Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А33-28980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-28980/2022
г. Красноярск
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крассети» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.12.2022 № 30-22/КС, личность удостоверена паспортом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2021 № 1, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 4, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: ФИО4, действующего на основании доверенности от 29.10.2022 № 24АА 4201015, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, Мицкевича А.А., действующего на основании доверенности от 12.04.2023 № 35-23, личность удостоверена паспортом, ФИО5, действующего на основании доверенности от 25.04.2023 № 118-23, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крассети» (далее – заявитель, ООО «Крассети») обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, административный орган, Красноярское УФАС России) об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление ООО «Крассети» (вх. №16675 от 16.09.2022) на действия ПАО «ФСК ЕЭС», выразившиеся в уклонении от проведения проверки выполнения технических условий, выдачи акта о выполнении технических условий, акта разграничения границ балансовой принадлежности.

Из материалов заявления следует, что между ООО «Крассети» (заявитель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевая организация) заключен 16.04.2020 договор №6/20-ТП-М2 об осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением максимальной мощности на 4,95 МВт объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 439 км автодороги М-54 Енисей, в точках присоединения к ЗРУ 10кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная. Согласно пункту 1.3 договора, срок технологического присоединения составляет не более 3 лет.

Согласно техническим условиям, на ПАО «ФСК ЕЭС» возложена обязанность по замене трансформаторов тока 10 кВ в ячейке №22 ф.<***> и ячейке №31 ф.<***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная на трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 1000/5. На ООО «Крассети» возложена обязанность по установке ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф.<***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная к объектам электросетевого хозяйства заявителя (ВЛ, КТП).

Согласно заявлению, 29.07.2022 сторонами проведена внеплановая проверка прибора учета, установленного в яч.31 ЗРУ-10 ПС 220-кВ Минусинская-опорная. По результатам проверки было выявлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» осуществлена замена трансформаторов тока 10 кВ в ячейке №22 ф. <***> и ячейке №31 ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная на трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 1000/5.

К заявлению приложены два письма ООО «Крассети», адресованные ПАО «ФСК ЕЭС» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022). Доказательств направления и получения данных писем ПАО «ФСК ЕЭС» не приложены.

Данные письма содержат ссылку на то, что в ходе вышеуказанной проверки приборов учета установлено, что произведена замена трансформаторов тока, а также просьбы подготовить и направить справку о выполнении технических условий и акта разграничения границ балансовой принадлежности в связи с этим.

Из условий вышеуказанного договора следует, что проверка выполнения технических условий предполагает участие субъекта оперативно-диспетчерского управления (п. 2.1.3 договора).

Из содержания писем ООО «Крассети», адресованных ПАО «ФСК ЕЭС» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022), не следует о выполнении ООО «Крассети» технических условий и готовности к проведению проверки их выполнения. Обращения содержат сведения о выполнении сетевой организацией ПАО «ФСК ЕЭС» своих мероприятий и выдачи в связи с этим акта о выполнении технических условий.

Правила №861 не предусматривают наличие каких-либо обязательств по совершению каких-либо действий (проведение проверки, выдачи документов и т.д.) сетевой организации ПАО «ФСК ЕЭС» при получении обращений от заявителя ООО «Крассети», содержащих сведения о выполнении мероприятий со стороны сетевой организации.

В случае необходимости согласования технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления проверка выполнения технических условий сетевой организацией проводится по уведомлению сетевой организации, направленному в адрес субъекта оперативно-диспетчерского управления. В случае же, если технические условия не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, Правила №861 не предусматривают проведение проверки сетевой организацией выполнения своих мероприятий и составления акта о выполнении технических условий в связи с этим.

Так как письма ООО «Крассети», адресованные ПАО «ФСК ЕЭС» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022), не содержат сведения о выполнении заявителем ООО «Крассети» технических условий и необходимости проведения в связи с этим проверки выполнения технических условий заявителем, у ПАО «ФСК ЕЭС» также не возникла обязанность по инициированию проведения проверки выполнения заявителем технических условий.

Правила №861 также не содержат норм, обязывающих ПАО «ФСК ЕЭС» выдать акт о разграничении границ балансовой принадлежности при получении обращений ООО «Крассети», адресованных ПАО «ФСК ЕЭС» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022), вышеуказанного содержания.

Правилами №861 предусмотрено (пункт 16), что срок технологического присоединения к электрическим сетям в зависимости от условий не может превышать от 15 рабочих дней до 2 лег. Также указано, что для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Крассети» согласован в договоре срок технологического присоединения, который не может превышать 3 лет (до 16.04.2023).

В связи с тем, что срок по договору не истек, действия ПАО «ФСК ЕЭС» в данной части не нарушают норм Правил №861.

Ввиду того, что ПАО «ФСК ЕЭС» не нарушены нормы Правил №861, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, управлением 14.10.2022 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Заявитель, не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19.2 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В рамках настоящего дела обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022 (получено заявителем 26.10.2022). Заявление об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022 поступило в арбитражный суд 08.11.2022 с соблюдением установленного действующим законодательством десятидневного срока на обжалование.

Как следует из заявления, общество с ограниченной ответственностью «Крассети» оспаривает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции, в том числе по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет полномочия в установленной сфере её деятельности.

Так, согласно пункту 5.3.1.3 Положения, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях.

Согласно пункту 5.13 Положения, Федеральная антимонопольная служба также осуществляет в пределах своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что антимонопольным органом вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022, в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП

Исходя из положений статьи 23.48 КоАП РФ, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 23.07.2015 № 649/15, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое определение вынесено управлением в пределах предоставленных полномочий.

Также судом установлено, что оспариваемое определение соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022 подписано уполномоченным лицом - заместителем руководителя антимонопольного органа.

Частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).

По части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как было указано судом ранее, основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении послужило отсутствие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Крассети» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, из совокупности вышеприведённых норм следует, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события или состава административного правонарушения.

При отсутствии события, состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов в течение одного календарного года.

Субъективная сторона может быть выражена в формах умысла или неосторожности.

Субъектами административной ответственности могут выступать должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определены следующие понятия.

Акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Порядок выдачи акта о выполнении технических условий установлен разделом IX Правил № 861.

Как следует из материалов дела, между ООО «Крассети» (заявитель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевая организация) заключен 16.04.2020 договор №6/20-ТП-М2 об осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением максимальной мощности на 4,95 МВт объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 439 км автодороги М-54 Енисей, в точках присоединения к ЗРУ 10кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная. Согласно пункту 1.3 договора, срок технологического присоединения составляет не более 3 лет.

Согласно техническим условиям:

- на ПАО «ФСК ЕЭС» возложена обязанность по замене трансформаторов тока 10 кВ в ячейке №22 ф.<***> и ячейке №31 ф.<***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная на трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 1000/5;

- на ООО «Крассети» возложена обязанность по установке ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф.<***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная к объектам электросетевого хозяйства заявителя (ВЛ, КТП), а также разработке проектной документации (согласно пункту 3.1 Технических условий заявитель обязан согласовать задание на проектирование, проектную, в том числе рабочую документацию с филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Сибири).

Пунктом 2.1.2 договора от 16.04.2020 № 6/20-ТП-М2 на сетевую организацию возложена обязанность в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникнет необходимость частичного отступления от ТУ, в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя рассмотреть возможность согласования частичного отступления от ТУ.

В силу пункта 2.1.3 договора от 16.04.2020 № 6/20-ТП-М2 после получения уведомления о выполнении заявителем ТУ осуществить с привлечением представителей субъекта оперативно-диспетчерского управления проверку выполнения заявителем ТУ в соответствии с разделом IX Правил № 861.

Таким образом, из условий вышеуказанного договора следует, что проверка выполнения технических условий предполагает участие субъекта оперативно-диспетчерского управления (п. 2.1.3 договора).

Проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям (пункт 81 Правил №861).

Проверка выполнения технических условий в случаях, когда требуется согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления, осуществляется сетевой организацией и субъектом оперативно-диспехчерского управления и включает:

а) проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных заявителем, требованиям технических условий;

б) осмотр сетевой организацией, а также субъектом оперативно-диспетчерского управления присоединяемых электроустановок и объектов электро сетевого хозяйства, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, на соответствие фактически выполненных мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и представленной заявителем и сетевой организацией проектной документации.

