Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А70-8186/2022

19/2023-28818(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-8186/2022
г. Тюмень
22 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.02.2023г. Решение в полном объеме изготовлено 22.02.2023г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Местной православной религиозной организации Прихода в честь Иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной Церкви (далее - истец)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе- Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик-1)

к ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России (далее – ответчик-2)

к Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее – ответчик-3)

третьи лица – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - третье лицо-1), Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – третье лицо-2), Администрация города Тюмени (далее – третье лицо-3), Прокуратура Тюменской области (далее – третье лицо-4)

о предоставлении земельного участка о прекращении права

при участии:

от истца: ФИО1, указ от 25.06.2009 № 119

от ответчика-1: ФИО2, доверенность от 26.11.2022 № 72-ПС-01/15052 от ответчика-2: не явился, извещен

от ответчика-3: не явился, извещен

от третьего лица-1: ФИО2, доверенность от 16.09.2022 № 72-ПС-01/11706 от третьего лица-2: не явилось, извещено

от третьего лица-3: не явилось, извещено

от третьего лица-4: ФИО3, доверенность от 16.02.2023 № 8-16-2023

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 13.04.2022 поступило исковое заявление (уточненное) Местной православной религиозной организации Прихода в честь Иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной Церкви к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, к ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России и к Министерству здравоохранения Российской Федерации:


- обязать ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79 площадью 1769 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, д.53б, стр.1, 2,

- обязать МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе предоставить земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79 площадью 1769 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, д.53б, стр.1, 2, находящийся в федеральной собственности, Местной православной религиозной организации Прихода в честь Иконы Божией Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной Церкви в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных исковых требований, что распоряжением Администрации города Тюмени от 28.06.1993 № 1393 Тюменскому государственному медицинскому институту (в настоящее время - ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 0,4775 га под существующий аудиторный корпус и для строительства лабораторного корпуса по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября. Во исполнение п.4 вышеуказанного распоряжения Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Тюмени оформлен государственный акт серии ТЮ № 2-23-00666 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,4774 га для размещения существующего аудиторного корпуса и строительства лабораторного по ул.50 лет Октября, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за № 666 от 15.07.1994 года.

В отношении вышеуказанного земельного участка 08.10.2003 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области в государственный кадастр недвижимости внесена запись о присвоении кадастрового номера 72:23:0221001:0055, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от 11.12.2003 № 23/03-4446.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:55 зарегистрировано за вузом 20.08.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 72 RU035043. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:55 также было зарегистрировано в ЕГРП 27.02.2009 на основании ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 15.01.2001 № 137-ФЗ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 72 НЛ № 304751.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 17.12.2004 № 6992 утвержден проект границ земельного участка, формируемого за счет части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:55, для строительства здания храма в <...> Октября, 53а.

Кроме этого, распоряжением от 17.12.2004 № 6992 Администрация города Тюмени обязало Местную православную религиозную организацию Прихода в честь Иконы Божией Матери целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной церкви: выполнить за свой счет установление границ земельного участка на местности в соответствии с утвержденным проектом границ, поставить земельные участки на государственный кадастровый учет, предоставить в земельный комитет администрации г. Тюмени кадастровую карту (план) земельного участка для дальнейшего оформления прав на земельный участок.

Таким образом, на основании Распоряжения Администрации города Тюмени от 17.12.2004 № 692 при разделе федерального земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:55, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО ТюмГМА Минздpaвa России (ныне - ФГБОУ ВО «Тюменский ГМУ» Минздрава России) были сформированы и 15.04.2005 и поставлены на кадастровый учет:


- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79, площадью 1769 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка) по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 536, ул.50 лет Октября 536, стр.1, 2, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 03.05.2017 № 7200/201/17-234421;

- земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:80, площадью 3005 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения существующего аудиторного корпуса и строительства лабораторного по адресу г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 53а, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 03.05.2017 № 7200/201/17-234420.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:0055, из которого при разделе образовались два новых земельных участка с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79 и 72:23:0221001:80 прекратил свое существование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 72 ИМ № 321528 с отметкой о прекращении от 21.07.2014 года. Право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79, 72:23:0221001:80 зарегистрированы в ЕГРП 21.07.2014 за № 72-72-01/353/2014-225 и за № 72-72-01/353/2014-222, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества № 1293/1 от 23.07.2020 и № 1304/1 от 20.07.2020 года.

Затем распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 09.09.2005 № 2249/14-3 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79 площадью 769 кв.м, предоставлен в безвозмездное срочное пользование истца для строительства здания храма в <...> Октября, 53а. Указанным распоряжением установлена арендная плата и обязанность истца заключить в договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; производить оплату за пользование земельным участком согласно настоящему распоряжению; получить разрешение на строительство здания храма в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации; использовать предоставленный земельный участок и прилегающую территорию благоустройства площадью 549 кв.м. в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации; переоформить право на земельный участок по истечению срока безвозмездного срочного пользования, определенного настоящим распоряжением. Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.09.2005 № 2344/14-3 «О внесении изменений в распоряжение департамента имущественных отношений Тюменской области от 09.09.2005 № 2249/14-3» пункты об установлении арендной платы и ее внесении исключены.

