Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А51-5537/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5537/2021
г. Владивосток
30 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ХАБАРОВСКРЕМПРОЕКТ" (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности

при участии

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 14.01.2021, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель не явился, извещение надлежащее,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ХАБАРОВСКРЕМПРОЕКТ" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА (ответчик) о взыскании суммы доплаты за услуги проведенной государственной экспертизы проектно-сметной и рабочей документации, и достоверности сметной стоимости строительства, в размере 428 715 рублей 48 копеек по муниципальному контракту № 0120300014019000036-19-01 от 23.04.2019 на выполнение проектно-сметной документации по объекту строительства «Инженерная защита от затопления нагорным стоком сел Покровка, Синельниково-1 в междуречье рек Синеловка и Струговка».

Ответчик в заседание суда не явился, отзыв на иск, документально обоснованных возражений по сумме исковых требований либо доказательств оплаты задолженности не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, со ссылкой на статьи 48, 49, 59 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 об утверждении Положения «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» указал, что экспертиза проектной документации проводится по заявлению заказчика, государственная экспертиза проектной документации осуществляется за счет средств заявителя, обязанность по предоставлению проектной документации на государственную экспертизу, заключению договора с экспертным учреждением возложена на заказчика или застройщика, но не на проектировщика, которым является истец.

Пунктом 5.2.3 на заказчика возложена обязанность своевременно принять и оплатить оказанные услуги надлежащего качества в соответствии с контрактом, включая проведение экспертизы, а также отдельных этапов исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 5.4.1. контракта предусмотрена обязанность исполнителя представить заказчику материалы проектно-сметной и рабочей документации, положительное заключение государственной экспертизы по проекту, положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства. Указанный пункт контракта не устанавливает обязанность исполнителя передать проектную документацию на экспертизу и самостоятельно, от собственного имени, вступить в договорные отношения с экспертной организацией, а лишь закрепляет результат работы по контракту, на который рассчитывает заказчик при его заключении и который должен ему обеспечить исполнитель.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 0120300014019000036-19-01 от 23.04.2019 на выполнение проектно-сметной документации по объекту строительства «Инженерная защита от затопления нагорным стоком сел Покровка, Синельниково-1 в междуречье рек Синеловка и Струговка».

Согласно предмету контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по выполнению проектно-сметной и рабочей документации по объекту строительства «Инженерная защита от затопления нагорным стоком сел Покровка, Синельниково-1 в междуречье рек Синеловка и Струговка» на территории Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в соответствии с техническим заданием(Приложение №1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта и муниципальной программой «Защита от наводнений населенных пунктов Октябрьского муниципального района Приморского края на 2017 - 2027 годы», утвержденной Постановлением Администрации Октябрьского района от 13.09.2016 № 284-п (в редакции Постановления от 30.01.2019 № 65-п).

Срок выполнения работ согласно дополнительному соглашению № 1 от 25.05.2020 к муниципальному контракту составляет: со дня заключения по 30 сентября 2020 г.

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1. контракта составляет 3 300 000 рублей. С учетом дополнительного соглашения № 2 от 25.05.2020 к вышеуказанному контракту, в связи с увеличением объема работ, цена контракта увеличена на 10 процентов и составляет 3 630 000 рублей.

20.11.2020 сторонами подписан акт выполненных работ №50 на общую сумму 3 630 000 рублей. Платежными поручениями от 01.12.2020 № 215674, от 14.12.2020 № 503656 заказчиком произведена оплата выполненных работ.

Согласно пояснениям истца для проведения государственной экспертизы, подготовленной истцом-исполнителем, проектно-сметной документации (ПСД) и определения достоверности сметной стоимости строительства в КГАУ «Примгосэкспертиза» ответчиком - заказчиком была выдана доверенность от 17.08.2020 № 2020-3734и. Исполняя функции, возложенные законом на заказчика, истцом-исполнителем был заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации № 116/20/733/18 от 20.08.2020 с КГАУ «Примгосэкспертиза». Общая сумма за указанные услуги составила 1 168 332 рубля 48 копеек. Данная сумма была оплачена истцом из собственных средств, что подтверждается платежным поручением от 26.08.2020 № 500. При этом, согласно сметному расчёту, содержащегося в аукционной документации к вышеуказанному муниципальному контракту, цена проведения экспертиза проектной документации составляет 739 617 рублей. Впоследствии при расчёте за выполненные работы по контракту муниципальный заказчик компенсировал только вышеуказанную сумму за услуги экспертизы, разница в стоимости экспертизы проектно-сметной документации, отраженной в сметном расчёте и фактически оплаченной истцом составляет 428 715 рублей 48 копеек.

25.08.2020 заказчику направлена претензия № 717 о необходимости оплаты работ по проведению государственной экспертизы ПСД, а также проверки достоверности определения сметной стоимости. В удовлетворении претензии ответчик отказал письмом от 09.09.2020 № 2020-4282и.

Отказ ответчика оплатить выполненные работы в заявленной сумме явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Статьей 768 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Согласно вышеприведенным условиям контракта его цена является твердой; по предложению государственного заказчика объем работ может быть изменен не более чем на десять процентов с соответствующим изменением цены контракта; при увеличении объемов работ по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, исходя из установленной контрактом цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно пунктам 2.3, 2.5 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Призаключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона №44-ФЗ.

Заключенным между истцом и ответчиком указанным выше муниципальным контрактом предусмотрена твердая цена, и превышение стоимости работ по контракту должно быть согласовано сторонами путем оформления дополнительных соглашений сторон в письменной форме но в пределах 10 процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Из материалов дела следует, что изменения в контракт в части увеличения цены на сумму, заявленную истцом, в установленном порядке не внесены, дополнительные соглашения к нему не заключены.

Доказательств согласования сторонами дополнительного объема работ и увеличения цены контракта не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.