Постановление от 2 апреля 2025 г. по делу № А73-13988/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-482/2025
03 апреля 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воробьевой Ю.А.,

судей Козловой Т.Д., Самар Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Доскачинской Т.В., секретарём судебного заседания Егожа А.К.,

при участии в заседании:

от истца: начальник юридического отдела ФИО1 по доверенности от 09.12.2024 №157;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2024 №ДЭК-71-15/553Д (до перерыва), ведущий юрисконсульт отдела ФИО3 по доверенности от 01.06.2024 №ДЭК-71-15/557-Д (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение от 24.12.2024

по делу № А73-13988/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, признании недействительным акта, обязании производить расчет электроэнергии на основании общедомового прибора учета,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество (далее – АО) «Оборонэнерго» 09.08.2024 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК») с иском о признании незаконными действий ответчика по признанию 08.12.2023 непригодным для расчетов за потребленную электрическую энергию в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN», установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>, и по его демонтажу 19.02.2024; признании недействительным акта проверки от 08.12.2023 №4790/57 вышеуказанного прибора учета электрической энергии; обязании ответчика производить расчет количества электроэнергии, переданной потребителям по точке поставке: <...>, по договору купли-продажи электрической энергии на компенсацию потерь №47/2015ДВ на оснований показаний общедомового прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN» (с учетом дополнения предмета исковых требований, принятого на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442) и мотивированы незаконностью демонтажа общедомового прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN» без его замены и проведения поверки.

Решением от 24.12.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением от 24.12.2024, АО «Оборонэнерго» 23.01.2025 обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что при рассмотрении дела №А73-12191/2023 установлено, что демонтированный прибор учета мог применяться в качестве расчетного, поскольку сведений о его неисправности либо несоответствия метрологическим требованиям ответчиком не представлено. Также ссылается на пункт 136 Основных положений №442, в соответствии с которым гарантирующий поставщик после демонтажа прибора учета должен был провести проверку прибора и его замену, однако указанных действий не совершил. Настаивает на том, что гарантирующий поставщик безосновательно демонтировал прибор учета, пригодный для расчетов, при недоказанности его неисправности либо несоответствия метрологическим требованиям.

В дополнительных письменных пояснениях от 20.03.2025 АО «Оборонэнерго» ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2024 №307-ЭС23-21942 и указало, что в отсутствие общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) истец вынужден нести расходы на оплату потерь электроэнергии в большем размере и данные расходы не будут ему компенсированы, в то время как возможность компенсации потерь имеется у ответчика как гарантирующего поставщика.

В письменных объяснениях от 26.03.2025 АО «Оборонэнерго» ссылается на пункты 2, 4 критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.2020 №485/пр, и указало, что возможность установки приборов учета презюмируется, если лицом, обязанным установить прибор учета, не представлено доказательств наличия обстоятельств, указанных в пункте 2 критериев; в акте обследования от 27.09.2023, составленном ответчиком, содержится описание результатов осмотра внутридомовой системы энергоснабжения, однако не указано ни одного из критериев, перечисленных в пункте 2 приказа Минстроя России от 28.08.2020 №485/пр. При этом многоквартирный жилой дом №23 подключен к централизованной системе электроснабжения, система электроснабжения находится в работоспособном состоянии; ОДПУ был установлен в доме в 2019 году (и принят в качестве расчетного ответчиком), что само по себе свидетельствует о том, что по проектным характеристикам дома физическая возможность установки прибора учета имеется; проектные характеристики дома с 2019 года и до настоящего времени не изменились, реконструкций не проводилось. Истец полагает, что недостатки внутридомовой системы энергоснабжения не являются критерием невозможности установки общедомового прибора учета; ссылается на отсутствие доказательств того, что на прибор учета могут негативно влиять недостатки внутридомовой системы энергоснабжения, указанные в акте осмотра от 27.09.2023.

АО «Оборонэнерго» также указало, что 25.03.2025 ему поступило сообщение управляющей компании многоквартирного дома № 23, назначенной в декабре 2024 года, которая выражает намерение установить общедомовой прибор учета электроэнергии. Помимо этого спорный ОДПУ с 01.01.2025 участвует при определении объемов оказанных услуг по договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 09.10.2024 №564/ХЭС между АО «Оборонэнерго» и АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания». Настаивает на том, что ответчик демонтировал прибор учета для того, чтобы увеличить размер потерь, подлежащих оплате АО «Оборонэнерго» в пользу ПАО «ДЭК», поскольку расчетный способ определения объема потерь в многоквартирном доме более выгоден для ПАО «ДЭК». При этом после демонтажа прибора учета ответчик никаких предусмотренных законом действий не выполнил: не произвел ни поверку прибора учета, ни его замену, что свидетельствует о недобросовестных действиях ПАО «ДЭК», фактически направленных на понуждение АО «Оборонэнерго» оплачивать потери, возникающие во внутридомовых сетях.

