Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А13-3551/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3551/2024
город Вологда
23 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон» о признании незаконным и отмене решения Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 13.12.2023 об отказе в регистрации снегоболотохода марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>),

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 16.05.2024, от Управления ФИО2 по доверенности от 09.04.2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее – Управление) от 13.12.2023 об отказе в регистрации снегоболотохода марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>).

В качестве устранения нарушения прав и законных интересов заявитель просил обязать Управление зарегистрировать снегоболотоход.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, 23 мая 2024 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Представитель общества в судебном заседании заявил об увеличении исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение

Управления от 13.12.2023 об отказе в регистрации снегоболотохода марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>) и признать право собственности на снегоболотоход марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>).

Из содержания заявленного ходатайства усматривается, что наряду с первоначальными требованиями о признании незаконным отказа регистрирующего органа, заявлено иное (дополнительное) требование, касающееся признания права собственности, которое ранее не заявлялось.

Уточнение исковых требований в данной части судом не принято, поскольку заявлено за пределами прав, предоставленных заявителю статьей 49 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на то, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель предпринял все возможные меры для получения дубликата паспорта самоходной машины и его розыску.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая решение законным и обоснованным.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании договора купли-продажи № 2300009817 поставки автотранспортных средств от 10.04.2021 общество приобрело у общества с ограниченной ответственностью «Автополе Мото Кудрово» автомототранспортное средство: снегоболотоход марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU), категория транспортного средства В, идентификационный номер (VIN) <***>, 2021 года выпуска, модель, № двигателя 2V91Y, 1D192217, цвет кузова серый, мощность двигателя л.с./(кВт) 74,8/55, рабочий объем двигателя 963 куб.см, тип двигателя бензиновый, разрешенная максимальная масса 710 кг, масса без нагрузки 452 кг, организация-изготовитель Китай, паспорт ТС RU TK 213138 от 23.06.2021 выдан Центральная акцизная таможня, по цене 1 026 900 руб.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 13.12.2023 о регистрации вышеуказанного снегоболотохода, однако в производстве регистрационных действий было отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, а именно паспорта самоходной машины и других видов техники (далее – ПСМ).

Общество, посчитав отказ Управления незаконным, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники определен Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – Правила № 1507, Правила регистрации), в соответствии с которыми, государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1507 государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга.

Пунктом 6 Правил № 1507 установлено, что государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники, с предоставлением следующих документов:

- заявление по форме согласно приложению № 1 или 2;

- документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

- документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем;

- документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

- паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного

средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года;

- копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, и (или) Технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года № 60 (может быть представлена по инициативе заявителя);

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя);

- документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя);

- свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Согласно пункту 65 Правил № 1507 основанием для начала процедуры принятия решения на основании критериев, необходимых для принятия решения о предоставлении услуги, является выполнение требований, предусмотренных пунктами 6, 7, 20, 23 - 25 настоящих Правил.

Предоставление государственной услуги по государственной регистрации техники осуществляется в соответствии с административным регламентом.

Постановлением Правительства Вологодской области от 22.11.2021 № 1299 утвержден Административный регламент предоставления Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники (далее – административный регламент).

В силу пункта 2.6.1.1 административного регламента в целях получения государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники заявитель представляет (направляет) следующие документы: 1) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правилами № 1507; 2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя владельца техники (в случае, если документы подаются уполномоченным представителем); 3) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; 4) паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий» в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники,

оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года, с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, если на самоходные машины оформлен электронный паспорт техники; 5) документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) письменное согласие собственников на осуществление регистрации одним из собственников техники в случае, если осуществляется регистрация техники, принадлежащей двум и более собственникам; 7) акт приема-передачи конечному получателю техники, который будет осуществлять ее непосредственную эксплуатацию, в случае, если осуществляется регистрация техники, поставленной по государственному или муниципальному контракту; 8) письменное соглашение сторон о регистрации самоходной техники между лизингодателем или лизингополучателем в случае осуществления регистрации техники, приобретенной в собственность физическим или юридическим лицом и переданной физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга (сублизинга) во временное владение и (или) пользование.

В случае представления документов на бумажном носителе копии документов представляются с предъявлением подлинников либо заверенными в установленном порядке. После проведения сверки подлинники документов незамедлительно возвращаются заявителю (пункт 2.7.3 административного регламента).

В силу пункта 25 Правил № 1507 копии представляемых для государственной регистрации техники документов не могут служить заменой подлинников.

Отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесения изменений в регистрационные данные согласно пункту 58 Правил № 1507.

В рассматриваемых обстоятельствах основанием для отказа заявителю в государственной регистрации снегоболотохода явилось непредставление им на регистрацию правоустанавливающих документов, а именно оригинала ПСМ.

С учетом вышеизложенных норм права, поскольку паспорт техники является обязательным документом для регистрации, а копия в силу пункта 25 Правил № 1507 не может служить заменой подлинника, отказ Управления правомерен.

Причины отсутствия подлинника ПСМ, а также отказы Федеральной таможенной службы в выдаче дубликата ПСМ и Центра сельскохозяйственного машиностроения ФГУП «НАМИ» в предоставлении электронного ПСМ взамен утраченного в данном случае не имеют правового значения.

Из пункта 1 статьи 198 АПК РФ следует, что решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере иной экономической деятельности.

Судом такая совокупность обстоятельств не установлена.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным и отмене решения Управления от 13.12.2023 об отказе в регистрации снегоболотохода марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>) не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем по чеку-ордеру от 15.01.2024 уплачена государственная пошлина в сумме 4500 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций составляет 3000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя, государственная пошлина в сумме 1500 руб. (4500 руб. – 3000 руб.) подлежит возврату обществу из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 13.12.2023 об отказе в регистрации снегоболотохода марки CFMOTO CFORCE 1000 EPS (тип CF1000AU, идентификационный номер <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 15.01.2024 (подлинный чек-ордер остается в материалах дела).

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья М.В. Плахина