Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А05-14934/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14934/2021
г. Архангельск
21 марта 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сийское» (ОГРН <***>; адрес: 164646, <...>)

о взыскании 131 985 руб. 42 коп.,

установил:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сийское» (далее – ответчик, общество) 131 985 руб. 42 коп., в том числе 131 798 руб. 71 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2019-2020 годы, 186 руб. 71 коп. пеней, начисленных за период с 24.12.2021 по 28.12.2021 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 10.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласился, заявил ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, относятся дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей.

Поскольку министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества 131 985 руб. 42 коп. и цена иска не превышает указанные в пункте 1 части 1 статьи 229 АПК РФ пределы, при этом ограничения, предусмотренные частью 4 статьи 229 АПК РФ судом не установлены, исковое заявление министерства принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указаны в части 5 статьи 227 АПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10), переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам , установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В данном случае наличие предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований судом не установлено. Стороны имели возможность представить в суд доказательства, таким правом воспользовались. Препятствий для исследования судом представленных сторонами доказательств в ходе упрощенного производства судом не установлено. В ходатайстве ответчика не указано, какие именно дополнительные доказательства необходимо дополнительно представить, а также причины невозможности их представления в материалы дела в ходе рассмотрения его в порядке упрощенного производства.

С учетом изложенного, суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.03.2022, принятым путем подписания резолютивной части, иск удовлетворен.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.03.2022.

14.03.2022 поступило заявление общества о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, ответчиком соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, предоставление субсидии в 2019-2020 годах осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее – Порядок предоставления субсидии), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка между министерством и обществом были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, от 01.02.2019 № 49-В (далее – договор на 2019 год) и от 30.01.2020 № 46-В (далее – договор на 2020 год).

Согласно представленным обществам расчетам в 2019 году потребность в средствах субсидии составила 1 661 514,62 руб., в 2020 году – 2 194 345,87 руб.

Министерство во исполнение принятых на себя по договорам обязательств произвело перечисление обществу субсидии в указанных размерах.

На основании распоряжения министерства от 08.10.2021 № 603-р и программы проверки истец провел в отношении ответчика плановую камеральную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за период 2019 - 2020 годы.

В ходе проверки министерство пришло к выводу о необоснованном получении обществом средств субсидии в размере 131 798,71 рубля, в том числе:

- в связи с завышением в расчетах за 2019 год объемов холодной воды на 894,027 куб.м, объемов услуг водоотведения на 1329,125 куб.м, на общую сумму 45 612,13 руб.,

- в связи с завышением в расчетах за 2020 год объемов холодной воды на 1209,271 куб. м, объемов услуг водоотведения на 1941,002 куб. м, на общую сумму 86 186,58 руб.

Результаты проверки отражены в акте от 19.11.2021 № 203/06-06/104.

Не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки, общество направило министерству возражения, которые министерством были рассмотрены и отклонены, как необоснованные.

В связи с выявленными нарушениями в адрес общества было направлено требование от 30.11.2021 № 203/06-06/8359 о возврате средств субсидии в сумме 131 798,71 руб. Требование получено ответчиком 09.12.2021.

Поскольку ответчик требование министерства добровольно не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика 131 798,71 руб. необоснованно полученных средств субсидии за 2019 и 2020 годы, а также 186,71 руб. пеней за период с 24.12.2021 по 28.12.2021 с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик в отзыве на заявление с предъявленным требованием не согласился, указав, что истцом не доказан факт завышения объемов холодного водоснабжения и водоотведения, предъявленных для получения субсидии. Субсидия получена ответчиком, исходя из фактического объема оказанных услуг, расчеты производились с применением действующих тарифов. Ответчиком по корректировкам в министерство были представлены бухгалтерские справки с пояснениями. Каких-либо замечаний по представленным ответчиком документам и расчетам для получения субсидии министерством ранее не предъявлялось.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Как указано ранее, предоставление субсидий в 2019 и 2020 годах осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Как установлено пунктом 4 Порядка предоставления субсидии, критерием отбора организации водопроводно-канализационного хозяйства для получения субсидии является установление на текущий календарный год постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее – агентство, постановление агентства) для данной организации тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, на услуги водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для прочих потребителей, превышающих тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, на услуги водоотведения, на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду), для населения и потребителей, приравненных к населению (далее соответственно - экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения).

В данном случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что общество в 2019 и 2020 годах оказывало услуги по водоснабжению и водоотведению на территории сельских поселений «Пинедское» и «Сийское» муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области обществу установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения постановлением от 03.08.2017 № 36-в/3 «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую ООО «Сийское» на территории муниципального образования «Пиринемское» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (в редакции постановлений от 20.12.2018 № 78-в/67, от 26.11.2019 № 72-в/16), постановлением от 09.11.2018 № 60-в/3 «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «Сийское» на территории муниципального образования «Сийское» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (в редакции постановлений от 13.11.2018 № 74-в/23, от 26.11.2019 № 72-в/15, от 16.12.2020 № 68-в/8).

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидии между министерством и обществом были заключены договор на 2019 год и договор на 2020 год, предметом которых являлось предоставление ответчику из областного бюджета в 2019-2020 годах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 18 Порядка предоставления субсидии министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки).

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 19 Порядка предоставления субсидии).

Согласно пункту 21 Порядка предоставления субсидии при невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 19 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

Судом установлено, что министерство в соответствии с предоставленными ему полномочиями провело проверку соблюдения обществом условий, целей и порядка предоставления субсидии за 2019 и 2020 годы, и в рамках предоставленных полномочий обратилось в суд с рассматриваемым заявлением в связи с неисполнением ответчиком выставленного в его адрес требования.

В силу пункта 14 Порядка предоставления субсидии для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

б) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на техническую воду ниже уровня экономически обоснованных тарифов на техническую воду размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ств = (Ттвпр - Ттвн) x Vтвн, где:

Ств - размер субсидии (в части технической воды), рублей;

Ттвпр - экономически обоснованный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Ттвн - льготный тариф на техническую воду (без НДС), рублей/куб. м;

Vтвн - объем технической воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

в) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения ниже уровня экономически обоснованных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сгв = (Тгвпр - Тгвн) x Vгвн, где:

Сгв - размер субсидии (в части компонента на холодную воду в закрытой системе горячего водоснабжения), рублей;

Тгвпр - экономически обоснованный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду (без НДС), рублей/куб. м;

Тгвн - льготный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения (в части компонента на холодную воду) (без НДС), рублей/куб. м;

Vгвн - объем горячей воды (горячего водоснабжения) в закрытой системе горячего водоснабжения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

Аналогичный порядок расчета субсидии согласован сторонами в пунктах 3.2 и 3.3 договора на 2019 год и договора на 2020 год.

Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах, расположенных на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», утверждены постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 30.08.2012 № 56-пн (в редакции постановления министерства от 23.10.2013 № 133-пн, от 24.09.2018 № 59-пн).

Для проверки соответствия сведений об объемах холодной воды и услуг водоотведения, представленных в расчетах фактической потребности в средствах субсидии в 2019 – 2020 годы, сведениям, указанным в регистрах бухгалтерского учета, платежных документах, выставленных населению, обществом в ходе проверки были представлены следующие документы: журналы-ордера по 90 счету за 2019 – 2020 годы (помесячно); сводные ведомости по начислению за 2019 - 2020 годы (помесячно); бухгалтерские справки за 2019 - 2020 годы; копия договора об оказании услуг холодного водоснабжения между предприятием и ФИО1 от 07.08.2017; копия договора об оказании коммунальных и жилищных услуг между предприятием и ФИО2. от 15.10.2020; копия договора об оказании коммунальных и жилищных услуг между предприятием и ФИО2. от 01.09.2019; квитанции на оплату услуг, выставленные населению за 2019 – 2020 годы (в электронном виде, в формате excel); копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости по адресам: <...> и 3 (по комнатам); копия перечня жилых домов с указанием степени благоустройства, согласованного председателем КУМИ и ЖКХ администрации МО «Пинежский район».

По результатам проверки министерство установило, что объем холодной воды и услуг водоотведения, реализованный в 2019 году на территории сельского поселения «Сийское», включенный в расчет субсидии за 2019 и 2020 годы, не подтвержден данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами, в том числе:

- за 2019 год – объем холодной воды в размере 894,027 куб.м на сумму субсидии 13 394,50 руб.; объем услуг водоотведения в размере 1329,125 куб.м на сумму субсидии 32 217,63 руб.;

- за 2020 год – объем холодной воды в размере 1209,271 куб.м на сумму субсидии54 394,91 руб.; объем услуг водоотведения в размере 1941,002 куб.м на сумму субсидии 31 791,67 руб.

Как следует из акта проверки, ответа министерства от 15.12.2021 № 203/06-06/8781 на возражения общества к акту проверки, выявленные нарушения связаны с тем, что по договору 2020 года корректировки (доначисления) допускаются только лишь за 2020 год и декабрь 2019 года, а за 2019 год – только за текущий год, в связи с чем иные периоды корректировок министерством не были приняты.

В соответствии с пунктом 3.2.3 договора на 2019 год для расчета размера субсидии в 2019 году принимаются объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и услуг водоотведения, реализованные населению и потребителям, приравненным к населению, а также тарифы, установленные на 2019 год.

Согласно пункту 3.3. договора на 2020 год корректировка объемов допускается за предыдущие отчетные месяцы 2020 года, а также за декабрь 2019 года и осуществляется по тарифам, установленным на период, соответствующий периоду, за который осуществляется корректировка.

Как следует из акта проверки, ответа министерства от 15.12.2021 № 203/06-06/8781 на возражения общества к акту проверки, в нарушение указанных условий договоров обществом в расчетах за 2019 и 2020 годы были учтены корректировки объемов холодной воды и водоотведения за 2016 - 2019 годы с применением тарифов, не соответствующих периоду корректировок (применялись тарифы, установленные на 2019, 2020 годы).

Министерство произвело расчет объемов холодной воды и водоотведения, подлежащий включению в расчет размера субсидии, исходя из начислений общества и тарифов, соответствующих периодам корректировок в 2019 – 2020 году. При этом, учитывая нарушения, допущенные обществом, в расчет не были включены объемы холодной воды и водоотведения, соответствующие доначислениям по корректировкам:

за 2016 - 2018 годы в 2019 году;

за 2016 - ноябрь 2019 года в 2020 году.

Таким образом, согласно расчетам министерства, объемы услуг холодного водоснабжения и водоотведения завышены:

- за 2019 год – объем услуг холодного водоснабжения на 894,027 куб.м на сумму субсидии 13 394,50 руб., объем услуг водоотведения на 1329,125 куб.м на сумму субсидии 32 217,63 руб.,

за 2020 год – объем услуг холодного водоснабжения на 209,271 куб.м на сумму субсидии 54 394,91 руб., объем услуг водоотведения на 1941,002 куб.м на сумму субсидии 31 791,67 руб.

Развернутый расчет завышения объемов и потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение за 2019 и 2020 годы, приведен в приложениях №№ 1 и 2 к письму министерства от 15.12.2021 № 203/06-06/8781. Бухгалтерские справки, представленные обществом, были рассмотрены министерством в полном объеме.

Ответчик имел возможность ознакомиться с пояснениями и расчетом министерства. Несмотря на это, каких-либо возражений, контррасчетов, дополнительных доказательств в обоснование обоснованности включения спорного объема ресурса в расчет субсидии ответчик не представил.

Включение в расчет субсидии за 2019 и 2020 годы, корректировок объемов холодной воды и водоотведения за 2016 – 2019 годы и применение тарифов, не соответствующих периоду корректировок, является нарушением пункта 3.2.3 договора на 2019 год и пункта 3.3. договора на 2020 год, условий предоставления субсидии, повлекшим за собой необоснованное получение обществом субсидии в размере 131 798 руб. 71 коп.

Довод ответчика о том, что министерство обязано проверять представленные расчеты в течение срока действия договора, судом отклоняется, поскольку не опровергает вывод истца о необоснованном получении обществом средств субсидии. Кроме того, проверка подтверждающих объем услуг документов согласно Порядку предоставления субсидий осуществляется в процессе проведения контрольного мероприятия (проверки).

Принимая во внимание изложенное иск министерства в части требования о возврате 131 798 руб. 71 коп. средств субсидии за 2019 – 2020 годы является обоснованным.

Поскольку ответчик доказательств возврата средств субсидии в указанном размере не представил, требование министерства в данной части подлежит удовлетворению.

Также истец также просит взыскать с общества 186,71 руб. пеней, начисленных за период с 24.12.2021 по 28.12.2021 (5 дней) в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления субсидии в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 4.3.6 договоров на 2019 и 2020 годы, в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии предприятие уплачивает пени министерству в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Требование от 30.11.2021 № 203/06-06/8359 было получено ответчиком 09.12.2021, соответственно срок исполнения требования в добровольном порядке истек 23.12.2021. Начало течения срока начисления пеней (24.12.2021) истцом определено верно.

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике», ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В соответствии с расчетом истца, пени, начисленные на сумму долга 131 798,71 руб. за период с 24.12.2021 по 28.12.2021 (5 дней), составляют 186,71 руб. (131 798,71 руб. х 8,5%/300 х 5). Проверив указанный расчет истца, суд установил, что взыскиваемая истцом сумма пеней не превышает размер ответственности ответчика за несвоевременный возврат суммы субсидии.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в сумме 186,71 руб.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Поскольку ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом суммы долга не представлено, требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 29.12.2021 по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 5, 11, 19, 24, 25, 27 Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области», руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сийское» (ОГРН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) 131 985 руб. 42 коп., в том числе 131 798 руб. 71 коп. необоснованно полученных средств субсидии за 2019-2020 годы, 186 руб. 71 коп. пеней, пени, начисленные на сумму долга – 131 798 руб. 71 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 29.12.2021 по день фактической оплаты долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сийское» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4960 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья


Л.В. Шишова