Проверка выполнения технических условий проводится сетевой организацией в отношении мероприятий, которые предусмотрены техническими условиями и проектной документацией и которые выполняются заявителем, а субъектом оперативно-диспетчерского управления - в отношении мероприятий, которые предусмотрены техническими условиями и проектной документацией и которые выполняются заявителем и сетевой организацией в части реализации технических решений, обеспечивающих создание технической возможности технологического присоединения, требований к отключающей способности коммутационных аппаратов (для объектов электросетевого хозяйства классом напряжения ниже 10 кВ указанные технические решения и требования проверяются в отношении объектов диспетчеризации), требований к релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, к установке (модернизации, замене) и техническим параметрам оборудования и устройств, обеспечивающих регулирование напряжения, регулирование частоты электрического тока и перетоков электрической энергии (мощности), а также требований к маневренным и иным техническим характеристикам генерирующею оборудования и подключению под действие противоаварийной и режимной автоматики.

В случаях, указанных в подпункте «н» пункта 9 и абзаце четвертом пункта 41 настоящих Правил, проверка выполнения технических условий проводится субъектом оперативно-диспетчерского управления также в части реализации технических решений и мероприятий, обеспечивающих возможность вывода соответствующего объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации.

Для проведения проверки выполнения технических условий заявитель и сетевая организация (каждый в отношении принадлежащих им электроустановок (объектов электросетевого хозяйства) направляют уведомление о готовности к проверке выполнения технических условий. К уведомлению о готовности к проверке выполнения технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительную техническую документацию (технические паспорта оборудования), содержащую сведения о сертификации, информацию о технических параметрах и характеристиках энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, входящих в их состав оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий;

в) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объектов электроэнергетики, строительство (реконструкция) или технологическое присоединение которых осуществляются в рамках выполнения технических условий;

г) документы, подтверждающие проведение проверки устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики и их готовность к вводу в работу, настройку устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики в соответствии с требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления, включая принципиальные, функционально-логические схемы, схемы программируемой логики, данные по конфигурированию и параметрированию устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики, исполнительные схемы;

д) документы, подтверждающие выполнение требований к системам телемеханики и связи, схемы организации оперативно-диспетчерской и технологической связи, протоколы испытаний каналов, устройств и средств связи;

е) документ, подписанный соответственно заявителем или сетевой организацией, подтверждающий выполнение мероприятий по вводу в работу энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, включая проведение пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

ж) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний.

Уведомление о готовности к проверке выполнения технических условий направляется заявителем в адрес сетевой организации, а сетевой организацией в отношении своих объектов - в адрес субъекта оперативно-диспетчерского управления. Сетевая организация в течение 2 дней со дня получения от заявителя уведомления о готовности к проверке выполнения технических условий направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления копию такого уведомления и копии приложенных к нему документов, представленных заявителем.

Сетевая организация и субъект оперативно-диспетчерского управления рассматривают полученные документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, и осуществляют осмотр электроустановок заявителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий.

Осмотр электроустановок заявителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, осуществляется сетевой организацией с участием субъекта оперативно-диспетчерского управления.

Сетевая организация в письменной форме уведомляет субъект оперативно-диспетчерского управления о предполагаемой дате проведения осмотра соответствующих объектов электросетевого хозяйства и (или) электроустановок заявителя не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. Субъект оперативно-диспетчерского управления направляет сетевой организации решение об участии (отказе от участия) в таком осмотре не позднее чем за 2 рабочих дня до его проведения.

По результатам мероприятий по проверке выполнения технических условий сетевая организация составляет в 3 экземплярах акт о выполнении технических условий и согласовывает его с субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Акт о выполнении технических условий должен содержать выводы о выполнении (невыполнении) всех мероприятий и требований, предусмотренных техническими условиями.

Сетевая организация в 3-дневный срок направляет заявителю подписанный со своей стороны акт о выполнении технических условий в 2 экземплярах. В случае если технические условия были согласованы с субъектом оперативно-диспетчерского управления, акт о выполнении технических условий, согласованный с субъектом оперативно-диспетчерского управления, направляется заявителю в 3 экземплярах.

Заявитель в течение 5 дней со дня получения акта о выполнении технических условий в 3 экземплярах возвращает в сетевую организацию подписанные со своей стороны экземпляры акта о выполнении технических условий, при этом один экземпляр акта о выполнении технических условий остается у заявителя.

Сетевая организация в течение 2 дней со дня получения 2 подписанных заявителем экземпляров акта о выполнении технических условий направляет один экземпляр акта о выполнении технических условий субъекту оперативно-диспетчерского управления.

В случае если проверки выполнения технических условий в части мероприятий, выполнение которых возложено на заявителя, и в части мероприятий, выполняемых сетевой организацией, проводятся отдельно (в разное время), допускается составление отдельных актов о выполнении технических условий по результатам каждой из проверок.

По результатам проверки выполнения технических условий сетевой организацией, в случае если такая проверка проводится отдельно от проверки выполнения технических условий заявителем, акт о выполнении технических условий подготавливается сетевой организацией и подписывается сетевой организацией и субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Срок проведения мероприятий по проверке выполнения технических условий (с учетом выдачи заявителю подписанных со стороны сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления акта о выполнении технических условий) не должен превышать 25 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о готовности к проверке выполнения технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

В случае, если технические условия не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, Правила №861 не предусматривают проведение проверки сетевой организацией выполнения своих мероприятий и составления акта о выполнении технических условий в связи с этим.

Как указано ранее, между ПАО «Россети» и ООО «Крассети» заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 16.04.2020 №6/20-ТП-М2, со сроком реализации мероприятий не позднее 16.04.2023, предусматривающий оказание услуг для увеличения максимальной мощности на 4,95 МВт.

Договор заключен для увеличения максимальной мощности к уже существующему технологическому присоединению, которое оформлено актом об осуществлении технологического присоединения от 08.10.2019 №23/15-1 (далее - Акт ТП), текущая максимальная мощность составляет 1,06 МВт.

В соответствии с п. 1.2 Договора перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определяются техническими условиями (далее - ТУ; приложение 1 к Договору).

Согласно п. 1 ТУ Мероприятия по основному электротехническому оборудованию включают в себя:

- замену трансформаторов тока 10 кВ в ячейке №22 ф.<***> и ячейке №31 ф.<***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная на трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 1000/5.

- Установку ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф. <***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная к объектам электросетевого хозяйства Заявителя (ВЛ, КТП).

В силу п. 3.1 ТУ Заявитель выполняет мероприятие, указанное в п. 1.2 ТУ, включая разработку проектной документации, которую Заявитель обязан согласовать с ПАО «Россети» (включая задание на проектирование, проектную и рабочую документации).

ПАО «Россети» в ходе рассмотрения настоящего дела пояснило, что в настоящее время процедура технологического присоединения на основании указанного Договора не завершена. Указанные в п. 1.2 ТУ мероприятия со стороны ООО «Крассети» не выполнены, ООО «Крассети» также не разработаны и не согласованы с ПАО «Россети» соответствующие задание на проектирование, проектная и рабочая документация (п. 3.1 ТУ). Об указанных обстоятельствах в адрес ООО «Крассети» направлено письмо МЭС Сибири от 11.08.2022 №М2/6/2541. Ответ не поступил. Повторно о невыполнении ООО «Крассети» ТУ указано в письме от 06.12.2022 №М2/6/3740 «О предоставлении пояснений». При этом заявитель в адрес сетевой организации с уведомлением о готовности к проверке выполнения технических условий не обращался.

Заявитель не согласен с указанными доводами, заявляя о том, что письма от 03.08.2022 №469-22/КС и от 29.08.2022 №529-22/КС и являлись уведомлениями заявителя о выполнении с его стороны технических условий, что влекло, по мнению заявителя, возникновение у сетевой организации обязанности по проведению соответствующей проверки.

Оценив содержание писем от 03.08.2022 №469-22/КС и от 29.08.2022 №529-22/КС, суд соглашается с доводами ответчика и сетевой организации о том, что данные письма являются уведомлениями о готовности к проверке выполнения технических условий, поданным в порядке, соответствующем условиям договора, ТУ и действующему нормативному регулированию.

В соответствии с п. 85 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП) для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Письмами от 03.08.2022 №469-22/КС и от 29.08.2022 №529-22/КС ответчик не сообщал о выполнении со своей стороны ТУ (а именно, об установке ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф. <***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ), напротив, сообщил о выполнении других действий (сооружение РП 10 кВ), которые ТУ не предусмотрены.