29.09.2005 во исполнение названного распоряжения между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и истцом заключен договор № 23-24/46 безвозмездного срочного пользования земельным участком, в соответствии с которым департамент передал истцу в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79, площадью 1769 кв.м, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 53а, для строительства здания храма на период с 09.09.2005 по 08.08.2006 года. Соглашением 23.11.2006 о возобновлении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.09.2005 № 23-24/46 безвозмездного срочного пользования земельным участком департамент и истец возобновили действие договора с 09.08.2006 по 08.07.2007 года.

Затем, на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 09.09.2005 № 2249/14-3 Администрацией города Тюмени истцу выдано разрешение от 07.03.2006 № 16-рс на строительство здания православного храма, церковной лавки, туалета для прихожан на федеральном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221001:79.

14.12.2006 Департаментом градостроительной политики администрации города Тюмени выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU723 04000-192-рв в


отношении, возведенных на федеральном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221001:79, здания православного храма, церковной лавки и туалета для прихожан по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 536, ул.50 лет Октября, 536, стр.1, 2.

Распоряжениями Департамента имущественных отношений Тюменской области от 12.02.2010 № 465-3 и от 17.03.2010 № 1095-3 истцу в собственность бесплатно предоставлен земельный участок кадастровым номером 72:23:0221001:79, площадью 1769 кв.м., под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка) по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 536, ул.50 лет Октября, 536, стр.1, 2, с обязанием зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке.

Однако, истец право собственности на земельный участок не зарегистрировал, поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области отказано в регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:0079, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации от 16.09.2010г. № 024211/10. Согласно указанному сообщению об отказе в государственной регистрации в ЕГРН содержится актуальная запись о праве собственности и праве постоянного пользования иных лиц на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 21 001:0055, площадью 4774 кв.м. При этом, учитывая, данные государственного кадастра недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:55 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79, 72:23:0221001:80. Поскольку, имелись противоречия между заявленными правами истца на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79 и уже зарегистрированными правами на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:55, Управлением Росреестра по Тюменской области было принято решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок под возведенными объектами капитального строительства.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79, 12:23:0221001:80 находятся в собственности Российской Федерации и принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы в установленном законом порядке и по основаниям, предусмотренным ст.ст.45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации не прекращены.

Как указывает истец, ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79 по целевому назначению - «для размещения существующего аудиторного корпуса и строительства лабораторного корпуса», указанному в государственном на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия ТЮ № 2-23-00666 и в распоряжении Администрации г.Тюмени от 28.06.1993 № 1393 в уставных целях не использует и не имеет фактической возможности использовать, поскольку аудиторный корпус располагается на земельном участке с кадастровым номером № 72:23:0221001:80, а на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221001:79 расположены: храм, церковная лавка и туалет, принадлежащие на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.04.2009 серия 72НЛ № 329145, серия 72НЛ № 329144, серия 72НЛ № 329143. Каких-либо объектов недвижимого имущества принадлежащих ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на спорном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221001:79 не имеется.

Как указывает истец, целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:79 с 09.09.2005 изменилось, поскольку с этого времени он был передан Департаментом имущественных отношений Тюменской области истцу в безвозмездное срочное пользование для строительства церковных построек на основании договора от 29.09.2005 № 23-24/46 и соглашения о возобновлении договора от 23.11.2006 года.

Истец 26.09.2019 обратился в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о


безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером72:23:0221001:79 в собственность. Однако, до настоящего времени, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе истцу о принятом решении не сообщило.

Истец также указывает, что Минздравсоцразвития России (письмом исх. № 28-1/10/23597 от 11.04.2012) сообщило Архиепископу Тобольскому и Тюменскому Димитрию, что не возражает против прекращения права постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава РОССИИ на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:0079, общей площадью 769 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, и необходимый для использования православного храма и его вспомогательных построек.

В 2017 году МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе инициировало судебные процессы в Арбитражном суде Тюменской области о признании распорядительных актов Департамента имущественных отношений Тюменской области и Администрации города Тюмени недействительными, однако судебными актами первой, апелляционной и кассационной инстанций в удовлетворении заявленных требований отказано ( № А706547/2017, № А70-6552/2017).

На основании изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемым иском

Ответчик – 1 исковые требования оспаривает, указывает, что спорные земельные участки закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российский Федерации, которое в установленном законом порядке не прекращалось, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.06.2022 года.

Ответчик – 2 представил отзыв на иск, в котором указывает, что указанный спорный земельный участок не используется, поскольку отсутствует фактическая возможность его использовать для своих целей. На земельном участке расположены храм, церковная лавка и туалет, принадлежащие истцу на праве собственности, однако ответчик – 2 продолжает платить налоги за земельный участок.

