Постановление от 28 октября 2019 г. по делу № А32-41210/2017

740/2019-45216(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-41210/2017
г. Краснодар
28 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от третьего лица – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – Возжикова А.А. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие истца – администрации г. Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), ответчика – непубличного акционерного общества «Красная поляна» (ИНН 2320102816, ОГРН 1022302937062), третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк», департамента имущественных отношений Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2019 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2019 (судьи Шапкин П.В., Величко М.Г., Еремина О.А.) по делу № А32-41210/2017, установил следующее.

Администрация г. Сочи (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к НАО «Красная поляна» (далее – общество) о взыскании 148 759 рублей 78 копеек арендной платы за период с 01.01.2015 по 27.05.2015 по договору аренды от 13.12.2010 № 4900006091 и 57 542 рублей 71 копейки пени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Сочинский национальный парк», департамент имущественных отношений Краснодарского края и межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление).


Решением от 06.03.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 21.06.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный земельный участок находятся в государственной собственности, в связи с чем арендная плата имеет регулируемый характер. При расчете арендной платы по договору аренды от 13.12.2010 № 4900006091 подлежит применению ставка арендной платы в размере 3,04 руб./кв. м. На стороне арендатора имеется переплата.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 28.08.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Направляя дело на новое рассмотрения суд округа отметил, что указывая на применение в отношении спорных земельных участков ставки арендной платы в размере 3 рублей 04 копеек за 1 кв. м, так как они относятся к категории земель особо охраняемых территорий, суды не указали, на основании исследования каких документов (доказательств) был сделан такой вывод. При изучении материалов дела, судом округа не установлено в деле документов, подтверждающих отнесения спорных участков к той или иной категории земель.

При новом рассмотрении решением от 13.06.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12.08.2019, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, в связи с чем арендная плата за землю относится к категории регулируемых. При расчете арендной платы по договору аренды от 13.12.2010 № 4900006091 подлежит применению ставка арендной платы в размере 3,04 руб./кв. м ввиду отнесения спорного земельного участка к категории особо охраняемых территорий. Арендная плата внесена обществом в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Податель жалобы указывает, что общество в спорный период не в полном размере внесло плату за арендное пользование по договору аренды от 13.12.2010 № 4900006091.

В судебном заседании представитель управления указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Из материалов дела видно и судами установлено, что муниципальное образование г. Сочи и государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию


г. Сочи на основании постановления администрации от 05.10.2010 № 1472 заключили договор от 13.12.2010 № 4900006091 о предоставлении в пользование на условиях аренды одиннадцати земельных участков для целей строительства олимпийского объекта федерального значения «Спортивно-туристический комплекс "Горная карусель"», в том числе олимпийской медиадеревни на 1780 номеров (на отметке плюс 540 м над уровнем моря), из них 1272 номера категории 3 звезды, 508 номеров категории 4 звезды, олимпийской медиадеревни на 878 номеров (на отметке плюс 950 м над уровнем моря), из них 272 номера категории 3 звезды, 353 номера категории 4 звезды, 253 номера категории 5 звезд, вспомогательный медиацентр, гостиничные и ресторанные комплексы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство).

Пунктом 2.1 договора установлено, что расчет размера ежегодной арендной платы за участки приведен в приложении № 2 к договору. Расчет годовой арендной платы производится на основании ставок платы, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.09.2008 № 270. Согласно пункту 2.3 договора арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа не позднее 10 числа первого месяца квартала. Оплата за 4 квартал производится до 10 ноября текущего года.

Размер годовой арендной платы установлен в сумме 658 737 рублей (дополнительное соглашение от 02.03.2015).

На основании договора о переуступке от 21.12.2010 № 05-20/5-2424 права и обязанности по договору от 13.12.2010 № 4900006091 перешли к обществу.

28 мая 2015 года зарегистрировано право федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0512001:521, 23:49:0512001:522, 23:49:0512001:373, 23:49:0512001:508, 23:49:0512001:503, 23:49:0512001:504, 23:49:0512001:505, 23:49:0512001:210, 23:49:0512001:524, 23:49:0512001:523, 23:49:0512001:509, что подтверждается выписками из ЕГРН от 28.04.2017.

Администрация, полагая, что общество ненадлежащим образом исполнило обязанность по внесению арендный платежей, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом

установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.


В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При проверке расчетов суды исходили из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 общество включено в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.


В силу положений пункта 7 статьи 16 Закона № 310-ФЗ ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 17 Закона № 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения, относятся к собственности Российской Федерации. С 2008 года по 2014 год действовали ставки арендной платы, установленные приказом от 10.09.2008 № 270, определившим ставку 3 рубля 04 копейки за кв. м в отношении земельных участков, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий. С 01.01.2015 действуют ставки арендной платы согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2013 № 109 (далее – приказ № 109), которым для данной категории земель предусмотрена аналогичная ставка арендной платы – 3 рубля 04 копейки за кв. м сроком на 40 лет.

Установив, что ответчик внес арендную плату в полном объеме, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении иска.

Проверка материалов дела свидетельствует о том, что суды полно, всесторонне и объективно исследовали обстоятельства дела и надлежаще оценили доказательства. Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов и документально не подтверждены.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2019 по делу № А32-41210/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Я.Е. Волков

Судьи В.А. Анциферов А.И. Мещерин