Также к письмам от 03.08.2022 №469-22/КС и от 29.08.2022 №529-22/КС не прилагались документы, предусмотренные п. 85 Правил ТП, а также не приложена проектная документация, необходимость разработки которой указана в ТУ.

В письме от 29.08.2022 №529-22/КС указан шифр проекта, по которому было изготовлено установленное ответчиком РП-10 кВ. При этом данная ссылка на типовой проект не могла быть принята сетевой организацией в качестве замены документов, указанных в п. 85 Правил ТП, поскольку предоставление проектной документации являлось обязанностью заявителя в соответствии с ТУ.

Кроме того, суд учитывает, что заявителем не были внесены изменения в условия ТУ, предусматривающие установку заявителем ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф. <***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ в соответствии с разработанной проектной документацией, а не сооружение РП-10 кВ.

Как указано ранее, пунктом 2.1.2 договора от 16.04.2020 № 6/20-ТП-М2 на сетевую организацию возложена обязанность в случае, если в ходе проектирования у заявителя возникнет необходимость частичного отступления от ТУ, в течение 10 рабочих дней с даты обращения заявителя рассмотреть возможность согласования частичного отступления от ТУ.

Вместе с тем заявитель не направлял в сетевую организацию обращение с просьбой рассмотреть возможность согласования частичного отступления от ТУ, в связи с чем условия ТУ не были изменены.

Сетевая организация в ходе рассмотрения дела пояснила, что указание в п. 2 письма от 29.08.2022 №529-22/КС на изготовление РП-10 кВ по проекту шифр КЭС-19.Р.19-02-ЭС не дает никакого представления о характеристиках сооруженного объекта и, соответственно, возможности оценки данного объекта в рамках проведения проверки выполнения мероприятий по технологическому присоединению, в том числе, на соответствие ТУ. Типовой проект в адрес ПАО «Россети» не предоставлялся, в открытом доступе отсутствует. Кроме того, типовой проект РП 10 кВ может содержать только характеристики самого РП, но в нем будут отсутствовать оценка применимости данного оборудования к требованиям конкретных ТУ, необходимых для интерграции РП в существующую схему электрических сетей. Данная часть работы входит в объем мероприятий по технологическому присоединению со стороны Заявителя и является обязанностью Заявителя, которую тот не выполнил и попытался переложить на Сетевую организацию.

Письмо от 29.08.2022 №529-22/КС не могло быть воспринято ПАО «Россети» как уведомление о выполнении технических условий, поскольку документы, предусмотренные п. 85 Правил ТП к письму не прилагались, из переписки сторон также было понятно о невыполнении ООО «Крассети» мероприятий, предусмотренных ТУ. В этой связи, в ответ на обращение ответчика МЭС Сибири было направлено письмо от 11.08.2022 №М2/6/2541 о нижеследующем:

- ТУ со стороны ООО «Крассети» не выполнены, в том числе не выполнены мероприятия по установке ограничителей перенапряжения 10 кВ кабельных линий ф. <***> и <***>, выполняемые ООО «Крассети» на присоединенных КТП 10 кВ (п. 1.2 ТУ, см. приложение 2 к дополнительным пояснениям);

- согласно ТУ ООО «Крассети» необходимо разработать и согласовать с МЭС Сибири соответствующее задание на проектирование, проектную и рабочую документацию (п. 3.1 ТУ). Указанные документы в МЭС Сибири не предоставлялись;

- ТУ к Договору (см. приложение 1, 2 к дополнительным пояснениям) не предусмотрено присоединение дополнительных электроустановок с изменением состава электросетевых объектов ООО «Крассети»;

- перед проведением осмотра присоединяемых электроустановок Заявителя производится проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных Заявителем в соответствии с п. 85 Правил ТП, требованиям технических условий (пп. «а» п. 82 Правил ТП).

Антимонопольный орган в ходе рассмотрения дела пояснил, что Управлением в ходе рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении оценивались два варианта действий ПАО «Россети», которые ООО «Крассети» считают неправомерными: уклонение от выхода на проверку, невыдача справки о выполнении технических условий и акта разграничения границ балансовой принадлежности в связи с выполнением ПАО «Россети» своих мероприятий и в связи с выполнением ООО «Крассети» своих мероприятий, а именно:

1) Оценка действий в связи с выполнением ПАО «Россети» мероприятий.

Правила №861 не предусматривают наличие каких-либо обязательств по совершению каких-либо действий (проведение проверки, выдачи документов и т.д.) сетевой организации ПАО «ФСК ЕЭС» при получении обращений от заявителя ООО «Крассети», содержащих сведения о выполнении мероприятий со стороны сетевой организации.

В случае необходимости согласования технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления проверка выполнения технических условий сетевой организацией проводится по уведомлению сетевой организации, направленному в адрес субъекта оперативно-диспетчерского управления. В случае же, если технические условия не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, Правила №861 не предусматривают проведение проверки сетевой организацией выполнения своих мероприятий и составления акта о выполнении технических условий в связи с этим.

2) Оценка действий в связи с выполнением ООО «Крассети» мероприятий.

Объектом исследования были два письма ООО «Крассети», адресованных ПАО «Россети» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022). Данные письма содержат ссылку на то, что в ходе вышеуказанной проверки приборов учета установлено, что произведена замена трансформаторов тока, а также просьбы подготовить и направить справку о выполнении технических условий и акта разграничения границ балансовой принадлежности в связи с этим.

В письме от 29.08.2022 также указано: «РП-10 кВ было изготовлено по проекту шифр КЭС-19Р.19-02-ЭС и поставлено в полной заводской готовности со смонтированным оборудованием, в том числе ОПН 10 кВ». Из содержание письма не представляется возможным установить, кем и в связи с чем было смонтировано РП и ОПН.

Из заявления об оспаривании и дополнительных пояснений ООО «Крассети» следует, что монтаж РП и ОПН был произведен именно ООО «Крассети» в рамках исполнения мероприятий.

Согласно техническим условиям, на ПАО «ФСК ЕЭС» возложена обязанность по замене трансформаторов тока 10 кВ в ячейке №22 ф.<***> и ячейке №31 ф.<***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная на трансформаторы тока с коэффициентом трансформации 1000/5. На ООО «Крассети» возложена обязанность по установке ограничителей перенапряжения 10 кВ в точках присоединения кабельных линий ф.<***> и ф. <***> ЗРУ-10 кВ ПС 220 кВ Минусинская-опорная к объектам электросетевого хозяйства заявителя (ВЛ, КТП).

Так как письма ООО «Крассети», адресованные ПАО «ФСК ЕЭС» (исх. № 469-22/КС от 03.08.2022, исх. № 529-22/КС от 29.08.2022), не содержат сведения о выполнении заявителем ООО «Крассети» технических условий и необходимости проведения в связи с этим проверки выполнения технических условий заявителем, у ПАО «ФСК ЕЭС» также не возникла обязанность по инициированию проведения проверки выполнения заявителем технических условий. Монтаж РП и в связи с этим ОПН не входил в мероприятия, возложенные на ООО «Крассети» согласно техническим условиям. В технические условия сторонами изменения не вносились.

Понятия «справки о выполнении ТУ» Правила № 861 также не содержат.

Правилами №861 предусмотрено (пункт 16), что срок технологического присоединения к электрическим сетям в зависимости от условий не может превышать от 15 рабочих дней до 2 лет. Также указано, что для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Крассети» согласован в договоре срок технологического присоединения, который не может превышать 3 лет (до 16.04.2023).

В связи с тем, что срок по договору не истек, действия ПАО «ФСК ЕЭС» в данной части не нарушают норм Правил №861.

Кроме того, по информации ПАО «Россети», заявитель самовольно изменил схему технологического присоединения между ПАО «Россети» и ООО «Крассети» путем сооружения РП-10 кВ «Опорная», который присоединен к ф.<***>, ф.<***> ПС 220 кВ Минусинская-опорная без согласования с ПАО «Россети», в нарушение выданных технических условий по Договору, а также в нарушение установленной схемы технологического присоединения по Акту ТП.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом антимонопольного органа об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

Таким образом, определение УФАС по Красноярскому краю от 14.10.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено правомерно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления о признании незаконным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022, следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж