Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А11-9080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9080/2020
24 ноября 2020 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2020.

В полном объеме решение изготовлено 24.11.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" (601650, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Революции, д. 23, ОГРН <***>, ИНН3301014130) от 27.07.2020 № 043V19200005376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании приняли участие:

АО АНИИТТ "Рекорд": ФИО2 – представитель (доверенность от 18.02.2020 № 1 сроком действия два года).

Акционерное общество Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" (далее – АО АНИИТТ "Рекорд") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФР в Александровском районе) от 27.07.2020 № 043V19200005376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании 17.11.2020 представитель АО АНИИТТ "Рекорд" поддержал заявленное требование. Указывает, что не оспаривает выводы УПФР в Александровском районе, изложенные в оспариваемом решении, при этом просит уменьшить размер штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

УПФР в Александровском районе представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного АО АНИИТТ "Рекорд" требования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя УПФР в Александровском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в Александровском районе с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), проведена проверка в отношении АО АНИИТТ "Рекорд".

В ходе проведения проверки установлено, что АО АНИИТТ "Рекорд" представило в УПФР в Александроском районе сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2020 года 16.06.2020, чем нарушило установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 17.06.2020 № 043S18200005276.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в Александровском район принято решение от 27.07.2020 № 043S19200005376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым АО АНИИТТ "Рекорд" привлечено к ответственности виде штрафа в размере 49 000 руб.

АО АНИИТТ "Рекорд" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным указанное решение УПФР в Александровском районе в части размера назначенного штрафа. В обоснование заявленного требования АО АНИИТТ "Рекорд" указывает, что не оспаривает выводы УПФР в Александровском районе, изложенные в решении, при этом просит снизить размер назначенного штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление АО АНИИТТ "Рекорд" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года представлен заявителем в УПФР в Александровском районе 16.06.2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, АО АНИИТТ "Рекорд" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, заявитель просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, признание АО АНИИТТ "Рекорд" факта совершения правонарушения, незначительное нарушение срока представления сведений, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением УПФР в Александровском районе от 27.07.2020 № 043S19200005376, до 4 900 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФР в Александровском районе подлежит признанию недействительным в части назначенного заявителю штрафа в размере 44 100 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с УПФР в Александровском районе в пользу АО АНИИТТ "Рекорд" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 31.07.2020 № 846.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области от 27.07.2020 № 043S19200005376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенного акционерному обществу Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" штрафа в размере 44 100 руб.

2. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу акционерного общества Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова