Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А70-10055/2018

24/2018-91238(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-10055/2018
г. Тюмень
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

АО «Тюменнефтегаз»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1

о признании незаконным решения от 27.03.2018 № 25, при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.01.2018 № 86, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.08.2018 № 52, установил:

Акционерное общество «Тюменнефтегаз» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 (далее по тексту – ответчик, Фонд) о признании незаконным решения от 27.03.2018 № 25.

Представитель Общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Стороны пришли к мнению о возможности перейти в судебное заседание. Суд на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 29.03.2018 Обществом было получено решение Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.03.2018 г № 25 (далее по тексту - Решение).

Указанным решением Фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 8 508, 48 рублей. Обществу было предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 8 508, 48 рублей и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов 8508, 48 рублей.

Полагая, что указанное решение является незаконными, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований Общество указывает, что нарушение медицинским учреждением порядка оформления листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, учитывая, что фонд не опроверг факт наступления страховых случаев, период нетрудоспособности и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

Ответчик в отзыве утверждает, что обжалуемый ненормативный акт, принятый в результате проведенной Филиалом камеральной проверки страхователя, вынесен

в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также Фонд указал, что на момент проведения выездной проверки применялись нормы Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности», в соответствии с п.п. 12, 13 которого, фельдшер или зубной врач выдает и продлевает листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно. При сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. В нарушение приведенных норм листок нетрудоспособности № 224052584277 за период с 24.06.2016 по 04.07.2016 выдан и продлен фельдшером на срок больше 10 календарных дней включительно. В связи с чем, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, а также пункт 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, ответчик настаивает, что в рассматриваемом случае расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке

Оценив представленные доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 12 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрена обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения.

Основанием для выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Документом, согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255- ФЗ), удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок № 624н), за нарушение которого медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов страхователя, произведенных на цели обязательного социального страхования в заявленной сумме, поскольку сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением Порядка № 624н, при наличии условий для получения гражданином пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов. Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями Порядка № 624н возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Данный вывод подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 07.04.2017 № 310-КП7-4016, в котором указано, что согласно п. п. 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, является листок нетрудоспособности. Нарушение медицинским учреждением порядка оформления листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, учитывая, что фонд не опроверг факт наступления страховых случаев, период нетрудоспособности и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

В рассматриваемом деле, факт нетрудоспособности работника ФИО4 и, соответственно, наступления страхового случая документально подтвержден.

Доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболеваний у работника страхователя в материалах дела не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 9, статье 22 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 от 27.03.2018 № 25, подлежит признанию недействительным.

В этой связи, в порядке восстановления нарушенного права заявителя, арбитражный суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тюменнефтегаз» после получения решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 27.03.2018 № 25, вынесенное Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1.

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тюменнефтегаз», исключив из состава задолженности заявителя суммы, указанные в признанном недействительным решении.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 в пользу АО «Тюменнефтегаз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Бадрызлова М.М.