Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А56-71386/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71386/2016
26 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТЕРМИНАЛ» (ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Санкт-Петербург)

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Санкт-Петербург)

о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-628/2016

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2017

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 38-10/00174, ФИО4 по доверенности от 19.01.2017 № 0510/02498

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТЕРМИНАЛ» (далее - ООО «МТТ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-628/2016, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 60 274 руб. 78 коп.

Определением от 21.10.2016 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), делу присвоен № А56-71386/2016.

Также, ООО «МТТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Балтийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания 01.09.2016 по делу об административном правонарушении № 10216000-629/2016, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 59 475 руб. 24 коп.

Определением от 21.10.2016 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ, делу присвоен № А56-71390/2016.

Определениями от 14.12.2016 суд перешел к рассмотрению дел по общим правилам искового производства.

В судебных заседаниях 17.01.2017 в соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил предварительные судебные заседания и продолжил рассмотрение дел в основном судебном разбирательстве.

Определениями суда от 17.01.2016 производство по делам отложены до 14.02.2017.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2017 ФИО5 в связи с отставкой судьи Исаевой И.А. дело №А56-71386/2016 передано в производство судьи Хорошевой Н.В.

Рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 14.02.2017 суд объединил дела № А56-71386/2016 и А56-71390/2016 в одно производство с присвоением объединенному делу № А56-71386/2016, а также отложил рассмотрение дела на 15.03.2017.

Определением от 15.03.2017 суд отложил рассмотрение дела на 19.04.2017.

В судебном заседании 19.04.2017 представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

26.02.2015 в таможенный орган ООО «МТТ», действовавшим в качестве таможенного представителя на основании договора №0027/03-13-004 от 15.01.2013 с НАО «Свеза Кострома», представлена декларация на товар № 10216120/260215/0005520 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

Отправитель товара компания «DONGWHA INTERNATIONAL CO., LIMITED» (Корейская Республика).

Получатель, декларант, и лицо ответственное за финансовое регулирование товара - НАО «СВЕЗА КОСТРОМА».

Товар: «бумага текстурная пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначена для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка..., артикул PSF101N», таможенная стоимость 3405354,26 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС - 18%). Товар ввезен в рамках внешнеэкономического контракта № 12/2012 от 10.12.2012.

27.02.2015 товар, задекларированный по ДТ № 10216120/260215/0005520, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что товар представляет собой «материал облицовочный композиционный однотонно окрашенный, состоящий из бумаги-основы, пропитанной фенолформальдегидной смолой с обеих сторон таким образом, что нанесенный состав полностью закрывает пористую волокнистую структуру бумаги и определяет свойства композиционного материала». Материал в рулонах и листах применяется для ламинирования древесностружечных плит и фанеры.

В соответствии с приказом ФТС России № 1940 от 15.10.2013 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», а также согласно правилам интерпретации 1, 3 (б), 6, 07.04.2016 таможенным органом принято решение по классификации № РКТ-10216000-16/000297 (товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 8,8 %, НДС - 18%).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 19.04.2016 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «МТТ» дела об административном правонарушении №10216000-628/2016 и проведении административного расследования.

19.05.2016 должностным лицом Балтийской таможни в отношении ООО «МТТ» составлен протокол об административном правонарушении №10216000-628/2016.

По результатам административного расследования должностным лицом таможенного органа вынесено постановление от 01.09.2016 по делу об административном правонарушении №10216000-628/2016 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 274 руб. 78 коп.

18.08.2015 в таможенный орган ООО «МТТ», действовавшим в качестве таможенного представителя на основании договора №0027/03-13-004 от 15.01.2013 с НАО «Свеза Кострома», представлена ДТ №10216150/180815/0020459 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

Отправитель товара компания «DONGWHA INTERNATIONAL CO., LIMITED» (Корейская Республика). Получатель, декларант, и лицо ответственное за финансовое регулирование товара - НАО «СВЕЗА КОСТРОМА».

Товар: «бумага текстурная пропитанная синтетическими смолами (фенол-формальдегидной смолой), предназначена для облицовки фанерных плит, непрозрачная, из небеленой целлюлозы, без рисунка..., артикул PSF101N», таможенная стоимость 3360182,93 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС - 18%). Товар ввезен в рамках внешнеэкономического контракта № 12/2012 от 10.12.2012.

20.08.2015 товар, задекларированный по ДТ №10216150/180815/0020459, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что товар представляет собой «материал облицовочный композиционный однотонно окрашенный, состоящий из бумаги-основы, пропитанной фенолформальдегидной смолой с обеих сторон таким образом, что нанесенный состав полностью закрывает пористую волокнистую структуру бумаги и определяет свойства композиционного материала». Материал в рулонах и листах применяется для ламинирования древесностружечных плит и фанеры.

В соответствии с приказом ФТС России № 1940 от 15.10.2013 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», а также согласно правилам интерпретации 1, 3 (б), 6, 07.04.2016 таможенным органом принято решение по классификации № РКТ-10216000-16/000291 (товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 8,8 %, НДС - 18%).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 19.04.2016 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «МТТ» дела об административном правонарушении №10216000-629/2016 и проведении административного расследования.

19.05.2016 должностным лицом Балтийской таможни в отношении ООО «МТТ» составлен протокол об административном правонарушении №10216000-629/2016.

По результатам административного расследования должностным лицом таможенного органа вынесено постановление от 01.09.2016 по делу об административном правонарушении №10216000-629/2016 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 59 475 руб. 24 коп.

Полагая указанные постановления таможенного органа от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-628/2016 и 10216000-629/2016 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При этом, под номером 1 в графе «31» необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Как следует из материалов дела, общество при декларировании товара дало полное описание товара на основании имевшейся информации, содержащейся в товаросопроводительных документах – контрактах с приложением, судовых коносаментах, инвойсах, в соответствии с которыми товар представляет собой бумагу, импрегнированную (пропитанную) фенол-формальдегидной смолой. С учетом имеющихся сведений общество указало код ТН ВЭД ЕАЭС товара в подсубпозиции 4811 59 000 9.

Количественные характеристики и предназначение спорного товара указаны обществом в полном соответствии с фактическими и таможенным органом не оспариваются.

Результаты таможенного досмотра противоречий между фактически представленным к таможенному оформлению товаром и его описанием в товаросопроводительных документах и в ДТ не выявили.

Товар выпущен таможенным органом под заявленную таможенную процедуру после регистрации ДТ без каких-либо дополнительных условий.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд установил, что общество до подачи деклараций на товары обращалось в ООО «Юридический Консультационный Центр» с просьбой провести товароведческое исследование образца товара «бумага с пропиткой фенол-формальдегидной смолой артикул PSF 101N производства «Dongwha Enterprise Co.Ltd» с целью отнесения его к группе товарной номенклатуры по ТН ВЭД в соответствии с его характеристиками.

Согласно акту экспертного исследования от 02.02.2015 № 01/2015/Э товар представляет собой бумагу в рулонах, пропитанную с двух сторон неотвержденной фенолформальдегидной смолой, и соответствует коду 4811 59 000 9 ТН ВЭД – «бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев), прочие, прочие».

ООО «МТТ» также представило в таможенный орган сертификат качества от 06.12.2014, уточненную техническую информацию и пояснения компании-производителя, из которых следует, что товар представляет собой бумагу, пропитанную фенол-формальдегидной смолой.

Дополнительно общество представило в таможню классификационное решение Европейского сообщества № DE 24038/15-1 от 16.03.2016, касающееся идентичного товара того же производителя - Dongwha International Co., Ltd. Согласно указанному решению классификационный код этого товара определен как 4811 59 00 00 0 ТН ВЭД ЕЭС.

Указанные документы исследованы Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тринадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Северо-Западного округа в ходе рассмотрения материалов дела № А56-49763/2015 и были признаны надлежащими доказательствами для установления отсутствия вины общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании аналогичного товара (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ)

Изложенное свидетельствует о том, что обществом при декларировании была представлена полная информация о спорном товаре в соответствии с имеющимися у него документами и пояснениями, предоставленными производителем и получателем товара; а также проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, что подтверждается предварительным (до декларирования) обращением в экспертную организацию.

В свою очередь таможенный орган смог определить имеющие значение для классификации в соответствии с ТН ВЭД характеристики спорного товара только после проведения таможенной экспертизы и получения соответствующего заключения эксперта.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии с данном случае состава правонарушения в действиях заявителя, в связи с чем, оснований для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа не имелось.

В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах оспариваемые постановления от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-628/2016; от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-629/2016 подлежат признанию незаконными и отмене, а заявленные обществом требования удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 01.09.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-629/2016, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Международный таможенный терминал» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, г. Санкт-Петербург) с привлечением к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Хорошева Н.В.