Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А12-31949/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-31949/2019

«07» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) об оспаривании решения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Весна»

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от инспекции государственного жилищного надзора – ФИО2 по доверенности от 24.09.2019 № 04-01-06-02/2077,

от ООО «УК «Весна» - ФИО3 по доверенности от 17.10.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (далее – ООО «УК «Афина», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения от 16.08.2019 о внесении изменений в реестр лицензий ООО «УК «Афина», лицензии № 034000386 от 24.04.2015 в отношении многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Набережная Волжской Флотилии г. Волгограда, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный орган).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Весна» (далее – ООО УК «Весна»).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО УК «Весна» высказало мнение о несогласии с заявленными требованиями, просит отказать в удовлетворении заявления.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ 938/пр, Порядок).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

25.06.2019 в Инспекцию поступило направленное в соответствии с требованиями Приказа 938/пр заявление ООО УК «Весна» о включении в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгограде.

На момент рассмотрения заявления сведения об управлении многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград были внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО «УК «Афина».

При этом от ООО «УК «Афина» заявление об исключении сведений о многоквартирном доме № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград в Инспекцию не поступало.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Приказа 938/пр поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с этим рассмотрение заявлений ООО УК «Весна» было приостановлено.

Во исполнение требований подпункта «в» пункта 15 Приказа 938/пр, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Приказа 938/пр, орган государственного жилищного надзора, в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, в случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Учитывая вышеуказанные требования Инспекцией, на основании приказа от 23.07.2019 № 1242 была организована внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Афина».

По результатам указанной проверки установлено, что договор управления, заключенный собственниками помещений многоквартирного дома № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград с ООО «УК «Афина», расторгнут в связи с истечением срока его действия.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 17 Приказа 938/пр установлено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Приказа 938/пр, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Приказа 938/пр.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Приказа 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр при условии, установленном пунктом 8 Приказа 938/пр, а именно в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Приказа 938/пр.

Учитывая результаты проведенной проверки, в соответствии с которыми установлен факт расторжения договора управления многоквартирным домом № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград с ООО «УК «Афина», Инспекцией принято решение о внесении в реестр лицензий Волгоградской области изменений в части управления указанным домом ООО УК «Весна» с 01.09.2019.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инспекция является органом государственного жилищного надзора, уполномоченным в соответствии со статьей 198 ЖК РФ на внесение сведений о многоквартирном доме № 37 по наб. Волжской флотилии в г. Волгоград в реестр лицензий Волгоградской области.

Таким образом, принимая решение о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области Инспекция действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств нарушение Инспекцией норм действующего законодательства, а так же нарушение обжалованным актом прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным решения от 16.08.2019 о внесении изменений в реестр лицензий ООО «УК «Афина», лицензии № 034000386 от 24.04.2015 в отношении многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Набережная Волжской Флотилии г. Волгограда, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Афина» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина