Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А57-30320/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30320/2016
10 мая 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.В. Никульниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

к публичному акционерному обществу «Т Плюс», г. Саратов,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»

об обязании выполнить работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г. Саратова путем розлива вяжущих материалов в размере 10 кг с применением эмульсии битумной в количестве 10,3 кг и устройства асфальтобетонного покрытия дорожки однослойной из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 4 см. площадью 12м2 с применением асфальтобетонной смеси марки II, тип Г в размере 1147,2 кг.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 01-16-1164 от 24.03.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности №201 от 26.01.2017 года

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

к публичному акционерному обществу «Т Плюс», г. Саратов, об обязании выполнить работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г. Саратова путем розлива вяжущих материалов в размере 10 кг с применением эмульсии битумной в количестве 10,3 кг и устройства асфальтобетонного покрытия дорожки однослойной из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 4 см. площадью 12м2 с применением асфальтобетонной смеси марки II, тип Г в размере 1147,2 кг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью «УК Авиатор».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать публичное акционерное общество «Т Плюс», г. Саратов выполнить работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г.Саратова:

- путем розлива вяжущих материалов в размере 10 кг с применением эмульсии битумной в количестве 10,3 кг и устройства асфальтобетонного покрытия дорожки однослойной из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 4 см, площадью 12 кв.м. с применением асфальтобетонной смеси марки II, тип Г в размере 1147,2 кг.;

- асфальтобетонного покрытия входной группы у 2-го подъезда площадью 17,1 кв.м. путем установки бортового камня БР 100.20.8 в количестве 8 шт.; исправления профиля оснований щебнем из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм, в количестве 1,131 куб.м.; устройства покрытия тротуара толщиной 4 см. на площади 17 кв.м. из смеси асфальтобетонные дорожные (горячие для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые), марка II тип Г в количестве 1,5861 т.; окраски бордюров вручную на площади 1,6 кв.м.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Истец поддерживает исковые требования (с учетом уточнений) в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен. Отзыв на иск не представлен. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года №20-185 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила №20-185).

Разделом 4.8. Правил №20-185 установлен порядок проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций.

На основании пункта 4.8.1. указанного раздела Правил №20-185 работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением Администрации города Саратова.

Разрешение на производство работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается в порядке, установленном Администрацией города Саратова (пункт 4.8.2. Правил №20-185).

Согласно пункту 4.8.7. Правил №20-185 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утверждён административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов», являющимся приложением к постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477, за Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» закреплена улица Киевский проезд.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество «Т Плюс» без уведомления и без получения разрешения на производство вскрышных работ, произвело вскрышные работы дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду.

В ходе осмотра дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду, проведенного администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов», установлено, что данная территория после проведения работ неблагоустроенна. Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» составлен акт осмотра от 22.08.2016 г.

В нарушение требований постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 июля 2012 года №1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» ответчик восстановительные работы после проведения вскрышных работ не произвел, акт сдачи восстановительных работ в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не представил.

О выявленных недостатках доведено до сведения руководства филиала «Саратовский» публичного акционерного общества «Т Плюс», в адрес которого была направлена претензия №01-16-3500 от 25.08.2016 года с предложением принять меры по восстановлению благоустройства территории по адресу проведенных вскрышных работ: <...>.

При этом, судом установлено, что ответчик обязался восстановить асфальтобетонное покрытие после проведения вскрышных работ по улице Киевский проезд, д. 4 в городе Саратове, что подтверждается письмом публичного акционерного общества «Т Плюс» от 01.03.2017 г. за исх. № 5/206-19-0138.

Однако, до настоящего момента публичное акционерное общества «Т Плюс» на претензионное письмо администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не отреагировало, требования по устранению выявленных недостатков вследствие проведенных вскрышных работ по вышеуказанным адресным ориентирам не исполнило.

Поскольку ответчик в нарушение Правил №20-185, после проведения ремонтных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец и ответчика провели комиссионный осмотр дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г.Саратова, составили акт осмотра от 24.04.2017 г., согласно которому подтвердился факт производства ответчиком вскрышных работ и отсутствие проведения восстановительных работ на указанной участке. Стороны так же определили объем восстановительных работ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации района, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 года №36-398 (ред. от 24.09.2015 года) «О положениях об Администрациях районов муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 3.1.8. настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения; обеспечения содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в границах района; а также осуществления иных полномочий в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Поскольку до настоящего момента ответчик (публичное акционерное общество «Т Плюс», филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранил выявленные недостатки, суд пришел к выводу о том, что обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия участка по адресу проведенных вскрышных работ: <...>, возлагается на ответчика.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком обязательства по восстановления благоустройства в полном объеме после проведенных вскрышных работ не исполнены.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав истца, ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить срок производства работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г.Саратова – 10 дней с даты вступления в силу настоящего решения.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогично, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Судом установлено, что исковые требования администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска в размере 6000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с публичного акционерного общества «Т Плюс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Т Плюс», г. Саратов в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего решения за счет собственных средств выполнить работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 4 по Киевскому проезду г.Саратова:

- путем розлива вяжущих материалов в размере 10 кг с применением эмульсии битумной в количестве 10,3 кг и устройства асфальтобетонного покрытия дорожки однослойной из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 4 см, площадью 12 кв.м. с применением асфальтобетонной смеси марки II, тип Г в размере 1147,2 кг.;

- асфальтобетонного покрытия входной группы у 2-го подъезда площадью 17,1 кв.м. путем установки бортового камня БР 100.20.8 в количестве 8 шт.; исправления профиля оснований щебнем из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм, в количестве 1,131 куб.м.; устройства покрытия тротуара толщиной 4 см. на площади 17 кв.м. из смеси асфальтобетонные дорожные (горячие для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые), марка II тип Г в количестве 1,5861 т.; окраски бордюров вручную на площади 1,6 кв.м.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс», г. Саратов в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

Никульникова О.В.