Ответчик – 3 в отзыве на иск указывает, что Департамент имущественных отношений Тюменской области не наделен полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российский Федерации, а также Администрация города Тюмени не имеет полномочий по разделу земельных участок, находящихся в государственной собственности, в том числе по разделу земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:55 на земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79, 72:23:0221001:80.

Третье лицо – 2 в отзыве указывает, что распоряжением департамента от 17.03.2010 № 465-з Местной православной религиозной организации Прихода в честь иконы Божьей Матери «Целительница» г.Тюмени Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым № 72:23:02 21001:0079 площадью 1769 кв.м под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка) по адресу: г. Тюмень, ул.50 лет Октября, 53а, ул.50 лет Октября, 53а, стр.1, 2. Решением департамента от 28.06.2011 № 2386-з распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 12.02.2010 № 465-з отменено на основании заявления ТУ Росимущества Тюменской области об отмене распоряжения, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок Российской Федерации, выданного управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало- Ненецкому автономным округам 27.02.2009 года. Уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, представленное на территории региона Территориальным управлением Росимущества по


Тюменской области. На основании изложенного, третье лицо – 2 просит суд принять решение на усмотрение

Третье лицо – 3 просит принять суд на усмотрение суда с учетом представленных им доказательств, приложенных к отзыву.

Третье лицо-4 просит в иске отказать, поскольку считает, что приведенные истцом доводы несостоятельны. Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 09.09.2005 № 2249/14-3 и все последующие решения п заключению договоров в отношении образованных земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0221001:79, 72:23:0221001:80 приняты с превышением полномочий. По мнению третьего лица-4, в материалы дела не представлены доказательства о наличии оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на спорный земельный участок.

В правовой позиции третье лицо-4 в связи с выявленными нарушениями ходатайствует о вынесении частного определения в адрес Администрации города Тюмени и Департамента имущественных отношений Тюменской области, неправомерные действия которых повлекли за собой нарушение прав Российской Федерации как собственника земельного участка и истца.

В силу ч.1 ст.188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

В ч.4 данной статьи закреплено, что в случае, если при рассмотрении дела арбитражный суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, копия частного определения арбитражного суда направляется в органы дознания или предварительного следствия.

Судебными актами, принятыми в рамках дел № А70-6547/2017 и № А70-6552/2017, отказано в удовлетворении исков МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании недействительными распоряжения от 09.09.2005 № 2249/14-з, распоряжения от 27.09.2005 № 2344/14-з; о признании недействительными договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.09.2005 № 23-24/46, соглашения от 23.11.2006 о возобновлении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 29.09.2005 № 23-24/46, а также по иску МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе к Администрации города Тюмени о признании недействительным распоряжения от 17.12.2004 № 6992.

Вынесение частного определения является правом суда, но не его обязанностью. С учетом указанного, ходатайство третьего лица-4 отклонено судом.

При этом, суд считает, что третье лицо-4 как орган осуществляющий надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющий иные функции вправе самостоятельно при установлении признаков преступления в действиях Администрации города Тюмени и Департамента имущественных отношений Тюменской области вынести акт прокурорского реагирования.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего:


Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79, общей площадью 1769кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка), расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 53б, ул.50 лет Октября, 536, стр.1, 2, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования под существующий аудиторный корпус и для строительства лабораторного корпуса по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября, Тюменскому государственному медицинскому институту (в настоящее время - ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Минздрава России).

Согласно ст.268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.39.9 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4)центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (п.1).

При этом, п.2 ст.45 ЗК РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;


неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч.11 ст.55.32 ГрК РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

При этом, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в пп.1 п.2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст.54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.3 ст.45 ЗК РФ).

Правообладатель спорного земельного участка ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Минздрава России с заявлением о прекращении зарегистрированного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уполномоченный орган в установленном законом порядке не обращался.

Письмом от 26.02.2019 № 27 истец обратилась в адрес МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о рассмотрении вопроса по безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221001:79 в собственность. В ответе от 19.04.2019 № 3334/03 на которое Межрегиональное территориальное управление информировало заявителя о том, что в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221001:79, имеющий вид разрешенного использования «под нежилые строения (храм, туалет, церковная лавка)» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании п.2 ст.39.16 ЗК РФ не представляется возможным предоставить на праве безвозмездного (срочного) пользования испрашиваемый земельный участок.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со ст.2 и (или) не соответствует критериям, установленным ч.3 ст.5 и (или) п.1 ст.12 названного Закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным закон;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;


5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

В ч.2 данной статьи закреплено, что решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со ст.2 данного Закона.

Учитывая изложенное, на основании п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается, если данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом.

Отказ в предоставлении на праве безвозмездного (срочного) пользования испрашиваемого земельного участка истцом не обжалован.

Территориальный орган Росимущества наделен правом в установленном порядке инициировать проведение проверки использования спорного земельного участка, в целях прекращения права постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы истца относятся на него как на сторону не в чью пользу вынесен судебный акт.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Судья Маркова Н.Л.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 23.12.2021 7:49:34

Кому выдана Маркова Наталья Леонидовна