Решение от 11 января 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-112932/2025
12 января 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 12 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 12 января 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления государственного строительного надзора Московской области (ОГРН. 1037739442707, ИНН. 7707029720) к

общества с ограниченной ответственностью «Ситистрой-МО» (ОГРН. 1167746755131, ИНН. 7731324388)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: представителя общества по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к общества с ограниченной ответственностью «Ситистрой-МО» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В предварительное судебное заседание представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд отзыв, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ООО «Ситистрой-МО» в суд обеспечил явку, пояснив, что согласен с нарушениями, просит суд применить минимально возможное наказание.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

На основании паспорта контрольного (надзорного мероприятия от 17.07.2025 № 77250925000018630536 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области) проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездная проверка в отношении деятельности лица, осуществляющего строительство объекта капитального строительства «Многофункциональная комплексная застройка: Многоквартирный жилой дом корп 2 с подземным паркингом» по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, г. Красногорск, в районе д. Мякинино.

Общество уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), в соответствии с частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт от 06.08.2025 № 02-13-133800-04-04 (далее - первоначальный Акт) и установлены нарушения градостроительного законодательства. На основании первоначального Акта было выдано предписание от 06.08.2025 № 02-13-133800-05-03 об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия (далее - Предписание), со сроком устранения нарушений14.10.2025. Предписание и первоначальный Акт направлены Обществу посредством Регионального портала государственных услуг Московской области, а также размещены в ЕРКНМ.

На основании паспорта контрольного (надзорного) мероприятия от 24.11.2025 № 77250925000019918137, Главгосстройнадзором Московской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие - инспекционный визит в целях проверки исполнения указанного Предписания. Информация о проведении контрольного (надзорного) мероприятия размещена в ЕРКНМ.

Результаты проверки исполнения Предписания отражены в Акте от 27.11.2025 № 02- 13-133800-04-05, которым зафиксированы неисполнение части законных требований Предписания.

Акт контрольного (надзорного) мероприятия с приложениями направлен Обществу посредством РПГУ.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2025 № 02-13-133800-06-05 (далее - Протокол). Общество надлежащим образом извещено о составлении Протокола.

Дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении: 15.10.2025, 00 час. 00 мин., Московская область, г.о. Красногорск, г. Красногорск, в районе д. Мякинино.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок в отношении Администрации оставлен Протокол об административном правонарушении 28.11.2025 № 02-13-133800-06-05, по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества вызывался путем направления Уведомления от 27.11.2025г. полученного по ТКС.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель

обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

Статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительного контроля.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания уполномоченного органа.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируются положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В ходе проверки установлены нарушения проектной документации СИН 1.1-П- ПОС.ТЧ в виде неосуществления вывоза строительного мусора, а так же фактическое положение пилонов в осях 1с/ФАФС смещено к оси 2с на отметке +3,800 +4,400 что является нарушением проектной документации.

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом может быть застройщик или заказчик (технический заказчик), подрядчик строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что Администрация, имея возможность получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, соответствующих мер не предприняла.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрена возможность назначения наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Сведений о том, что общество ранее привлекалась к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ материалы административного дела не содержат.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судом при назначении наказания учтено, что объектом капитального строительства является социально значимый объект – Многоквартирный Жилой Дом с подземной парковкой, а нарушения, допущенные при строительстве заинтересованным лицомсоздают риск наступления неблагоприятных последствий.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П).

С учетом всех изложенных судом обстоятельств, признанием вины, обществу подлежит назначению штраф в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – в размере 50 000 рублей.

Возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение по статье 19.5 КоАП РФ частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Главного управления государственного строительного надзора Московской области - удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ситистрой-МО», расположенное по адресу: 143441, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. КРАСНОГОРСК, ПГТ. ПУТИЛКОВО, УЛ ПРОСТОРНАЯ, Д. 1, К. 1, ПОМЕЩ. 420, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1167746755131, ИНН. 7731324388, дата регистрации 10.08.2016 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ситистрой-МО» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора л.сч. 04731828100), ИНН <***>, КПП 770201001, банковские реквизиты: Единый казначейский счет № 40102810545370000003, казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений) № 03100643000000017300, Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, ОКТМО 45379000, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов