Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А33-24300/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

25 октября 2024 года

Дело № А33-24300/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16.10.2024.

В полном объёме решение изготовлено 25.10.2024.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530),

к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании осуществить действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Нижне-Енисейское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

без участия сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановной Е.А.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (далее ответчик) об обязании провести очистку мест рубок от порубочных остатков в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу в: Красноярский край, Енисейский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинское участковое лесничество, квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 9, лесосека № 1, на площади 1,04 га; квартал 418 лесотаксационный выдел № 5, 6, 7, лесосека № 2, на площади 0,35 га; квартал 418, лесотаксационный выдел № 9, лесосека № 4, на площади 0,65 га; квартал 440, лесотаксационный выдел № 5, лесосека № 3, на площади 1,14 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 28, 29, 30, лесосека № 5, на площади 1,49 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 26, 27, 28, лесосека № 6, на площади 1,3 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 20, 22, 28, лесосека № 7, на площади 0,55 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 9, 10, 13, лесосека № 2, на площади 1,04 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 7, 12, 13, лесосека № 3, на площади 0,67 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 16, лесосека № 4, на площади 1,04 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 4, 10, 11, лесосека № 5, на площади 0,78 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 24, 25, 27, лесосека № 6, на площади 0,66 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 3, 4, лесосека № 7, на площади 1,31 га, квартал № 467, лесотаксационных выделах № 15, 16, 17, 18, лесосека № 1, на площади 0,52 га; квартал № 467, лесотаксационный выдел № 17, лесосека № 2, на площади 0,69 га; квартал № 468, лесотаксационных выделах № 25, 29, лесосека № 1, на площади 1,53 га; квартал № 493, лесотаксационный выдел № 2, лесосека № 1, на площади 0,64 га; квартал № 494, лесотаксационный выдел № 1, 2, 5, 7 лесосека № 1, на площади 0,52 га; квартал № 494, лесотаксационный выдел № 1, 5, 6, лесосека № 2, на площади 0,52 га.

Определением от 09.08.2024 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края; предварительное и судебное заседания назначены на 16.10.2024.

В предварительное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании статьи 137 АПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв (с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» с иском в суд послужило ненадлежащее исполнение АО «Лесосибирский ЛДК № 1» обязательств по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 102-з, заключенному с Агентством лесной отрасли Красноярского края, в части невыполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков.

При этом, с иском об обязании ответчика провести очистку мест рубок от порубочных остатков, расположенных в участковых лесничествах Нижне-Енисейского лесничества Красноярского края обратилось КГКУ «Лесная охрана», которое образовано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р (в ред. распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить ЛК РФ, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных ЛК РФ, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 ЛК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей КГКУ «Лесная охрана» осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Граждане и юридические лица в силу части 8 статьи 29 ЛК РФ осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на основании части 1 статьи 19 ЛК РФ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, или использующими леса в соответствии с ЛК РФ лицами.

Освоение лесов согласно части 1 статьи 12 ЛК РФ осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из материалов дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 102-з (далее Договор № 101-з), согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование, сроком на 47 лет, ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» лесные участки общей площадью 61 438 га, расположенные: Красноярский край, Енисейский район, Нижне-Енисейское лесничество, Зотинское участковое лесничество.

АО «Лесосибирсий ЛДК №1» осуществляло заготовку лесных насаждений и вывозку древесины, расположенных на территории Красноярского края, Енисейского района, краевого государственного бюджетного учреждения «Нижне-Енисейское лесничество» Зотинское участковое лесничество, квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 9, лесосека № 1, площадь 29,9 га; квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 6, 7, лесосека № 2, площадь 17,3 га; квартал 418, лесотаксационный выдел № 9, лесосека № 4, площадь 17,4 га; квартал 440, лесотаксационный выдел № 5, лесосека № 3, площадь 25,2 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 28, 29, 30, лесосека № 5, площадь 28,3 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 26, 27, 28, лесосека № 6, площадь 30 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 20, 22, 28, лесосека № 7, площадь 16 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 9, 10, 13, лесосека № 2, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 7, 12, 13, лесосека № 3, площадь 26,6 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 16, лесосека № 4, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 4, 10, 11, лесосека № 5, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 24, 25, 27, лесосека № 6, площадь 22,5 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 3, 4. лесосека № 7, площадь 24,7 га на основании лесной декларации от 21.12.2020 года №1 в период с 31.12.2020 года по 3 февраля 2021 года, а также в квартале № 467, лесотаксационных выделах № 15, 16, 17, 18, лесосеке № 1, площадью 29,9 га; в квартале № 467, лесотаксационных выделах № 17, лесосеке № 2, площадью 25,7 га; в квартале № 468, лесотаксационных выделах № 25, 29, лесосеке № 1, площадью 29,2 га; в квартале № 493, лесотаксационном выделе № 2, лесосеке № 1, площадью 23 га; в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1, 2, 5, 7, лесосеке № 1, площадью 30 га; в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1, 5, 6, лесосеке № 2, площадью 30 га на основании лесной декларации № 1 от 25 февраля 2021 года в период с 08.03.2021 по 05.02.2022.

По окончании заготовки древесины АО «Лесосибирсий ЛДК №1», в соответствии с пунктом 3 Приложения № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 30.08.2022 лесничим Зотинского участкового лесничества КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО1 в присутствии представителя ОА «Лесосибирский ЛДК №1» старшего инженера по лесопользованию ФИО2, произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ: Красноярский край, Енисейский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинское участковое лесничество, квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 9, лесосека № 1, площадь 29,9 га; квартал 418 лесотаксационный выдел № 5, 6, 7, лесосека № 2, площадь 17,3; квартал 418, лесотаксационный выдел № 9, лесосека № 4, площадь 17,4 га; квартал 140 лесотаксационный выдел № 5, лесосека № 3, площадь 25,2 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 28, 29, 30, лесосека № 5, площадь 28,3 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 26, 27, 28, лесосека № 6, площадь 30 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 20, 22, 28, лесосека № 7, площадь 16 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 9, 10, 13, лесосека № 2, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 7, 12, 13, лесосека № 3, площадь 26,6 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 16, лесосека № 4, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 4, 10, 11, лесосека № 5, площадь 30 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 24, 25, 27, лесосека № 6, площадь 22,5 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 3, 4, лесосека № 7, площадь 24,7 га, квартал № 467, лесотаксационных выделах № 15, 16, 17, 18, лесосека № 1, площадь 29,9 га; квартал № 467, лесотаксационный выдел № 17, лесосека № 2, площадь 25,7 га; квартале № 467, лесотаксационный выдел № 17, лесосеке № 2, площадь 25,7 га; квартал № 468, лесотаксационных выделах № 25, 29, лесосека № 1, площадь 29,2 га; квартал № 493, лесотаксационный выдел № 2, лесосека № 1, площадь 23 га; квартал № 494, лесотаксационных выделах № 1, 2, 5, 7 лесосека № 1, площадь 30 га; квартал № 494, лесотаксационных выделах № 1, 5, 6, лесосека № 2, площадь 30, в результате которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков: Красноярский край, Енисейский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Нижне-Енисейское лесничество» Зотинское участковое лесничество, квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 9, лесосека № 1, на площади 1,04 га; квартал 418 лесотаксационный выдел № 5, 6, 7, лесосека № 2, на площади 0,35; квартал 418, лесотаксационный выдел № 9, лесосека № 4, на площади 0,65 га; квартал 440, лесотаксационный выдел № 5, лесосека № 3, на площади 1,14 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 28, 29, 30, лесосека № 5, на площади 1,49 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 26, 27, 28, лесосека № 6, на площади 1,3 га; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 20, 22, 28, лесосека № 7, на площади 0,55 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 9, 10, 13, лесосека № 2, на площади 1,04 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 7, 12, 13, лесосека № 3, на площади 0,67 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 16, лесосека № 4, на площади 1,04 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 4, 10, И, лесосека № 5, на площади 0,78 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 24, 25, 27, лесосека № 6, на площади 0,66 га; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 3, 4, лесосека № 7, на площади 1,31 га, квартал № 467, лесотаксационных выделах № 15, 16, 17, 18, лесосека № 1, на площади 0,52 га; квартал № 467, лесотаксационный выдел № 17, лесосека № 2, на площади 0,69 га; квартал № 468, лесотаксационных выделах № 25, 29, лесосека № 1, на площади 1,53 га; квартал № 493. лесотаксационный выдел № 2, лесосека № 1, на площади 0,64 га; квартал № 494, лесотаксационных выделах № 1, 2, 5, 7 лесосека № 1, на площади 0,52 га; квартал № 494, лесотаксационный выдел №1,5, 6, лесосека № 2, на площади 0,52 га, тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 140, в сообщении № 140 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 141, сообщении № 141 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 142, сообщении № 142 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 146, сообщении № 146 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 148, сообщении № 148 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 149, сообщении № 149 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 150, сообщении № 150 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 151, сообщении № 151 о результатах осмотрг лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 152, сообщении № 151 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 год; № 153, сообщении № 153 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотре лесосеки от 30.08.2022 года № 155, сообщении № 155 о результатах осмотра лесосеки от 30 08 2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 156, сообщении № 156 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 157, сообщении № 157 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 161, сообщении № 161 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 162, сообщении № 162 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 165, сообщении № 165 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 167, сообщении № 167 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 168, сообщении № 168 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года; в акте осмотра лесосеки от 30.08.2022 года № 169, сообщении № 169 о результатах осмотра лесосеки от 30.08.2022 года.

