Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А04-8278/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8278/2022
г. Благовещенск
06 декабря 2022 года
29 ноября 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения


06 декабря 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


Рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-Сервисная Компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения, установлению страхового тарифа,


при участии в заседании:

От заявителя: представитель в судебное заседание не явился, извещен;

От ответчика: ФИО2, по доверенности № 102 от 29.12.2021, диплом, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-Сервисная Компания" (далее – заявитель) с заявлением к Государственному учреждению – Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) с требованиями:

- Решение руководителя Государственного учреждения-Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 280022100302504 от 21.09.2022г. о привлечении ООО «ТСК» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также доначисление страховых взносов, штрафных санкций и пени признать недействительным.

- Установить ООО «ТСК с 01.01.2022 г. страховой тариф 0,20 процента.

Заявление обосновано несогласием ООО «ТСК» с решением территориального органа Фонда об установлении с начала 2022 года размера страхового тарифа - 8,50 процента.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность оспариваемого решения, поскольку страхователь представил комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности после истечения срока представления документов.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ТСК» зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении Фонда 02.07.2004.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности страхователя ООО «ТСК» является «Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами» - код по ОКВЭД 49.41.2 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Согласно учетного дела страхователя основным, подтвержденным 15.04.2021 года видом экономической деятельности ООО «ТСК» являлось «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» - код по ОКВЭД 49.39, в связи с чем, уведомлением от 25.04.2021 на 2021 год ООО «ТСК» был определен 1 класс профессионального риска.

Согласно норм Федерального закона № 179-ФЗ данному классу профессионального риска соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу застрахованных лиц (далее - страховой тариф) в размере 0,20 процентов.

В текущем году, в связи с тем, что в установленный срок до 15 апреля 2022 года, в нарушение нормоположений п. 11 Правил № 713, п. 3 Порядка № 55, ООО «ТСК» не представило в региональное отделение Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности), деятельность страхователя была отнесена к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно - 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» (32 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 8,5%).

22.04.2022 года региональное отделение Фонда направило в адрес ООО «ТСК» уведомление от 20.04.2022 года об установлении ему с января 2022 года страхового тарифа в размере 8,5 %.

Уведомление было направлено страхователю по юридическому адресу: 676454, <...>, по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.04.2022 № 355 (с оттиском штемпеля Почты России), а также квитанцией Почты России от 22.04.2022.

02.08.2022 года (за рамками установленного срока) от страхователя ООО «ТСК» в региональное отделение Фонда поступило (30.07.2022 согласно оттиска штемпеля «Почта России» отправлено) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которого страхователь просит считать основным видом экономической деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» - код по ОКВЭД 49.39, которому соответствует 1 класс профессионального риска, и установить на 2022 год страховой тариф в размере 0,20 %.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено и 17.08.2022 года за исх. № 01 -23/2808-3818 в адрес страхователя направлен ответ, содержащий разъяснения норм действующего законодательства, которыми руководствовалось региональное отделение Фонда при определении вида экономической деятельности страхователя в качестве основного, в котором также указано на отсутствие законодательно установленных оснований для изменения размера страхового тарифа.

В период с 08.08.2022 по 10.08.2022 на основании представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по Форме-4ФСС) за полугодие 2022 года, региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Согласно Акту камеральной проверки от 11.08.2022 № 280022100302502 региональным отделением Фонда у ООО «ТСК» за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 2 313 221,11 руб., образовавшаяся в связи с применением иного тарифа.

По результатам проведенной камеральной проверки региональным отделением Фонда ООО «ТСК» предложено уплатить суммы неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 2 313 221,11 руб., штрафа в размере 462 644,22 руб. и пени в размере 63 137,56 руб.

18.08.2022 в адрес страхователя ООО «ТСК» заказным письмом направлен Акт камеральной проверки от 11.08.2022 № 280022100302502 и Уведомление от 11.08.2022 № 280022100302503 об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки, которое назначено на 15.09.2022 в 10 часов 00 минут. Направление указанных документов подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.08.2022 № 68.

05.09.2022 в региональное отделение Фонда от ООО «ТСК» поступило возражение на Акт камеральной проверки, согласно которого страхователь не согласен в полном объеме с выводами и предложениями, изложенными в Акте, просил учесть мнение ООО «ТСК» при вынесении решения по Акту камеральной проверки, установить страховой тариф в размере 0,20%. В ответе на уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки ООО «ТСК» ходатайствовало о рассмотрении материалов проверки и поданного возражения в отсутствие своего представителя.

21.09.2022 по результатам рассмотрения Акта камеральной проверки (15.09.2022) заместителем управляющего региональным отделением Фонда вынесено решение № 280022100302504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которого страхователю ООО «ТСК» были доначислены страховые взносы за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере - 2 313 221,11 руб. за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, штраф в размере 462 644,22 руб., а также пени в размере 63 137,56 руб.

Указанное решение 23.09.2022 направлено в адрес ООО «ТСК» заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.09.2022 №294.

20.10.2022 региональным отделением Фонда вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 280022200113801, согласно которого страхователю ООО «ТСК» необходимо уплатить имеющуюся задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 2 839 002,89 руб.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Указанное требование 24.10.2022 направлено в адрес ООО «ТСК» заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.10.2022 № 91. Согласно информации с сайта АО «Почта России» почтовое отправление № 80099777609536 вручено адресату 29.10.2022.

Вышеуказанное требование страхователем ООО «ТСК» не исполнено.

Не согласившись с позицией фонда социального страхования общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил №713).

В соответствии с п. 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 11 Правил № 713, вменяющих страхователю в обязанность ежегодное подтверждение основного вида своей экономической деятельности, приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Доводы фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не принимаются как противоречащие правовым позициям, сформулированным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Общество не отрицает факт нарушения сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, но считает, что Фонд должен был принять во внимание направленные документы.

Заявителем 18.07.2022 в фонд представлены предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы, согласно которым основным видом экономической деятельности общества является код - 49.39 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки». Данный вид экономической деятельности относится к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,20 процента.

Таким образом, Отделение фонда по итогам проверки необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в Едином государственном реестре юридического лица 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях». Данный вид экономической деятельности относится к 32 классу профессионального риска.

На основании изложенного требования заявителя о признании недействительным решения о привлечении к ответственности, а также об установлении тарифа подлежат удовлетворению в полном объёме.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 838 от 06.10.2022 в сумме 3000 руб. и по платежному поручению № 926 от 26.10.2022 в сумме 3000 руб.

С учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительным как не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение руководителя Государственного учреждения – Амурского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации № 280022100302504 от 21.09.2022 о привлечении ООО «Транспортно-Сервисная Компания» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также доначисление страховых взносов, штрафных санкций и пени.

Обязать Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-Сервисная Компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 01.01.2022 страховой тариф обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2 процента.

Взыскать с Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-Сервисная Компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский