Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А53-11187/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«19» июня 2024 года                                                                     Дело № А53-11187/24


Резолютивная часть решения объявлена   «13» июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «19» июня 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефрит»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГУФССП России по Ростовской области, отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, начальнику отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО4,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДОНСКОЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефрит»   (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к ГУФССП России по Ростовской области, отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, начальнику отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО4 (далее - заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконным бездействия судебных пристовов-исполнителей отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО3 и ФИО4, выразившееся в неисполнении фактически постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023; с ходатайством об обязании судебных приставов-исполнителей исполнить фактически постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023, а именно:

1. Запросить в ИФНС бухгалтерский баланс должника за последние 3 года; декларации должника об уплате налогов за последние 3 года; сведения об имуществе должника, которое являлось объектами налогообложения за последние 3 года, сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств по счетам должника за последние 3 года, сведения об участии директора и учредителя должника, в иных юридических лицах (копии направить в адрес заявителя);

2. В банках, в которых открыты счета должника запросить расширенные выписки по счетам должника за последние 3 года (копии направить в адрес заявителя);

3. Направить в банки, с которыми ФССП России не обменивается документами (запросами и ответами) в электронной форме, постановления о розыске счетов и наложении ареста на счета должника, представлении сведений о наличии/отсутствии банковских ячеек, принадлежащих должнику (копии направить в адрес истца);

4. Запросить в регистрирующих органах (ГИБДД, Росрсестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор) сведения об имуществе должника, в том числе имуществе, отчужденном за последние 3 года (копии направить в адрес истца);

5. Направить в адрес заявителя сводку по исполнительному производству (реестр запросов и полученных ответов из системы АИС ФССП), сведения о ходе исполнительного производства с перечислением исполнительных действий и мер принудительного характера совершенных приставом, в хронологическом порядке;

6. Вызвать на прием директора должника ФИО5, учредителей ФИО6, ФИО7 в случае необходимости доставить его в отдел приставов приводом; отобрать у директора объяснения о погашении задолженности, имуществе, счетах должника, наличии дебиторской задолженности и пр.

7. Вручить требование директору, учредителям должника о предоставлении:

- бухгалтерского баланса за последние пять лет;

- отчета о прибылях и убытках организации;

- отчета о движении капитала;

- отчета о движении денежных средств;

- пояснительную записку по итогам отчетных лег,

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, акты взаимных расчетов либо решения сторон о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, объяснение причин непринятия мер по взысканию задолженности);

- перечня движимого имущества общества, непосредственно не участвующего в производстве товаров;

- сведений об имущественных правах;

- перечня недвижимого имущества;

- перечня движимого имущества, непосредственно используемого в производстве товаров;

- перечня сделок должника, послуживших основанием для перечисления денежных средств должником третьим лицам, копии таких договоров, платежных поручений, и пр.

В случае не предоставления документов в полном объеме или с нарушением установленного судебным приставом-исполнителем срока прошу привлечь директора и учредителей должника к административной ответственности, повторно вручить требование, повторно наложить административный штраф, повторять пока истребуемые документы не будут предоставлены; предупредить директора должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 177,315 УК РФ.

8. Выйти по адресу регистрации должника, установить имущество должника и наложить на него арест, копию акта описи и ареста (с обязательным указанием реальных понятых) направить в адрес заявителя;

9. Копии запрошенных документов (выписок, объяснений, ответов государственных органов, постановлений пристава) направлять по мере их поступления в адрес представителя заявителя ФИО8 по адресу: 344013, <...> и на электронную почту maxacdc@bk.ru;

- признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области и ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 и ФИО4 требований исполнительного документа по исполнительному производству № 122589/23/61085-ИП от 07.07.2023 года;

-обязании начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 проконтролировать (поставить на контроль) фактическое исполнение постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023 года судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 и ФИО4 и направление подтверждающих исполнение ходатайства в адрес представителя истца.

Суд привлек к участию  в деле в качестве заинтересованных лиц Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в качестве третьего лица общество с ограниченной ответственностью «ДОНСКОЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС».

Заявитель явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает лиц, участвующих в деле надлежаще уведомленными о начавшемся процессе, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО4 находится исполнительное производство № 122589/23/61085-ИП от 07.07.2023 о взыскании с должника ООО «Донской строительный комплекс» в пользу ООО «Нефрит» денежных средств в размере 302 173, 00 рублей и исполнительского сбора в размере 21 152, 11 рублей.

Взыскателем в адрес Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 02.12.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ходатайство заявителя удовлетворено.

Считая, что судебным приставом-исполнителем фактически не исполнено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Часть 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

На основании частей 1 и 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

При этом в силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 6, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Учитывая, что статья 64.1 Закона № 229-ФЗ включена в главу 7 Закона об исполнительном производстве, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с пунктом 2.1 которых не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона:

- заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона;

- обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Соответственно, при определении порядка рассмотрения заявлений необходимо установить имеются ли в заявлении конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В данном случае, ходатайство заявителя содержит требования заявителя о совершении со стороны судебного пристава исполнителя определенных действий, а именно:

1. Запросить в ИФНС бухгалтерский баланс должника за последние 3 года; декларации должника об уплате налогов за последние 3 года; сведения об имуществе должника, которое являлось объектами налогообложения за последние 3 года, сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств по счетам должника за последние 3 года, сведения об участии директора и учредителя должника, в иных юридических лицах (копии направить в адрес заявителя);

2. В банках, в которых открыты счета должника запросить расширенные выписки по счетам должника за последние 3 года (копии направить в адрес заявителя);

3. Направить в банки, с которыми ФССП России не обменивается документами (запросами и ответами) в электронной форме, постановления о розыске счетов и наложении ареста на счета должника, представлении сведений о наличии/отсутствии банковских ячеек, принадлежащих должнику (копии направить в адрес истца);

4. Запросить в регистрирующих органах (ГИБДД, Росрсестр, ГИМС МЧС, Гостехнадзор) сведения об имуществе должника, в том числе имуществе, отчужденном за последние 3 года (копии направить в адрес истца);

5. Направить в адрес заявителя сводку по исполнительному производству (реестр запросов и полученных ответов из системы АИС ФССП), сведения о ходе исполнительного производства с перечислением исполнительных действий и мер принудительного характера совершенных приставом, в хронологическом порядке;

6. Вызвать на прием директора должника ФИО5, учредителей ФИО6, ФИО7 в случае необходимости доставить его в отдел приставов приводом; отобрать у директора объяснения о погашении задолженности, имуществе, счетах должника, наличии дебиторской задолженности и пр.

7. Вручить требование директору, учредителям должника о предоставлении:

- бухгалтерского баланса за последние пять лет;

- отчета о прибылях и убытках организации;

- отчета о движении капитала;

- отчета о движении денежных средств;

- пояснительную записку по итогам отчетных лег,

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, акты взаимных расчетов либо решения сторон о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, объяснение причин непринятия мер по взысканию задолженности);

- перечня движимого имущества общества, непосредственно не участвующего в производстве товаров;

- сведений об имущественных правах;

- перечня недвижимого имущества;

- перечня движимого имущества, непосредственно используемого в производстве товаров;

- перечня сделок должника, послуживших основанием для перечисления денежных средств должником третьим лицам, копии таких договоров, платежных поручений, и пр.

В случае не предоставления документов в полном объеме или с нарушением установленного судебным приставом-исполнителем срока прошу привлечь директора и учредителей должника к административной ответственности, повторно вручить требование, повторно наложить административный штраф, повторять пока истребуемые документы не будут предоставлены; предупредить директора должника об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 177,315 УК РФ.

8. Выйти по адресу регистрации должника, установить имущество должника и наложить на него арест, копию акта описи и ареста (с обязательным указанием реальных понятых) направить в адрес заявителя;

9. Копии запрошенных документов (выписок, объяснений, ответов государственных органов, постановлений пристава) направлять по мере их поступления в адрес представителя заявителя ФИО8 по адресу: 344013, <...> и на электронную почту maxacdc@bk.ru.

Соответственно, по результатам рассмотрения данного ходатайства у судебного пристава-исполнителя имелась обязанность для вынесения постановления по результатам рассмотрения данного ходатайства.

02.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил в рамках исполнительного производства № 122589/23/61085-ИП запросить бухгалтерский баланс декларации, сведения об имуществе должника, сведения об открытых счетах, сведения об участника организации за 3 года запросить сведения о движении ДС за 3 года, наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, запросить сведения об имуществе должника, вызвать на прием директора ООО «Донской строительный комплекс» вручить требование о предоставлении финансово-хозяйственных документов предупреждение по ст. 315 УК РФ, истребовать сведения о дебиторской задолженности, осуществить по адресу регистрации должника.

Из заявленных требований следует, что заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнения, выразившееся в фактическом неисполнени постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023.

Между тем судом установлено следующее.

Согласно ч. 6, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023 судебным приставом-исполнителем определены действия, которые подлежат совершению, а именно  в рамках исполнительного производства № 122589/23/61085-ИП запросить бухгалтерский баланс декларации, сведения об имуществе должника, сведения об открытых счетах, сведения об участника организации за 3 года запросить сведения о движении ДС за 3 года, наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, запросить сведения об имуществе должника, вызвать на прием директора ООО «Донской строительный комплекс» вручить требование о предоставлении финансово-хозяйственных документов предупреждение по ст. 315 УК РФ, истребовать сведения о дебиторской задолженности, осуществить по адресу регистрации должника.

Заинтересованным лицом в материалы настоящего дела представлены материалы исполнительного производства 122589/23/61085-ИП.

Из представленных материалом исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в адрес МИФНС России № 25 по Ростовской области направлены запросы о предоставлении бухгалтерского баланса должника с 08.11.2018 п настоящее время, декларации должника об уплате налогов с 08.11.2018 по настоящее время; сведения об имуществе должника, которое являлось объектами налогообложения с 08.11.2018 по настоящее время, сведения об открытых счетах должника и движении денежных средств по счетам должника с 08.11.2018 по настоящее время, сведения об участии директора и учредителя ООО «Донской строительный комплекс».

В ответ на запросы от налогового органа поступила запрашиваемая информация.

Также судебным приставом-исполнителем в адрес банков направлены запросы о представлении информации о движении денежных средств по счетам.

В ответ на запрос от банков поступила запрашиваемая информация.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о предоставлении информации, сведений об имуществе от 12.03.2024, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязал регистрирующие и иные органы представить информацию, указанную в постановлении.

В ответ на постановление поступила запрашиваемая информация.

Также судебным приставом-исполнителем от ФИО5, который в выписке из ЕГРЮЛ указан как генеральный директор  получены объяснения, из которых следует, что он не является директором с 03.06.2021.

Судебным приставом-исполнителем в адрес учредителей должника направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия для исполнения  постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023.

Как следует из абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве  постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исследовав представленные доказательства о порядке совершения судебным приставом-исполнителем возложенных на него Законом об исполнительном производстве обязанностей, суд установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были приняты исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области и ненадлежащем контроле за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 и ФИО4 требований исполнительного документа по исполнительному производству № 122589/23/61085-ИП от 07.07.2023 года;  обязании начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 проконтролировать (поставить на контроль) фактическое исполнение постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.12.2023 года судебными приставами-исполнителями Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 и ФИО4 и направление подтверждающих исполнение ходатайства в адрес представителя истца, суд указывает на следующее.

В соответствии со статьей 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Законом об исполнительном производстве не предусмотрено каких-либо сроков для осуществления контрольных полномочий старшим судебным приставом в отношении деятельности находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя.

ООО «Нефрит» в заявлении в суд не указывает конкретных нарушений начальником отдела требований Закона об исполнительном производстве. Заявитель указывает на бездействие судебного пристава, выразившегося в отсутствии должного контроля за деятельностью вверенного ему структурного подразделения, основываясь исключительно на том, что исполнительное производство до настоящего времени не исполнено.

Вместе с тем, заявитель не приводит доказательств нарушения начальником отдела положений Закона об исполнительном производстве, судом не установлено отсутствие должного контроля со стороны старшего судебного пристава за деятельностью структурного подразделения, обратного в материалы дела не представлено. Каких-либо аргументов в этой части, позволяющих суду прийти к иному выводу, письменные позиции заявителя не содержат.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Оснований для иных выводов по представленным в материалы настоящего дела доказательствам не усматривается.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу  пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что требования заявителя не подлежат удовлетворению полностью,  отсутствуют основания для обязания заинтересованных лиц принять меры, установленные пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                     М. А. Малыгина