На территории Красноярского края, Енисейского района, краевого государственного бюджетного учреждения «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинское участковое лесничество, квартал 418, лесотаксационный выдел № 5, 9, лесосека № 1, площадь 29,9 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, равномерное разбрасывание на волоках; в квартале 418 лесотаксационный выдел № 5, 6, 7, лесосека № 2, площадь 17,3 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, равномерное разбрасывание на волоках; в квартале 418, лесотаксационный выдел № 9, лесосека № 4, площадь 17,4 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, равномерное разбрасывание на волоках; в квартале 440, лесотаксационный выдел № 5, лесосека № 3, площадь 25,2 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 441, лесотаксационный выдел № 28, 29, 30, лесосека № 5, площадь 28,3 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; квартал № 441, лесотаксационный выдел № 26, 27, 28, лесосека № 6, площадь 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 441, лесотаксационный выдел № 20, 22, 28, лесосека № 7, площадь 16 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 442, лесотаксационный выдел № 9, 10, 13, лесосека № 2, площадь 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 442, лесотаксационный выдел № 7, 12, 13, лесосека № 3, площадь 26,6 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; квартал № 442, лесотаксационный выдел № 16, лесосека № 4, площадь 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 442, лесотаксационный выдел № 4, 10, 11, лесосека № 5, площадь 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 442, лесотаксационный выдел № 24, 25, 27, лесосека № 6, площадь 22,5 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 442, лесотаксационный выдел № 3, 4, лесосека № 7, площадь 24,7 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, складывание в кучи, дальнейшее перегнивание; в квартале № 467, лесотаксационный выдел № 15, 16, 17, 18, лесосека № 1, площадью 29,9 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом измельчения порубочных остатков до 1,5 м, равномерное разбрасывание на волоках; в квартале № 467, лесотаксационном выделе № 17, лесосеке № 2, площадью 25,7 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом комбинированно: разбрасывание измельченных порубочных остатков на площади лесосеки, сбор порубочных остатков в кучи валы, с оставлением их на месте для перегнивания, укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления; в квартале № 468, лесотаксационных выделах № 25, 29, лесосеке № 1, площадью 29,2 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом комбинированно: разбрасывание измельченных порубочных остатков на площади лесосеки, сбор порубочных остатков в кучи валы, с оставлением их на месте для перегнивания, укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления; в квартале № 493, лесотаксационном выделе № 2, лесосеке № 1, площадью 23 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом комбинированно: разбрасывание измельченных порубочных остатков на площади лесосеки, сбор порубочных остатков в кучи валы, с оставлением их на месте для перегнивания, укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления; в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1, 2, 5, 7, лесосеке № 1, площадью 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом комбинированно: разбрасывание измельченных порубочных остатков на площади лесосеки, сбор порубочных остатков в кучи валы, с оставлением их на месте для перегнивания, укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления; в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1, 5, 6, лесосеке № 2, площадью 30 га согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом комбинированно: разбрасывание измельченных порубочных остатков на площади лесосеки, сбор порубочных остатков в кучи валы, с оставлением их на месте для перегнивания, укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В результате нарушения требований лесного законодательства ОА «Лесосибирский ЛДК №1» на территории Красноярского края, Енисейского района, краевого государственного бюджетного учреждения «Нижне-Енисейское лесничество», Зотинское участковое лесничество, согласно расчетно-технологической карте КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» (РТК) с учетом п. 5 приложения № 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 1730, причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 93 334 рубля в квартале 418, лесотаксационном выделе № 5, 9, лесосеке № 1, площадью 29,9 га; в размере 31 411 рублей в квартале 418, лесотаксационном выделе № 5, 6, 7, лесосеке № 2, площадью 17,3 га; в размере 58 334 рублей в квартале 418, лесотаксационном выделе № 9, лесосеке № 4, площадью 17,4 га; в размере 102 309 рублей в квартале 440, лесотаксационном выделе № 5, лесосеке № 3, площадью 25,2 га; в размере 133 719 рублей в квартале № 441, лесотаксационном выделе № 28, 29, 30, лесосеке № 5, площадью 28,3 га; в размере 116 668 рублей в квартале № 441, лесотаксационном выделе № 26, 27, 28, лесосеке № 6, площадью 30 га; в размере 49 360 рублей в квартале № 441, лесотаксационном выделе № 20, 22, 28, лесосеке № 7, площадью 16 га; в размере 93 334 рублей в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 9, 10, 13, лесосека № 2, площадь 30 га; в размере 60 129 рублей в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 7, 12, 13, лесосеке № 3, площадь 26,6 га; в размере 93 334 рублей в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 16, лесосеке № 4, площадью 30 га; в размере 70 001 рубль в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 4, 10, 11, лесосеке № 5, площадью 30 га; в размере 59 231 рубля в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 24, 25, 27, лесосеке № 6, площадь 22,5 га; в размере 117 565 рублей в квартале № 442, лесотаксационном выделе № 3, 4, лесосеке № 7, площадью 24,7 га; в размере 46 667 рублей в квартале № 467, лесотаксационном выделе № 15, 16, 17, 18, лесосеке № 1, площадь 29,9 га; в размере 61 924 рублей в квартале № 467, лесотаксационном выделе № 17, лесосеке № 2, площадь 25,7 га; в размере 137 309 рублей в квартале № 468, лесотаксационном выделе № 25, 29, лесосеке № 1, площадью 29,2 га; в размере 57 437 рублей в квартале № 493, лесотаксационном выделе № 2, лесосеке № 1, площадью 23 га; в размере 46 667 рублей в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1, 2, 5, 7, лесосеке № 1, площадью 30 га; в размере 46 667 рублей в квартале № 494, лесотаксационном выделе № 1,5, 6, лесосеке № 2, площадью 30 га.

Истец при подготовке искового заявления руководствовался сведениями (акт осмотра лесосеки, сообщения о результатах осмотра лесосеки), предоставленными лесничествами, в связи с тем, что, согласно Уставу лесничеств, в полномочия лесничеств входят обязанности: обеспечивать охрану и защиту лесов, находящихся в их ведении, в том числе, обеспечивать постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, подготавливать материалы по передаче в пользование лесного фонда лесопользователям, передавать лесные участки и принимать их от лесопользователей после завершения срока действия соответствующих договоров (аренды, безвозмездного срочного пользования, купли-продажи лесных насаждений), подготавливать акты приема-передачи лесных участков, подписывать акты осмотра лесного участка к договору купли-продажи лесных насаждений (мест заготовки) и хранение их в лесничестве.

Данные нарушения послужили основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно пункту 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

- создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

- создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

- создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

- проведение гидромелиорации земель;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Как указано в пункте 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 (далее – Правила № 1614), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил № 1614).

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела акт проверки устранения выявленных нарушений, проведенный в период 01, 02.08.2024, составленный заместителем директора КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» ФИО3, с участием представителя ответчика ФИО2, согласно которому выявленные нарушения требований лесного законодательства на лесных участках (очистка мест рубок в Зотинском участковом лесничестве, в кварталах №№ 418, 440–442, 467, 468, 493, 494, выделах №№ 1-7, 9, лесосеке №№ 1-7, 9-13, 15-18, 20, 22, 24-30), явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены, площади пригодны для проведения лесовосстановительных мероприятий.

Данное обстоятельство истцом не оспорено, документально не опровергнуто.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку выявленные нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о госпошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками госпошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты госпошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания госпошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины (статья 333.37 НК РФ).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.В.Мозолькова