Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А66-10595/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10595/2021
г. Тверь
10 сентября 2021 года


(резолютивная часть решения объявлена 10.09.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр» к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области об оспаривании предписания,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2,

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Инспекция), в котором просит признать незаконным предписание от 30.07.2021 № 3630/ОГ-21.

Свои требования Общество мотивирует незаконностью предписания и нарушением прав и интересов заявителя.

Инспекция возразила по требованиям Общества по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «УК ДВП Центр» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 29.04.2015 № 000051, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тверской области от 23.04.2015 № 13 (приказ Главного управления от 28.04.2015 № 100-ОД), а также договора управления многоквартирным домом от 09.12.2020 (далее - договор управления).

В соответствии с реестром лицензий Тверской области сведения о многоквартирном доме № 39 по переулку Трудолюбия города Твери внесены в указанный реестр как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «УК ДВП Центр» с 01.02.2021 на основании приказа от 29.01.2021 №207-л.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 39 по переулку Трудолюбия города Твери от 06.12.2020 собственниками помещений указанного многоквартирного дома приняты решения о выборе управляющей организации ООО «УК ДВП Центр», утверждении предлагаемой ООО «УК ДВП Центр» редакции договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1.1 договора управления он заключен на основании Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила).

В адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - Главное управление) поступило обращение жителя <...> по вопросу правомерности применения управляющей организацией в расчетах платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, площади балкона.

По результатам проведенной проверки Инспекцией составлен акт проверки от 30.07.2021 № 3630/2/ОГ-21, согласно которому Общество нарушило часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пункт 1.1, абзац второй пункта 5.2, пункт 5.4.1 договора управления.

По результатам проверки Инспекция выдала Обществу оспариваемое предписание от 30.07.2021 № 3630/ОГ-21 с требованием:

1. Прекратить начисление платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, собственнику квартиры № 139 многоквартирного дома № 39 по переулку Трудолюбия города Твери исходя из 49,2 кв.м;

2. Произвести собственнику квартиры № 139 многоквартирного дома № 39 по переулку Трудолюбия города Твери перерасчет платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, начисленной в феврале, марте, апреле, мае и июне 2021 исходя из 47 кв.м;

3. Начисление платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, собственнику квартиры № 139 многоквартирного дома № 39 по переулку Трудолюбия города Твери производить исходя из 47 кв.м.

Об исполнении предписания сообщить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области до «07» сентября 2021 года.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным, а бездействия государственных органов незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов юридического или физического лица.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля установлены статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

На основании части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Правилами N 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 28).

Частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади занимаемого жилого или нежилого помещения.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.03.2009 № 6177-АД/14 установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается на 1 кв. м общей площади занимаемого жилого или нежилого помещения.

Аналогичный вывод приведен также в письме Министерства строительства и жилищно -коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 45049-АТ/04, из содержанця которого следует, что в настоящее время применяется следующий расчет размера платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, а именно годовая сумма делится на 12 месяцев, в результате получается ежемесячная сумма, которая делится на площадь помещений в собственности.

Частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из технического паспорта на многоквартирный дом № 39 по переулку Трудолюбия города Твери, представленного ООО «УК ДВП Центр» в рамках проверки, следует, что общая площадь квартиры № 139 состоит из прихожей - 6,2 кв.м, шкафа - 0,5 кв.м, ванной - 2,5 кв.м, туалета -1,2 кв.м, кухни - 6,6 кв.м, жилой комнаты - 10,8 кв.м, жилой комнаты 19,2 кв.м, что составляет 47 кв.м. Площадь лоджии (балкона) составляет 2,2 кв.м.

Однако, Общество с февраля по июнь 2021 года производило начисление платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме для собственника квартиры N 139 в спорном МКД исходя из иной площади помещения - 49,2 кв. м,

Собственник <...> обращался в адрес ООО «УК ДВП Центр» с заявлением о необходимости расчета платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, исходя из общей площади помещения, составляющей 47 кв.м.

Приложением к вышеуказанному заявлению являлся технический паспорт на <...> согласно которому площадь квартиры также составляет 47 кв.м, с учетом лоджии - 49,2 кв.м.

Таким образом, располагая сведениями об общей площади жилого помещения (квартиры) № 139 в доме № 39 по переулку Трудолюбия города Твери ООО «УК ДВП Центр» в нарушение положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в период февраль-июнь 2021 производит начисление платы за услуги и работы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, исходя из общей площади 49,2 кв.м., то есть с учетом площади лоджии квартиры, составляющей 2,2 кв.м.

Ссылка Общество о необходимости использовать для начисления сведения о жилом помещении исключительно из ЕГРН, отклоняется судом ввиду того, что действующее законодательство Российской Федерации не определяет состав документов, из которых следует определять площадь жилого помещения при расчете платы, в связи с чем при начислении платы следует учитывать сведения о фактически занимаемой общей площади жилого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 ЖК РФ).

Установленное в ходе проверки нарушение явилось основанием для выдачи предписания, которое является законным и исполнимым (содержит указания на нарушение Обществом требований действующего жилищного законодательства, а также четкую формулировку действий необходимых совершить для прекращения и устранения выявленных нарушений) и не нарушает права и интересы Общества.

Доказательств неисполнимости данного предписания в материалах дела нет.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делу А26-3199/2019.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Обеспечительные меры, принятые определением от 09.08.2021, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца с даты его принятия.

Судья Ю.П. Балакин