Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А40-334005/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-334005/19-108-7467
г. Москва
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой Е.А.,

рассмотрев в заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Перлина Алексея Олеговича (125009, г. Москва, Шведский туп., д. 3, кв. 23; ОГРНИП: 311774625200881, ИНН: 774324124409, дата регистрации ОГРНИП: 09.09.2011)

к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 40, стр. 6; ОГРН: 1027701022788, ИНН: 7701319704, дата регистрации: 19.12.2002), Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г.Москве (ИНН 7704058987; ОГРН 1047704058060; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 119048, г.Москва, ул.Доватора,12,2,5)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по городу Москве (123100, Москва город, улица Анатолия Живова, дом 2, строение 6, , ОГРН: 1047703058435, дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7703037470)

об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате заявителю процентов на сумму несвоевременно возвращенных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя (Инспекция Федеральной налоговой службы №4 по городу Москве)

при участии:

представитель заявителя: не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом;

от ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области: Давыдова Г.И., дов. от 20.12.2021 № 210-И/31397,

от ИФНС России № 4 по г. Москве: Зверев Е.А., дов. от 11.11.2021г. № 05-18/044459;

от ИФНС России № 3 по г. Москве: не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Перлин Алексей Олегович (далее – заявитель, Предприниматель, страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Пенсионный Фонд) об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области принять решение о возврате заявителю 402 137,64 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с начисленными на эту сумму процентами за период с 05.11.2019 по дату фактического возврата; об обязании направить это решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя (в редакции уточнения заявленного требования от 02.02.2021).

Арбитражный суд города Москвы решением от 19.02.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021, удовлетворил требования Предпринимателя.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Предприниматель обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.09.2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 отменены в части удовлетворения требования о начислении процентов, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Кассационная инстанция указала, что суд первой инстанции должен был обсудить со сторонами вопрос о надлежащем ответчике в части требования о процентах и мог с согласия заявителя заменить ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ либо по своей инициативе привлечь надлежащее лицо в качестве соответчика в порядке части 6 статьи 46 АПК РФ.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Московского округа указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо оценить доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; на основании этого установить имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства; принять законное и обоснованное решение.

Во исполнение рекомендаций постановления суда кассационной инстанции, определением от 16.03.2022 суд, в порядке ст.46 АПК РФ привлек к участию в деле Инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по г. Москве в качестве в качестве второго заинтересованного лица (соответчика).

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителя третьего лица.

В ходе нового рассмотрения спора заявитель поддержал заявленные требования об обязании органа пенсионного фонда принять решение о начислении и выплате Предпринимателю процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя; представитель пенсионного фонда возражала против удовлетворения требований заявителя; представитель налогового органа указал, что Инспекцией права Предпринимателя по вопросу переплаты по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 не нарушены.

Суд, в ходе нового рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, с учетом рекомендаций Арбитражного суда Московского округа находит требования в части обязания органа пенсионного фонда принять решение о начислении и выплате Предпринимателю процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ " утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона N 250-ФЗ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из положений ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" следует, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании п. 1, 3 ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган, который в свою очередь оформляет поручение на возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пени и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о возврате должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ обязанность по исполнению решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов возложена на налоговый орган.

В соответствии с ч. 17 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ " в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, процентов на эту сумму.

При этом, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен в том числе разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 НК РФ.



В данном конкретном случае речь идет о возврате переплаты по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017.

Следовательно, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов, пеней до 01.01.2017 и о начислении процентов на сумму несвоевременно возвращенных взносов и пеней является именно ГУ-Главное Управление ПФР №10 по г. Москве и Московской области (на учете в котором состоит Заявитель), а органом, обязанным исполнять указанное решение, после 01.01.2017 является ИФНС России № 4 по г. Москве.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 N 303-КГ18-6640, применительно к правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, «...обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в статьях 78, 79 НК РФ, в связи с чем подлежит исполнению пенсионным фондом» (абзац 6 стр.2 Определения).

