Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А33-9566/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


29 июня 2020 года


Дело № А33-9566/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности от 05.12.2017,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 06.11.2019 (удаленно в режиме онлайн),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик) и просит суд признать решение 39091А от 08.11.2019 об отказе в государственной регистрации в отношение юридического лица ООО «ФЮЖН» недействительным и обязать МИФНС №23 по Красноярскому краю зарегистрировать изменение сведений о юридическом лицу, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 15.04.2020 дата предварительного судебного заседания судом изменена на 19.06.2020.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явилось. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика предъявленные к нему требования не признает.

Суд заслушал объяснение лиц, участвующих в деле.

Поскольку лица, участвующие в деле, присутствуют в предварительном судебном заседании, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В материалы дела представлен отзыв ответчика, содержащий возражения против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12 декабря 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива) зарегистрировано ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1082468058925.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), директором, учредителем и владельцем доли в размере 10 000 руб. (100 %) уставного капитала общества являлась ФИО1.

Согласно справке «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» от 29.08.2018 № 6080-С последняя дата представления налоговой отчетности является 13.05.2014.

Согласно справке «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 29.08.2018 № 6080-О сведения об открытых банковских счетах в ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска отсутствуют.

На основании указанных документов ответчиком принято решение от 03.09.2018 № 5015 о предстоящем исключении ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Решение от 03.09.2018 № 5015 о предстоящем исключении общества было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 № 35(700) от 05.09.2018/1354.

24 декабря 2018 года ответчиком внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Согласно справке о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 05.02.2019 № 8 по состоянию на 05.02.2019 у ООО «Альтернатива» имеется задолженность по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) 1000 руб. задолженность образовалась за периоды до 01.01.2017.

05 февраля 2019 года ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено решение № 8 о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно вышеуказанному решению, недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам ООО «Альтернатива» признана ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска безнадежными, в связи с чем произведено списание.

08 мая 2002 года общество с ограниченной ответственностью «Фюжн» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1022402145457.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), директором, учредителем и владельцем доли в размере 10 000 руб. (100 %) уставного капитала общества является ФИО2.

28 октября 2019 года единственным участником ООО «Фюжн» принято решение об отчуждении путем продажи, принадлежащей ФИО2 доли в размере 100 % уставного капитала общества, по номинальной стоимости 10 000 руб. Покупателем доли является ФИО1.

31 октября 2019 года ФИО6 (нотариус) обратилась к ответчику с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно указанному заявлению, заявитель просит ответчика произвести государственную регистрацию изменений сведений о составе участников ООО «Фюжн», где ФИО1 является участником ООО «Фюжн» и обладает долей уставного капитала общества в размере 100 процентов (10 000 руб. номинальная стоимость).

В ходе проверки представленных для государственной регистрации изменений о составе участников юридического лица, ответчиком составлен протокол проверки документов, представленных к регистрации от 31.10.2019 вх. №39091А.

Согласно данному протоколу, директор, учредитель (участник) юридического лица ФИО1 имела право представлять интересы ООО «Альтернатива» без доверенности, владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО «Альтернатива», которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

31 октября 2019 года ответчиком на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 39091А.

22 января 2020 года заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, с жалобой на решение ответчика об отказе в государственной регистрации от 31.10.2019 № 39091А.

13 февраля 2020 года управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение № 2.12-17/03244@ об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации изменений сведений об участнике юридического лица, заявитель обратился в суд к ответчику с требованием признать решение от 08.11.2019 №39091А об отказе в государственной регистрации в отношение юридического лица ООО «ФЮЖН» недействительным и обязать МИФНС №23 по Красноярскому краю зарегистрировать изменение сведений о юридическом лицу, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 25.2 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

Предметом спора по настоящему делу является решение Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю от 22.01.2020 № 39091А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ФЮЖН» в части изменения сведений о составе участников данного общества, где ФИО1 является единственным участником с долей уставного капитала в размере 100 процентов (номинальная стоимость 10 000 руб.).

Оспариваемый отказ мотивирован тем, что ФИО1 имела право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО «Альтернатива», исключенного из ЕГРЮЛ и которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы РФ и в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о государственной регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с абзацами 1 и 2 подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «Альтернатива» исключено из ЕГРЮЛ в связи с отсутствием в течение последних 12 месяцев движения средств по банковским счетам и непредставления документов отчетности, а не в связи с задолженностью перед бюджетом.

Статья 23 Закона о государственной регистрации, на которую ссылается ответчик в решении об отказе, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации и такое основание как «отсутствие движения средств по счетам или отсутствие открытых счетов, не предоставление документов отчетности в течение последних 12 месяцев», по которому ООО «Альтернатива» исключено из ЕГРЮЛ, в данном перечне отсутствует.

Вместе с тем, суд отмечает, что отсутствие движения средств по счетам или отсутствие открытых счетов, непредоставление документов отчетности в течение последних 12 месяцев являются признаками недействующего юридического лица, при наличии которых юридическое лицо признается недействующим и исключается из ЕГРЮЛ, что и имело место в настоящем случае.

Основаниями, по которым заявителю отказано в регистрации предусмотрены пунктами 1 и 2 подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, которые наряду с фактом исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (то есть исключение в административном порядке) предусматривают дополнительные условия: наличие задолженности исключенного юридического лица перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на момент исключения, либо наличие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию; лицо, в отношении которого вносятся сведения в реестр, являлось контролирующим лицом исключенного юридического лица (участник с долей 50 и более процентов, директор); с момента исключения недействующего юридического лица из реестра не прошло три года.

Судом установлено, что 12.12.2008 ООО «Альтернатива» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1082468058925.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, наличие одновременно всех указанных в законе признаков необходимо на момент принятия решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Материалами дела подтверждено (справки), что сведения об открытых расчетных счетах ООО «Альтернатива» отсутствуют, отчетность в течение последних 12 месяцев ООО «Альтернатива» не сдавало.

Таким образом, ООО «Альтернатива» отвечало признакам недействующего юридического лица (иного из материалов настоящего дела не следует), что послужило основанием для принятия ответчиком решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (иного из материалов дела не следует).

В подтверждение наличия задолженности перед бюджетом на момент исключения ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом представлена справка по состоянию на 05.02.2019 о наличии задолженности в размере 1000 руб. по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (задолженность за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года).

После исключения ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ, в отношении указанной задолженности ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска принято решение от 05.02.2019 № 8 о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Представитель заявителя указал, что обстоятельства: исключение юридического лица как недействующего, наличие задолженности перед бюджетом им не оспариваются.

В соответствии с подпунктами «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ среди прочих подлежат включению сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и изменение в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подлежат государственной регистрации в порядке главы 6 Закона о государственной регистрации.

Частью 6 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что внесенные в единый государственный реестр юридических лиц сведения о размерах и номинальной стоимости долей участников общества признаются достоверными до тех пор, пока их достоверность не будет опровергнута нотариально удостоверенными документами или заявлениями, подписанными всеми указанными в едином государственном реестре юридических лиц участниками общества, либо пока иное не будет установлено решением суда.

На момент внесения 24.12.2018 записи об исключении ООО «Альтернатива» из ЕГРЮЛ, согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 являлась участником общества с долей в уставном капитале 100 процентов и лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица.

Достоверность таких сведений ЕГРЮЛ заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела опровергнута не была.

Учитывая наличие всех перечисленных абзацем первым и вторым подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации, оспариваемое решение является законным. Права и законные интересы заявителя оспариваемое решение не нарушает.

При обращении в суд с настоящим заявлением, заявителем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 11.03.2020 № 13.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов