обоснование заявленных требований ПАО «МТЭЦ» указало, что замечания, указанные в письме Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству не являются основанием для отказа в согласовании проекта НДС. Представленный Обществом проект НДС соответствовал действующему законодательству. Исходя из представленных разъяснений, воды Кольского залива Баренцева моря по своему трофическому статусу могут быть определены как мезотрофные, в связи с чем заявленная концентрация при расчете Обществом взята обоснованно.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков требования не признали, в судебном заседании, а также в отзывах на заявление указали, что оспариваемые отказы являются законными и обоснованными (том 1 л.д.70-74, том 2 л.д.135-138, том 3 л.д.28-32).

Представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – ВНИРО) в судебном заседании, а также в своем отзыве на заявление с учетом дополнения и представленных ему ПАО «МТЭЦ» дополнительных материалов указало, что предоставленные результаты испытаний природной морской воды Кольского залива (южное колено) в месте сброса ПАО «МТЭЦ» в сентябре-2018 – июне 2019 года воды по содержанию по фосфат ионам характеризовались как олиготрофные.

Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, в представленном отзыве указало, что самостоятельно трофность водоема оно не может определять, сведения о трофности вод залива были взяты согласно письму ББТУ от 07.03.2019 №05-63/1205 (том 3 л.д.72-73).

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу».

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 Общество представило в Двинско-Печорское БВУ заявление об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов по выпуску №2 (Кольский залив) № 3038-05/01 (том 2 л.д.148).

Рассмотрев представленные материалы и заявление, Двинско-Печорское БВУ направило письмом от 28.02.2019 № 449 мотивированный отказ в утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в связи с мотивированным отказом в согласовании проекта НДС от одного или нескольких согласующих уполномоченных органов исполнительной власти, приложив копию отказа Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от 23.01.2019 №05-51/314.

Из письма Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от 23.01.2019 №05-51/314 следует, что орган не согласовал Проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих со сточными водами по выпуску №2 (Кольский залив) для ПАО «МТЭЦ», поскольку в представленном на согласование проекте НДС концентрация фосфатов в размере 0,15 мг/дм. Куб. для мезотрофных водоемов принята необоснованно, так абсолютное большинство водных объектов Мурманской области по уровню трофии относятся к олиготрофному типу, содержание фосфатов в которых находится на границе аналитического улавливания (значение фоновой концентрации фосфатов составляет 0,015мг/дм. Куб.

Не согласившись с полученными отказами, Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Частью 1 статьи 22 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 статьи 56 ВК РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя:

проведение научно-исследовательских работ для обоснования нормативов в области охраны окружающей среды;

установление оснований для разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды (статья 19 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 утвержден Порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, пунктом 1 которого определено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Согласно пункту 5 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Минприроды России от 02.06.2014 № 246 (далее – Административный регламент) государственная услуга по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей предоставляется территориальными органами Росводресурсов по согласованию с соответствующими территориальными органами Росгидромета, Роспотребнадзора, Росрыболовства и Росприроднадзора.

Территориальные органы Росводресурсов не вправе требовать от Заявителей осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Результатами предоставления государственной услуги являются: утверждение НДС приказом территориального органа Росводресурсов и выдача заверенной копии приказа территориального органа Росводресурсов об утверждении НДС Заявителю либо предоставление Заявителю мотивированного отказа в утверждении НДС (пункт 6 Административного регламента).

Согласно пункту 9 Административного регламента для утверждения НДС Заявитель представляет в территориальный орган Росводресурсов письменное заявление либо заявление в электронной форме с использованием Единого портала.

К заявлению прилагаются следующие документы Заявителя на бумажном носителе и CD-дисках, необходимые для предоставления государственной услуги (далее - документы Заявителя):

а) пять экземпляров проекта НДС, содержащего: ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, с указанием сведений (расстояния от устья (для водотоков) и географических координат) о местонахождении каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод, фонового створа, расстояния от места сброса до фонового створа; план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений; данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные, в том числе дренажные, воды; данные о составе очистных сооружений, эффективности очистки; данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам; водохозяйственный баланс водопользования; гидрологическую и гидрохимическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод, полученную в соответствии с пунктом 11 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333 (далее - Методика); данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных, вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей; данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС в соответствии с пунктом 11 Методики; данные о расходе сточных, в том числе дренажных, вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных, вод, с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных, вод; перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных, вод; расчет НДС в соответствии с Методикой; результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 1 к Методике, для каждого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод;

б) пять экземпляров заполненных в соответствии с Приложением 2 к Методике данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет.

Запрещается требовать от Заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, и настоящим Административным регламентом (пункт 10.2).

Согласно пункту 12.2 Административного регламента основанием для отказа в утверждении НДС является несоответствие проекта НДС положениям Методики и (или) мотивированный отказ в согласовании проекта НДС от одного или нескольких согласующих уполномоченных органов исполнительной власти.

Мотивированный отказ в утверждении НДС с перечислением несоответствий Методике и (или) приложением копий отказов в согласовании от согласующих уполномоченных органов исполнительной власти передается лично в руки Заявителю или его представителю (по доверенности) либо отправляется по почте в адрес Заявителя в течение 45 рабочих дней с момента регистрации в уполномоченном территориальном органе Росводресурсов документов Заявителя.

Судом установлено, что основанием для отказа в согласовании заявителю НДС послужило неверное применение допустимых концентраций по фосфат ионам для олиготрофного водоема.

Расчеты нормативов НДС выполняются в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2008 № 11198) (далее – Методика).

Пунктом 5 Методики НДС, в частности, предусматривается, что при сбросе сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения, нормативы качества вод или их природные состав и свойства должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Пунктом 16 Методики устанавливается, что при сбросе сточных, в том числе дренажных вод во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации расчет НДС производится с учетом степени смешения и разбавления сточных, в том числе дренажных вод морской водой при условии соблюдения требований и нормативов установленного вида водопользования.

В соответствии с пунктом 1 Методики НДС, величины НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта. Если нормативы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте (створе) сформировавшегося природного фонового качества воды.

Статьей 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Факт принадлежности Кольского залива к рыбохозяйственному объекту высшей категории не оспаривается заявителем.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по категориям водных объектов рыбохозяйственого значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по нормируемым веществам (приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 № 45203) (далее - приказ № 552).

Норматив предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - ПДКрх) по фосфат ионам разработан в соответствии с Методическими указаниями, и включен в приказ № 552 и составляет 0,05 (по P) – для олиготрофных, 0,15 (по P)- для мезотрофных, 0,2 (по P) – для эвтрофных водоемов.

Вместе с тем, ПАО «МТЭЦ» при разработке проекта и расчете НДС был использован показатель 0,15, который установлен для мезотрофных водоемов.

В ходе судебного разбирательства установить достоверно, почему разработчиком проекта НДС был применен именно такой показатель, суду установить не удалось. Должного обоснования ФГУ «ЦЛАТИ» представлено не было, ссылка в отзыве на письмо ББТУ от 07.03.2019 №05-63/1205 в данном случае принята быть не может по причине того, что данный ответ, равно как и запрос ЦЛАТИ направлялся уже после вынесения оспариваемых отказов. ЦЛАТИ и ПАО «МТЭЦ» неоднократно предлагалось обосновать применение показателя на момент подачи заявления в ДПБВУ, однако мотивированного обоснования с приложением соответствующих доказательств в суд представлено не было.

Согласно ответу ББТУ, указанному в письме от 07.03.2019 №05-63/1205 со ссылкой на письмо «ВНИРО» от 06.03.2019 №12/594-эл по своему трофическому статусу воды Кольского залива могут быть определены как мезотрофные (том 1 л.д.52-53).

При вынесении оспариваемого отказа ББТУ исходил из письма ФГУП «ПИНРО» ( в настоящее время филиал ФГБНУ «ВНИРО» от 25.05.2010 №15-12-859, согласно которому указано, что большинство водоемов Мурманской области относятся к олиготрофному типу, содержание фосфатов в воде которых находится на границе аналитического улавливания (том 1 л.д.89).

В ходе судебного разбирательства суд привлек к участию в деле ФГБНУ «ВНИРО» в качестве третьего лица для дачи пояснений по указанным письмам. По результатам рассмотрения дополнительно представленных ПАО «МТЭЦ» документов, ФГБНУ «ВНИРО» пришло к выводу о том, что предоставленные результаты испытаний природной морской воды Кольского залива (южное колено) в месте сброса ПАО «МТЭЦ» в сентябре 2018 – июне 2019 года по содержанию фосфат ионов характеризовались как олиготрофные, что по сути подтверждает сведения от 25.04.2010, представленные ББТУ, а равно и вывод, указанные в оспариваемом отказе.

Данные выводы ФГБНУ «ВНИРО» заявителем не были опровергнуты в установленном порядке. Какие-либо собственные исследования ПАО «МТЭЦ» относительно принадлежности Кольского залива, в том числе южного его колена по типу трофности не производились.

Решением Двинско-Печорского бассейнового водного управления от 30.07.2018, которое не было оспорено, ПАО «МТЭЦ» в совместное водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водные объекты в целях сброса сточных вод предоставлен водный объект (Кольский залив Баренцева моря (южное колено) в районе выпуска №2 сроком с 30.07.2018 по 31.08.2023.

Согласно подпункту 13 пункта 2.3 указанного решения в местах сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: до 01.09.2019 согласно утвержденным 20.08.2013 НДС, в том числе по фосфатам 0,15 мг/дм. куб, с 01.09.2018, в том числе по фосфатам 0,05 мг/дм. куб.

Таким образом, указанным решением определены предельные концентрации по фосфат ионам в значении, установленным для олиготрофного водоема. Достаточных оснований полагать, что воды Кольского залива в месте сброса относятся к мезотрофному типу, у суда не имеется.

Доводы ПАО «МТЭЦ» о том, что основание отказа в согласовании по типу трофности, не было ранее указано при предыдущих согласованиях, судом не принимается в указанных обстоятельствах, поскольку в период предыдущих согласований допустимая концентрация составляла большее значение по иным решениям. Кроме того, в ранних отказах ответчиком также указывалось на применение неверного типа трофности водоема и предельных концентраций по фосфат иону, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованными выводы ББТУ в части принадлежности водного объекта по трофности, указанные в оспариваемом отказе, в связи с чем законным и обоснованным выданный ББТУ отказ ПАО «МТЭЦ» в согласовании НДС и соответственно отказ ДПБВУ в утверждении нормативов. Оспариваемые отказы не нарушают прав и законных интересов заявителя, не препятствуют осуществлению им предпринимательской и иной экономической деятельности, а направлены исключительно на сохранение условий для воспроизводства водных биоресурсов, планомерное снижение негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду в рамках закона.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая вышеизложенное, судебные расходы относятся на заявителя как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.


Судья Е.А. Зыкина