До начала заседания через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступил отзыв ПАО «ДЭК», в котором ответчик просит оставить без изменения обжалуемое решение, ссылаясь на то, что установленные по делу №А73-12191/2023 фактические обстоятельства не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в рамках указанного спора рассматривались требования о взыскании стоимости потерь электрической энергии в сетях, разногласия возникли из-за разного подхода сторон при определении объема полезного отпуска электрической энергии в точке поставки по адресу: <...>; судом не рассматривался спор о порядке определения полезного отпуска и потерь электрической энергии в сетях, не анализировалась правильность выполненных сторонами расчетов, следовательно, выводы, которые содержатся в судебных актах по делу №А73- 12191/2023, не могли повлиять на результат рассмотрения спора по настоящему делу. Обращает внимание, что истец оспаривает именно законность действий ПАО «ДЭК» по демонтажу ОДПУ; организация учета электрической энергии в многоквартирных домах является исключительной сферой деятельности и ответственности гарантирующего поставщика, а не сетевой организации. Кроме того, на ветхие и аварийные многоквартирные дома не распространяются требования закона об установке ОДПУ коммунальных ресурсов. Ссылается на подпункт «д» пункта Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), согласно которому в случае истечения межповерочного интервала поверки прибор учета считается вышедшим из строя, и поскольку срок межповерочного интервала прибора учета истек во втором квартале 2021 года, а срок межповерочного интервала трансформаторов тока истек в третьем квартале 2022 года, данный прибор учета электрической энергии исключен из расчетов и признан непригодным для расчетов, считается вышедшим из строя. Обращает внимание, что демонтированный прибор учета электрической энергии не соответствует Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии, что не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции; учитывая отсутствие обязанности по оборудованию ОДПУ объектов ветхого и аварийного фонда, данный прибор учета не мог быть установлен, допущен в эксплуатацию и принят в качестве расчетного. Ответчик указал, что представителями гарантирующего поставщика проведено обследование ряда многоквартирных домов, в том числе и по адресу <...> на предмет наличия либо отсутствия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии; в результате обследования установлено отсутствие технической возможности установки ОДПУ без реконструкции существующей внутридомовой электрической сети, вводно-распределительного устройства (ВРУ). По мнению ПАО «ДЭК» отсутствие ОДПУ электрической энергии не нарушает прав АО «Оборонэнерго» в части определения объема полезного отпуска электроэнергии и расчета потерь, поскольку сетевая организация после демонтажа прибора учета и до настоящего времени использует расчетные способы определения полезного отпуска электрический энергии («по среднему»), что является допустимым способом расчетов в отсутствие прибора учета.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.03.2025 до 10 часов 45 минут 27.03.2025. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам с учётом письменных дополнений.

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы согласно письменному отзыву.

В заседании после перерыва по ходатайствам сторон в качестве специалистов опрошены работники истца и ответчика.

Заместитель директора по транспорту электроэнергии АО «Оборонэнерго» ФИО4 пояснил, что возможность установки и эксплуатации прибора учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, имеется; состояние электропроводки в доме позволяет обеспечить нормальное функционирование ОДПУ, поскольку в 2019 году выполнена замена кабельной линии; переход на интеллектуальную систему учета электроэнергии не исключает возможность использования спорного прибора учета в случае, если в результате его поверки в ФБУ «Хабаровский ЦСМ» установлено, что прибор учета пригоден к использованию и не требует замены, а срок его эксплуатации не истёк.

Инженер по техническому аудиту потребителей ПАО «ДЭК» ФИО5 пояснил, что электропроводка в многоквартирном доме заменена частично, всё ещё находится в ветхом, аварийном состоянии; состояние электропроводки не влияет на возможность установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ; истечение межповерочного интервала влечет замену прибора учета; спорный ОДПУ не относится к электросчётчикам с возможностью их присоединения к интеллектуальным системам учёта электроэнергии, следовательно, прибор, установленный сетевой организацией, не может быть допущен к эксплуатации.

По ходатайствам представителей к материалам дела приобщены копии снимков подъезда жилого дома по адресу: <...> (состояние электропроводки после измерительного комплекса), копия акта обследования от 24.03.2025, полученного истцом от ООО «УО МКД» (управляющая организация).

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2020 ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и АО «Оборонэнерго» (сетевая организация) заключили договор купли-продажи электрической энергии на компенсацию потерь от 30.12.2015 №47/2015ДВ, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался поставлять сетевой организации электрическую энергию в объеме фактических потерь, возникающих при оказании услуг по ее передаче по своим электрическим сетям, а сетевая организация обязалась принимать и оплачивать указанный объем электрической энергии (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 30.12.2015 размер фактических потерь электрической энергии (мощности) в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии (мощности), поставленной в электрическую сеть сетевой организации из других сетей или от производителей электрической энергии - точки приема и объемом электрической энергии (мощности), потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, переданной в другие сетевые организации - точки поставки, а также объемом безучетного потребления (если такой имелся).

АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, к электрическим сетям которой (к трансформаторной подстанции) через линию электропередачи, владельцем которой является АО «Оборонэнерго», технологически присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД).

Техническим паспортом на указанный МКД (кирпичный) подтверждается, что его физический износ составляет 72%.

Энергоснабжение в МКД осуществляется от ТП-1354. Из паспорта ТП-1354 (раздел 5) следует, что МКД подключен к фидеру №7 ТП-1354. Аналогичная информация содержится на однолинейной схеме коммутации РП (ТП) на стороне НН (раздел 7 паспорта ТП-1354), при этом иные подключения МКД к ТП-1354 отсутствуют.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 01.09.2018 №Х-90А2, подписанному АО «Оборонэнерго» и управляющей компанией ООО «Жилпроект», источником питания энергопринимающих устройств МКД являлась КЛ-0,4кВ, выполненная кабелем АВВГ 4*16, от ТП-1354 до МКД; граница балансовой принадлежности сторон определена на контактных соединениях проходящей кабельной линии 0,4кВ в ВРУ-0,4 жилого дома. Данная кабельная линия проложена открытым способом, по фасадам домов и сооружений.

АО «Оборонэнерго» установило в МКД ОДПУ электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN» и допустило его в эксплуатацию, что отражено в акте допуска в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 26.04.2019 №1/261. Акт подписан представителем ПАО «ДЭК» без замечаний.

По данному прибору учета с апреля 2019 года истец осуществлял учет электрической энергии, переданной в МКД.

Гарантирующий поставщик признал прибор учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN» непригодным для расчетов за потребление электрической энергии в связи с истечением межповерочного интервала, о чём составлен акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) от 08.12.2023 №4790/57 (далее – акт от 08.12.2023), которым установлено, что измерительный комплекс является непригодным и показания прибора учета не могут использоваться для расчетов. Акт проверки подписан со стороны ПАО «ДЭК» ведущим инженером ФИО6, в качестве замечания в акте указано на истечение МПИ ПУ и ТТ.

Уведомлением от 02.02.2024 исх.№332-и ПАО «ДЭК» уведомило истца о запланированном демонтаже прибора учета 19.02.2024 в МКД в связи с окончанием межповерочного интервала.

19.02.2024 прибор учета демонтирован ПАО «ДЭК». После демонтажа прибор учета передан АО «Оборонэнерго» как собственнику, что подтверждается сопроводительным письмом от 11.03.2024 исх.№812-и.

В уведомлении от 18.03.2024 АО «Оборонэнерго» указало, что при демонтаже прибора учета представитель ПАО «ДЭК» отказался составлять акт замены (демонтажа) ОДПУ (с указанием показаний, паспортных данных ОДПУ, снятых пломб); для вывода из расчетов ИКУЭ достаточно составить акт проверки прибора учета вместо демонтажа ИКУЭ; потребовало направить акт о снятии прибора учета с указанием снятых пломб, показаний и указать причины демонтажа.

В приглашении на комиссию по приёмке расчётного комплекса от 07.06.2024 АО «Оборонэнерго» сообщило, что в связи с отказом ПАО «ДЭК» произвести замену или поверку демонтированного прибора учета, АО «Оборонэнерго» самостоятельно провело поверку в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний» в Хабаровском крае и Еврейской автономной области; по результатам поверки выдано свидетельство от 20.05.2024 о признании прибора учета пригодным к применению до 19.05.2034, в связи с чем ПАО «ДЭК» предложено допустить коллективный прибор учета в 10 часов 00 минут 13.06.2024 или согласовать иное время допуска для участия представителя АО «Оборонэнерго» к процедуре допуска.

В ответе от 11.06.2024 ПАО «ДЭК» сообщило истцу, что постановлением межведомственной комиссии от 30.04.2021 №1593 МКД признан аварийным, приемка ОДПУ невозможна без капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных сетей, в связи с чем ПАО «ДЭК» считает невозможным установку и допуск в эксплуатацию прибора учета в указанном доме.

Полагая, что снятие прибора учета без его замены и проведения поверки ПАО «ДЭК» выполнило незаконно, сетевая организация направила гарантирующему поставщику претензию от 09.07.2024 о необходимости замены прибора учета и определения объема поставленной электрической энергии в соответствии с пунктом 151 Правил №442.

Оставление ПАО «ДЭК» претензии от 09.07.2024 без удовлетворения, совершение действий, препятствующих расчетам с гарантирующим поставщиком по договору от 30.12.2015 по прибору учета, что повлекло увеличение объема фактических потерь электроэнергии, выставляемых ответчиком, послужило основанием для обращения АО «Оборонэнерго» в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В статьях 3, 26, 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям в установленном законом порядке.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного либо безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями №442.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

Порядок реализации обязанностей, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике, в части приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и иного оборудования, используемых для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе состав такого оборудования, а также порядок реализации указанных обязанностей в отношении ветхих и аварийных объектов, точек поставки на розничных рынках, совпадающих с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке, точек поставки на розничных рынках, совпадающих с точками поставки, входящими в состав точек поставки объектов регулирования потребления электрической энергии потребителей розничных рынков и (или) оптового рынка, определяется правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику)

Сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном пунктом 136 Основных положений №442).

Установка прибора учета и допуск его к эксплуатации в случае, если такой прибор учета отсутствовал или вышел из строя, истек срок его эксплуатации по состоянию на 01.04.2020 или ранее, должны быть осуществлены до 31.12.2023. В иных случаях установка, замена или с учетом положений пункта 136 Основных положений №442 поверка прибора учета электрической энергии и допуск к эксплуатации прибора учета электрической энергии должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (оказания услуг по передаче электрической энергии); в иных случаях при нахождении прибора учета в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) - с даты получения обращения потребителя (производителя) электрической энергии, сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, а также об утрате, о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности. Обращение в отношении коллективного (общедомового) прибора учета направляется лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений; с даты выявления истечения срока поверки, срока эксплуатации, неисправности прибора учета в ходе проведения его проверки в установленном настоящим документом порядке; с даты признания прибора учета утраченным (пункт 151 Основных положений №442).

Исходя из абзаца первого пункта 5 статьи 37 Закона об электроэнергетике в новой редакции коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовый) прибор учета является средством измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что начиная с 01.01.2022 допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учёта электрической энергии (мощности), с учетом абзаца второго пункта 80(1) указанных Правил.

Согласно абзацу второму пункта 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки или замены соответствующего прибора учета показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 указанных Правил.

Определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями №442.

С 01.01.2022 для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), если иное не установлено пунктом 145 Основных положений №442. До 01.01.2022 сетевые организации (гарантирующие поставщики) вправе осуществлять установку приборов учета, соответствующих требованиям, предусмотренным указанными правилами (абзац второй пункта 141 Основных положений №442).

Данная обязанность для целей признания вновь установленных приборов учета расчетными не может быть реализована произвольно, вне установленных законодательством об энергоснабжении для этого правовых оснований (в частности, предусмотренных пунктами 136 и 151 Основных положений № 442).

В силу пункта 151 Основных положений №442 сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном указанным пунктом.

Суд установил, что на момент проведения проверки спорного ОДПУ межповерочный интервал истек, и исходил из того, что у гарантирующего поставщика имелись основания провести проверку прибора учета и составить акт проверки от 08.12.2023, уведомить истца о запланированном демонтаже ОДПУ в связи с истечением межповерочного интервала.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими указанной обязанности согласно пункту 12 статьи 13 указанного Федерального закона действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи13 Закона об энергосбережении требования данной нормы в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Техническим паспортом на спорный МКД (кирпичный) подтверждается, что его физический износ составляет 72%.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016), в части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Суд также принял во внимание порядок установки приборов учета, который изменился с января 2022 года и начала действовать интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности) - совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 01.07.2020 ответственность за учет электрической энергии, в том числе за установку, своевременную замену и поверку приборов учета электрической энергии, возложена на сетевые организации, а в случае с многоквартирными домами - на гарантирующих поставщиков. В связи с этим по новым правилам обследование технической возможности установки ОДПУ электрической энергии МКД осуществляют представители гарантирующего поставщика.

Организация учета электрической энергии в многоквартирных домах относится к исключительной сфере деятельности и ответственности гарантирующего поставщика, в настоящем случае – ПАО «ДЭК», которое имело возможность провести поверку спорного ОДПУ, однако после установления факта истечения межповерочного интервала вместо поверки в течение срока эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, демонтировало ОДПУ, но не заменило его.

В акте осмотра от 08.12.2023, составленном гарантирующим поставщиком, не отражены недостатки в работе прибора учета, установлено только истечение межповерочного интервала.

С 01.07.2020 при истечении межповерочного интервала коллективных (общедомовых) приборов учета (либо трансформаторов тока) показания таких приборов учета могут быть использованы в расчетах, пока последующей поверкой не доказана неисправность средств измерений.

Свидетельство о проверке средства измерений (счетчик электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN») от 20.05.2024 действительно до 19.05.2034.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 №485/пр (далее – приказ №485/пр) утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (приложение 2), которая предполагает в том числе участие представителей ресурсоснабжающей организации при обследовании многоквартирного дома на предмет наличия/ отсутствия технической возможности установки.

Из пункта 2 приложения 1 к приказу №485/пр следует, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5, отсутствует, если при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

Однако несмотря на то, что спорный ОДПУ не может быть присоединён к интеллектуальным системам учёта электроэнергии, он впервые установлен и допущен в эксплуатацию в доме по адресу: <...> ещё 26.04.2019. В деле отсутствуют доказательства того, что с апреля 2019 года технические (инженерные) характеристики многоквартирного дома изменились настолько, что спорный ОДПУ не может быть использован в настоящее время и на работу прибора учета могут повлиять недостатки внутридомовой электропроводки. Фактически истец уже подключил счётчик самостоятельно.

Состояние электропроводки, отражённое на фотографиях подъезда, приобщенных апелляционным судом к материалам дела по ходатайству ответчика, не препятствует использованию ОДПУ. Специалисты пояснили, что проводка в таком состоянии находится после места размещения измерительного комплекса.

Таким образом при недоказанности неисправности прибора учета и его несоответствия метрологическим требованиям апелляционный суд считает действия ПАО «ДЭК» по признанию прибора учета непригодным для расчетов за потребленную электрическую энергию и его последующий демонтаж незаконными при наличии возможности провести поверку спорного ОДПУ в связи с истечением межповерочного интервала.

Кроме того АО «Оборонэнерго» обоснованно указало, что в отсутствие ОДПУ будет нести расходы на оплату потерь в сетях в большем размере, чем определённые на основании показаний прибора учёта, и данные расходы не будут ему компенсированы.

Вместе с тем суд считает, что акт проверки прибора учета электрической энергии от 08.12.2023 №4790/57 сам по себе как документ права истца не нарушает, поскольку указанные в нём сведения об истечении межповерочного интервала прибора учёта соответствуют действительности, а других оснований для заключения о непригодности прибора учёта (измерительного комплекса) для расчётов в акте не указано. В части признания указанного акта недействительным оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы АО «Оборонэнерго» по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 30000руб. подлежат возмещению за счёт ПАО «ДЭК» на основании частей 1, 5 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.12.2024 по делу №А73-13988/2024 отменить.

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» по признанию 08.12.2023 непригодным для расчетов за потребленную электрическую энергию в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN», установленного в многоквартирном доме по адресу: <...>, и по его демонтажу 19.02.2024.

Обязать публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» выполнять расчет количества электроэнергии, переданной потребителям по точке поставке: <...>, по договору купли-продажи электрической энергии на компенсацию потерь №47/2015ДВ на оснований показаний общедомового прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 ART-03 М CLN» с момента вступления постановления в законную силу.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в пользу акционерного общества «Оборонэнерго» 30000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Воробьева

Судьи

Т.Д. Козлова

Л.В. Самар