Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А07-28813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28813/2019
г. Уфа
27 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020

Полный текст решения изготовлен 27.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Усмановым Ш.Р., рассмотрев дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу Производственное предприятие «Башсельэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 259 331 руб. 43 коп. за период с 05.10.2016 по 30.11.2018, процентов в размере 110 284 руб. 88 коп. за период с 01.11.2016 по 30.11.2018

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 31.12.2019,

от ответчика - ФИО3 доверенность от 29.10.2019

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу Производственное предприятие «Башсельэнерго» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 259 331 руб. 43 коп. за период с 05.10.2016 по 30.11.2018, процентов в размере 110 284 руб. 88 коп. за период с 01.11.2016 по 30.11.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании письменного обращения Арендатора, зарегистрированного в УЗР г. Уфы РБ (вх. № 16850 от 22.06.2015) в соответствии со ст.22,ст. 39.1. пп.10 п.2. и.5 ст.39.6, пп.6 п.8 ст.39.8, ст.39.17, ст.39.20 Земельного кодекса РФ и п.21 ст.3 Федерального закона от 25,10.20011, № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 02:55:010812:259, расположенный по адресу: Кировский район городского округа <...> рядом с жилым домом № 2/1 (Участок) под проектирование н строительство административного здания (литер 23) (для завершения строительства административного здания (литер 23) - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010812:16(3), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Прилагаемом к договору, обшей площадью 833 кв.м.

На земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010812:1613 согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 04 АЕ 659489 от 27.02.2015, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, запись регистрации № 02-04/101-01/472-2014-857/1 от 27.02.2014г. и Выписке из единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним –№ 04/101/019/2015-8864 от 23.06.2015г.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно п. 3.1 договора срок аренды устанавливается с 22.06.2015 до 22.06.2018.

Согласно Решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 44/14 от 22.04.2015, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, включая муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо находящихся в собственности физических и юридических лиц, в том числе осуществляет защиту законных интересов и прав городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в случаях, установленных законодательством или соответствующими договорами.

Муниципальным инспектором ФИО4, главным специалистом отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденным постановлением главы Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан №866 от 10.07.2017г., проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, р-н Кировский, ул. Рабкоров, рядом с домом 2/1 с кадастровым номером 02:55:010812:259, площадью 833 кв.м., предоставленного Открытому акционерному обществу Производственному предприятию "Башсельэнерго", на основании договора аренды земельного участка № 586-15 от 01.09.2015г.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-24/2019, 04.07.2018 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (Управление) поступило обращение от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (УЗИО) от 29.06.2018 исх. №УЗ-5380 о том, что в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии муниципальной земли.

В соответствии с Соглашением «О взаимодействии между органом, осуществляющим государственный земельный надзор, и органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль» от 24.05.2012г., а также учитывая, выявленные в результате осмотра земельных участков факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ материалы (акт осмотра №1421/0 от 04.06.2018; соглашение о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком ОАО «Башсельэнерго»; схематический чертеж земельного участка; ортофотоплан земельного участка; фототаблица к акту осмотра № 1421/0 от 04.06.2018) направлены в адрес Управления для организации административного обследования по п. 4 ч.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и принятия мер административного характера, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанных материалов руководствуясь ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомления об исполнении такого предостережения» заместителем руководителя Управления ФИО5 Открытому акционерному обществу производственное предприятие «Башсельэнерго» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.07.2018 № 202 (получено ОАО ПП «Башсельэнерго» 26.07.2018г.), с предложением устранить нарушение земельного законодательства до 10.10.2018г.

16.10.2018г. в Управление поступила информация о принятии мер ОАО ПП «Башсельэнерго» (исх. № 53 от 09.10.2018, вх. № 3220 от 16.10.2018г.) об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.07.2018г. № 202.

С целью принятия мер ОАО ПП «Башсельэнерго» по обеспечению соблюдения обязательных требований Управлением, 25.10.2018г. на основании задания, утвержденного заместителем руководителя Управления ФИО6 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 05.10.2018г. № 128, проведено административное обследование объектов земельных отношений на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010812:259.

25.10.2018г. при осуществлении визуального осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010812:259 заложен фундамент, цокольный этаж. Территория земельного участка огорожена забором.

С целью установления на местности границ и фактической площади Управлением 25.10.2018г. был произведен обмер территории по периметру, фактическому ограждению (забору) используемого ОАО ПП «Башселъэнерго», высокоточным средством измерения Торсоn Haiper SR (свидетельство о поверке №1306018 от 07.09.2018г. действительно до 06.09.2019г.) земельного участка с кадастровым номером 02:55:010812:259, по результатам которого, было установлено, что в состав огражденной территории земельного участка также входит дополнительно прилегающая территория.

По результатам было установлено, что ОАО ПП «Башсельэнерго» самовольно, дополнительно занимает часть земельного участка общего пользования.

По результатам обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 25.10.2018г. № 291.

27 ноября 2018 года Управлением в отношении ОАО ПП «Башсельэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения Обществом нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

21 декабря 2018 года Управлением на основании материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ОАО ПП «Башсельэнерго» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Общество с вынесенным постановлением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-24/2019 в удовлетворении заявления ОАО ПП «Башсельэнерго» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21.12.2018г. по делу №55-299/2018 (МЗК) о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

ОАО ПП «Башсельэнерго» в период незаконного пользования земельным участком муниципальной территории, расположенным по адресу: г.Уфа, Кировский район, рядом с домом 2/1 по улице Рабкоров, не имея на то договорных отношений, неосновательно обогатилось и пользовалось денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

Истец, указывая, что ответчик не может использовать земельный участок, находящийся под объектами недвижимости на ином праве, кроме аренды, а отсутствие регистрации права аренды на фактически используемый земельный участок не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности вносить плату за землю в размере, соответствующем размеру арендной платы, обратился в суд с настоящим иском.

Суд исходит из того, что истец обоснованно в качестве правового основания взыскания платы за землепользование указал неосновательное обогащение.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Заявляя требования о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком при отсутствии законных оснований, истец должен доказать факт пользования ответчика принадлежащим истцу имуществом, период пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

Факт пользования земельным участком в период с 05.10.2016 по 30.11.2018 подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу приведенной нормы права, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии совокупности условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (потерпевшего); приобретение или сбережение имущества произошло в отсутствие сделки или иных оснований.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным.

Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с нормами действующего законодательства о платности землепользования, ОАО ПП «Башсельэнерго», фактически использовавший участок в качестве собственника расположенных на нем объектов недвижимости, обязано возвратить неосновательное обогащение в размере, соответствующем арендной плате, ввиду отсутствия оснований для признания его плательщиком земельного налога.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, её компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт исполнения обязательства ответчика перед истцом, в данном случае - факт оплаты должен подтверждаться соответствующими платежными документами бухгалтерского учета, содержащими идентифицирующие признаки хозяйственной операции.

Ответчик доказательства оплаты долга в нарушение ст. ст. 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил, в связи с чем, в силу нормы ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

21 декабря 2018 года Управлением на основании материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ОАО ПП «Башсельэнерго» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Факт привлечения ОАО ПП «Башсельэнерго» к административной ответственности подтвержден Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-24/2019.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, указанное решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2019 по делу А07-24/2019 имеет преюдициальное значение.

Суд считает, что материалами дела подтвержден тот факт, что ответчик пользовался земельным участком муниципальной территории площадью 223 кв.м., площадь самовольного захвата, не имея на то правовых оснований, не внося арендной платы, то есть сберегло за счет истца денежные средства в размере арендной платы за пользование спорным имуществом.

Иных доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Иные доводы, приведенные ответчиком в обоснование заявленного требования, не нашедшие отражения в настоящем решении, также проверены судом в полном объеме, между тем отклоняются поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, не подтверждены соответствующими доказательствами и не влекут принятия судом иного решения.

Поскольку ответчиком неосновательно (в отсутствие сделки) сбережено имущество в размере неоплаченной арендной платы, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 05.10.2016 по 30.11.2018 подлежит удовлетворению в размере 1259331 руб. 43 коп.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п.2 ст.1107 ГК РФ).

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 110284 руб. 88 коп.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 01.11.2016 по 30.11.2018 в размере 110284 руб. 88 коп.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества Производственное предприятие «Башсельэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 1259331,43 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 110 284,88 руб.

Взыскать с Открытого акционерного общества Производственное предприятие «Башсельэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 696 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова