Постановление от 26 апреля 2024 г. по делу № А40-172655/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27.04.2024

Дело № А40-172655/2023


Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Нагорной А.Н.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон материалы кассационной жалобы Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по г. Москве»)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023,

принятые в порядке упрощенного производства,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по г. Москве»

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области, Фонд, истец) в лице филиала № 1 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» (далее - ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по г. Москве», ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве, Учреждение, ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023, требования удовлетворены частично: с ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по г. Москве» с учетом применения смягчающих ответственность обстоятельств взысканы финансовые санкции в сумме 1000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

По настоящему делу от ФКУ «Колония-поселение № 2 УФСИН по г. Москве» поступила кассационная жалоба, в которой заявитель просит решение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований, указывая, что при взыскании финансовых санкций судами не были применены сроки давности, которые, по мнению подателя жалобы, являются пропущенными, а также не было учтено, что истец ранее уже обращался в арбитражный суд с исками о взыскании финансовых санкций за спорные периоды.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив доводы кассационной жалобы, а также материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, Учреждение не представило в Фонд уточненные (исправленные) сведения: по форме СЗВ-КОРР за 2012 год в отношении 1 застрахованного лица, не исполнив направленное ему 31.08.20222 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в установленный 5-дневный срок; по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, не исполнив уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленное 20.10.2022; по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, не исполнив направленное 20.10.2022 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий; по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, не исполнив направленное 20.10.2022 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий; по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, не исполнив направленное 20.10.2022 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий; по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении 9 застрахованных лиц, не исполнив направленное 20.10.2022 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Установив допущенные страхователем нарушения п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых были приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, представленные в материалы дела.

Сумма наложенных на ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве финансовых санкций составила 7000 руб.: за 2012 год - 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за август 2021 г. - 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за сентябрь 2021 г. - 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за октябрь 2021 г. - 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за ноябрь 2021 г. - 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за июнь 2022 г. - 4500 руб. (500 руб. х 9 застрахованных лиц).

На основании решений выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, представленные в материалы дела.

Требования об уплате штрафов страхователем не исполнены, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований Фонда, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2016 № 2-П, признал доказанными факты несвоевременного представления ответчиком сведений о застрахованных лицах и пришел к выводу об обоснованности и доказанности представленными в материалы дела документами требований Фонда о взыскании финансовых санкций, придя к выводу о том, что заявленный к взысканию размер 7 000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенных правонарушений, в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств счел возможным снизить размер взыскиваемых финансовых санкций до 1 000 рублей.

Суд округа, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований для несогласия с выводами судов и признает, что по делу установлены все существенные обстоятельства, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

Доводы Учреждения о том, что при взыскании финансовых санкций судами не были применены сроки давности, подлежат отклонению как необоснованные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судами проверены и подтверждены основания для взыскания в судебном порядке задолженности по финансовым санкциям. Поскольку Учреждение было привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц, а именно за невыполнение в пятидневный срок уведомлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ранее представленные сведения, то с учетом положений ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 38, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, моментом совершения правонарушения страхователем является момент истечения срока на выполнение уведомления, а не установленный срок на представление первичных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, как ошибочно указывает Учреждение.

Более того, частью восемнадцатой статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что Фонд обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В рассматриваемом случае, размер финансовых санкций превысил установленный предел только после истечения срока исполнения требования от 12.01.2023 по последнему из взыскиваемых периодов - июнь 2022 года (подлежало исполнению до 10.02.2023), так как Фонд обратился с исковым заявлением в суд 01.08.2023, то срок обращения в суд был им соблюден (мог обратиться в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования, то есть до 10.08.2023).

Вопреки доводам Учреждения на рассматриваемые в настоящем деле правоотношения исходя из п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускающего применения к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в т.ч. к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство, в том числе о сроке исковой давности (ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) не применяется.

Доводы Учреждения о том, что Фонд уже обращался в суд с исковыми заявлениями о взыскании санкций по форме СЗВ-СТАЖ за 2012, СЗВ-М за июнь 2022 (дело № А40-251672/22), по форме СЗВ-М за ноябрь, октябрь 2021 (дело № А40-151338/22), по форме СЗВ-М за август-ноябрь 2021 (дело № А40-191120/22), получили надлежащую оценку суда апелляционной инстанции и были им мотивированно отклонены со ссылками на то, что в приведенных Учреждением судебных делах были рассмотрены требования по другим актам, требованиям и решениям Фонда, по различным застрахованным лицам, отличным от рассматриваемых в настоящем деле.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 по делу № А40-172655/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве» – без удовлетворения.


Судья:                                                                                          А.Н. Нагорная