Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А56-76916/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76916/2024
29 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

С.Б. Гуляев при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Титовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Южная долина» к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: 1) АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы», 2) ООО «УК КОМФОРТБЫТСЕРВИС»

о признании незаконным распоряжения от 04.06.2024 № Л3226, об обязании внести изменения в реестр лицензий

при участии: от заявителя – не явились, извещены, от заинтересованного лица – не явились, извещены, третье лицо: 1) не явились, извещены, 2) не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная долина» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) о признании незаконным распоряжения от 04.06.2024 № Л3226; об обязании внести изменения в реестр лицензий, включив многоквартирный дом по адресу: <...> в реестр МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – Общество.

Определением от 10.12.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу по делу № А56-76875/2024 последнего судебного акта по существу спора (или приравненного к нему).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы», ООО «УК КОМФОРТБЫТСЕРВИС».

Определением суда от 19.09.2025 назначено судебное для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, на основании статьи 146 АПК РФ производство по делу возобновлено судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Распоряжением от 04.06.2024 № Л3226 Комитетом жилищного надзора и контроля Ленинградской области дан отказ во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЛО, <...>, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

В заявлении истец указывает на то, что по инициативе собственников жилых помещений № 40 по адресу: <...> ФИО1 и № 25 ФИО2, проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома (далее МКД) по адресу: <...> по вопросам расторжении договора управления с АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» ИНН <***>/ КПП 470301001 и выбор в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Южная Долина» ИНН <***>/КПП 470301001.

Собственниками помещений МКД приняты решения расторгнуть договора управления с АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» ИНН <***>/ КПП 470301001, в связи с ненадлежащим исполнением условия договора и выбрать в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Южная Долина» ИНН <***>/ КПП 470301001.

Решение собственников оформлено протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 08.04.2024.

10.04.2024 года на сайте ГИСЖКХ была размещена информация о включении многоквартирного дома в лицензию ООО «УК «Южная Долина» на основании проведенного в период с 07.03.2024 года по 07.04.2024 года собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> общего собрания собственников.

По результатам проведения общего собрания собственников помещений в доме был составлен протокол общего собрания кворум собрания составляет 56,06 % от общего числа всех собственников помещений в количестве 72 физических лиц и 0 юридическое лицо общей площадью 3057,3 кв.м.

Общая площадь МКД всех жилых и нежилых помещений МКД составляет 5454,1 кв.м.

Согласно принятому решению по вопросу 5 повестки дня « Расторжение договора управления с АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» ИНН/КПП <***>/470301001» - собственниками принято решение о расторжении договора принятому решению по вопросу 5 повестки дня « Расторжение договора управления с АО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» ИНН/КПП <***>/470301001 в связи с ненадлежащим исполнением условий договора» и принято решение по вопросу 7 повестки дня о выборе управляющей компании ООО «УК «Южная долина» ИНН <***>/КПП 470301001 в качестве

управляющей организации, а так же заключения и утверждения условий договора управления МКД. (вопрос 8 повестки дня).

23.04.2024г. вынесено распоряжение № Л2701 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области на основании указанных в подпунктах «а», «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. № 938/пр (далее Порядок). Комитетом направлено в адрес заявителя только 17.05.2024г.

04.06.2024 г. Ответчик выносит распоряжение № Л3226 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий ленинградской области. Основанием для отказа во внесение изменений в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области в отношении МКД по адресу: <...> является несоответствием заявления и документов требованиям, установленными пп «а, б, в» пункта 5 Порядка (общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания от 06.05.2024 г. принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК Комфортбытсервис»). Распоряжения от 04.06.2024г. № Л3226 было направлено Истцу только 20.06.2024г. номер обращения 47-2024-34012.

Не согласившись с вынесенным распоряжением Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок № 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В рассматриваемом случае Комитетом в ходе исследования материалов было установлено, что собственниками помещений проведено более позднее общее собрание, по результатам которого собственниками принято решение, оформленное протоколом от 22.04.2024, о выборе ООО «Управляющая компания «Южная долина» в качестве управляющей организации. Протокол общего собрания от 22.04.2024 и приложения к нему находятся на хранении в Комитете.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявления и документов, предоставленных ООО «Управляющая компания «Южная Долина», Комитетом установлено несоответствие документов требованиями пп. «а», «б», «в» п. 5 Порядка, а именно более поздним волеизъявлением общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания от 22.04.2024, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Южная долина».

Представленные ООО «Управляющая компания «Южная Долина» сведения являются недостоверными в связи с тем, что решение о выборе ООО «Управляющая компания «Южная Долина» не является последним волеизъявлением собственников - более поздним волеизъявлением (протокол от 22.04.2024) собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Южная долина» (пп. «б» п. 5 Порядка).

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения заявления и документов ООО «Управляющая компания «Южная Долина» в соответствии со ст. 198 ЖК РФ, пп. «б» п. 7 Порядка, 04.06.2024 Комитетом принято решение об отказе во внесении изменений в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Южная Долина»

(более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания от 22.04.2024, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Южная долина»).

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пп. 4 п. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с протоколом от 22.04.2024 собственниками помещений МКД принято решение о подтверждении выбора в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания «Южная долина», таким образом, собственниками помещений принято решение по вопросу, относящемуся к компетенции общего собрания, в соответствии со ст. 44 ЖК РФ.

Собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом в любое время (ч. 3 ст. 161, ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

В связи с тем, что на момент рассмотрения заявлений ООО «Управляющая компания «Южная Долина» о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области реестре лицензий Ленинградской области имелась информация об управлении МКД в АО «УК «ВСЕВОЛОЖСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» с 20.04.2015, требования, содержащиеся в ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ, к заявителю не применялись. В случае применения, данные сведения имели бы закрепление в мотивировочной части Распоряжения комитета 04.06.2024 № Л3226.

В соответствии с ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Таким образом, с момента внесения изменений в реестр лицензий управляющая организация вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

На момент вынесения Комитетом оспариваемого распоряжения сведения о признании судом недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом от 22.04.2024, по выбору ООО «УК «Южная Долина» в качестве управляющей организации, в Комитет не поступали. Следовательно, указанное собрание является последним волеизъявлением собственников помещений МКД по выбору управляющей организации для управления МКД.

Таким образом, представленные ООО «УК «Южная Долина» сведения не соответствуют требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр (не являются достоверными), в связи с тем, что решение о выборе ООО «УК «Южная Долина» не является последним волеизъявлением собственников, в связи с чем Комитетом вынесено распоряжение от 04.06.2024 № Л3226 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий

Ленинградской области в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.