Аналогичный вывод следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.08.2018 №301-КГ18-11753, которым Верховный Суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы органа Пенсионного фонда для рассмотрения в Судебной коллегии, оставил в силе судебные акты по делу №А28-657/17, где по итогам рассмотрения дела суды обязали орган Пенсионного фонда РФ вынести решение о возврате страхователю излишне взысканных страховых взносов и процентов.

Определением Верховного Суда РФ от 06.11.2019 N 301-ЭС19-19780 по делу N А82-12640/2018 отказано в передаче указанного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, при этом отмечено, что суды пришли к правильному выводу о том, что суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа подлежали возвращению истцу с начисленными на них процентами, при этом, как следует из судебных актов (например, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.07.2019 по этому делу: абз 12, 13 стр. 3, абз.3 стр.4), именно на пенсионный фонд возложена обязанность вынести решение о выплате обществу процентов на излишне взысканные страховые взносы и обязанность направить его в инспекцию для исполнения.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда РФ от 12.12.2018 N 306-КГ18-20586 об отказе в передаче дела N А12-33075/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Вывод о том, что на именно на орган Пенсионного фонда возложена обязанность вынести решение о выплате страхователю (налогоплательщику) процентов на излишне взысканные (уплаченные) страховые взносы (речь о страховых взносах за период до 01.01.2017) и обязанность направить его в инспекцию по месту учета страхователя (налогоплательщика) для исполнения также следует из Постановлений Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2021 по делу А40-271662/2019 и от 24.09.20019 по делу №А40-184811/2018, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 по делу №А40-184811/18, Постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.03.2019 N Ф03-795/2019 по делу N A37-1002/2016, Постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.03.2019 N Ф03-742/2019 по делу N A37-1000/2016, Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2020 N Ф07-8156/2020, Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 N 04АП-6044/2021 по делу N А19-9369/2021, Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 N 13АП-29434/2020 по делу N А56-36096/2020 и др.

Таким образом, довод представителя Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области, озвученный в заседании о том, что «…Фонд не может быть ответчиком по заявленному требованию» отклоняется судом как противоречащий подлежащим применению нормам права и выводам Верховного Суда РФ, изложенным в перечисленных выше по тексту решения суда Определениях. При этом суд еще раз подчеркивает, что в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 N 303-КГ18-6640 прямо в тексте Определения оценен аналогичный довод органа Пенсионного фонда РФ (абзац 2 стр. 2, который начинается фразой «Доводы Управления о неправомерном возложении на него обязанности возвратить заявителю проценты...»).

Довод органа Пенсионного фонда о неясности в порядке начисления процентов также не может быть принят во внимание, поскольку применительно к правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в статьях 78, 79 НК РФ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 N 303-КГ18-6640).

Исполнение решений органов Пенсионного фонда РФ о возврате сумм излишне взысканных взносов и начисленных процентов (речь о взносах за период до 01.01.2017) осуществляется налоговыми органами в порядке взаимодействия с органами Пенсионного фонда РФ согласно положениям ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", которые могут участвовать в деле как в качестве ответчиков, так и в качестве третьих ли, что зависит от особенностей фактических обстоятельств каждого конкретного дела и предмета требований.

В данном случае судом при новом рассмотрении дела с учетом указаний Арбитражного суда Московского округа Инспекции привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица для целей исполнения решения органа Пенсионного фонда РФ о возврате суммы процентов.

С учетом вышеизложенного у суда по результатам нового рассмотрения дела с учетом исполнения обязательных указаний суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Перлина А.О. об обязании Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате индивидуальному предпринимателю Перлину Алексею Олеговичу процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить: обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области принять решение о начислении и выплате индивидуальному предпринимателю Перлину Алексею Олеговичу процентов на сумму несвоевременно возвращенных излишне уплаченных страховых взносов, начиная с 05.11.2019 и по день фактического возврата суммы страховых взносов, и направить указанное решение на исполнение в налоговый орган по месту учета заявителя (Инспекция Федеральной налоговой службы №4 по городу Москве).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова