Решение от 18 января 2018 г. по делу № А64-6710/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-6710/2017
18 января 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 18.01.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Национальный Лизинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо ФИО1, г. Тамбов

о признании незаконным решения от 07.07.2017 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ записи с ГРН за № 2176820155554 от 07.07.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Автомир», как фактически прекратившего свою деятельность, обязании устранить допущенные нарушения (с учетом уточнений от 23.10.2017)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 24.04.2017 №1;

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Национальный Лизинг» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области о признании незаконным решения МРИ ФНС № 4 по Тамбовской области от 07.07.2017 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ записи с ГРН за № 2176820155554 от 07.07.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Автомир», как фактически прекратившего свою деятельность, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Автомир» из ЕГРЮЛ, восстановить общество в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица (с учетом уточнений от 23.10.2017).

Определением суда от 18.12.2017 к участию в деле привлечен генеральный директор и учредитель ООО «Автомир» ФИО1.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своих представителей в судебное заседание не направили.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области в судебном заседании требования заявителя не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО «Автомир» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.03.2003г., ОГРН <***>, ИНН <***>.

27.05.2011 между ЗАО «Нацлизинг» (с 04.08.2015 АО «Национальный Лизинг», с 25.07.2017 по в настоящее время - ООО «Национальный Лизинг») и ООО «Автомир» заключен договор лизинга №НЛГ/МСК-01921/ДЛ.

Заочным решением Бутырского районного суда г. Москвы от 02.04.2012 по делу №2-2015/12 солидарно с ООО «Автомир», поручителя ФИО1 по договору лизинга №НЛГ/МСК-01921/ДЛ от 27.05.2011:

- взыскана задолженность по лизинговым платежам за период е 20.01.2012 г. по 20.02.2012 г. в размере 292 920 руб. 28 коп.;

- взысканы пени за просрочку лизинговых платежей за период с 20.08.2011 г. по 01.03.2012 г. в размере 9 681 руб. 21 коп.;

- изъят предмет лизинга у Лизингополучателя и возвращен Лизингодателю;

- взыскана государственная пошлина за подачу иска в размере 19 257 руб. 23 коп.

Решение суда в отношении ООО «Автомир» не исполнено.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области осуществляет с 01.12.2015 функции регистрирующего органа на основании Приказа УФНС России по Тамбовской области от 12.11.2015 № 01.1-05/208@ «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц. физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в Единый регистрационный центр».

30.09.2016 Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области приняла решение предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «АВТОМИР» из единого государственного реестра юридических лиц (т.1 л.д. 131).

17.10.2016 АО «Национальный Лизинг» обратилось в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области с заявлением (т. 2 л.д. 46) о неисключении ООО «Автомир» из единого государственного реестра юридических лиц с приложением исполнительного листа по делу №2-2015/12 .

В связи с представлением АО «Национальный Лизинг» заявления ООО «АВТОМИР» исключено из единого государственного реестра юридических лиц не было.

10.03.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области принято решение № 201 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «АВТОМИР» из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (т. 1 л.д. 125) на основании поступивших из Инспекции ФНС России по Тамбову справки № <***> от 06.03.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; справки № 3205-O от 06.03.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (т. 1 л.д. 126).

На основании принятого решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 28.03.2017 за государственным регистрационным номером 2176820099223.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области опубликовано решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» от 15.03.2017 №10(624) (т. 1 л.д. 134) вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

В связи с отсутствием в установленный срок (с 15.03.2017 по 07.07.2017) заявлений от недействующего юридического лица, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в ЕГРЮЛ 07.07.2017 внесена запись за государственным регистрационным номером 2176820155554 об исключении недействующего юридического лица - ООО «АВТОМИР», фактически прекратившего деятельность.

ООО «Национальный Лизинг», посчитав, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области нарушены права и законные интересы заявителя как кредитора, поскольку лишают возможности взыскания дебиторской задолженности, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Инспекция поясняет следующее: по состоянию на момент принятия решения о предстоящем исключении 10.03.2017 ООО «АВТОМИР» обладало признаками недействующего юридического лица. В установленный срок заявлений от недействующего юридического лица, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не поступило. В связи с чем у Инспекции имелись основания для исключения ООО «АВТОМИР» из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129- ФЗ от 08.08.2001).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные в регистрирующий орган справки о непредставлении юридическим лицом - ООО «АВТОМИР» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 3205-O от 06.03.2017, и справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам № <***> от 06.03.2017.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 10.03.2017 принято решение № 201 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «АВТОМИР» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО «АВТОМИР» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра, ООО «АВТОМИР» регистрирующим органом соблюдена, действия в рамках указанной процедуры совершены регистрирующим органом в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

В обоснование позиции по делу, общество указывает на то, что ООО «АВТОМИР» имеет неисполненные обязательства перед ООО «Национальный Лизинг».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о направлении заявления, уже воспользовался, т.к. 17.10.2016 АО «Национальный Лизинг» обратилось в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области с заявлением (т. 2 л.д. 46) о неисключении ООО «Автомир» из единого государственного реестра юридических лиц с приложением исполнительного листа по делу №2-2015/12. В связи с представлением АО «Национальный Лизинг» заявления ООО «АВТОМИР» исключено из единого государственного реестра юридических лиц не было.

В данном случае регистрирующим органом начата новая процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам и в течение последних 12 месяцев документов отчетности не было представлено юридическим лицом.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129- ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, регистрирующим органом осуществляется публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.

Налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Однако, в рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Каких-либо мотивированных возражений в установленный срок в уполномоченный налоговый орган в письменной виде направлено не было.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО «АВТОМИР». Наличие у ООО «АВТОМИР» задолженности не свидетельствует об осуществлении ООО «АВТОМИР» фактической хозяйственной деятельности.

Таким образом, процедура, ООО «АВТОМИР» на дату принятия решения о предстоящей ликвидации отвечало признакам юридического лица, фактически, прекратившего свою деятельность, процедура предшествующая исключению из реестра ООО «АВТОМИР» регистрирующим органом соблюдена, действия в рамках указанной процедуры совершены регистрирующим органом в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

Кроме того суд учитывает заочным решение Бутырского районного суда г. Москвы от 02.04.2012 по делу №2-2015/12, согласно которому требования ООО «Национальный Лизинг» по договору лизинга №НЛГ/МСК-01921/ДЛ от 27.05.2011 могут быть удовлетворены за счет солидарного должника - поручителя ФИО1

Таким образом у суда отсутствуют основания полагать, что заявитель лишен возможности защитить свои финансовые интересы.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему спору, состоящие из госпошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Малина Е.В.